愛華網(wǎng)???? 德國是世界上最早確立社會保障制度的國家，其起源可以追溯到首相俾斯麥時期。而且德國也是將社會福利納入憲法的國家。 德國的社會福利總體上不如北歐，這主要是德國是多黨制國家，北歐是一黨獨大制國家，在多黨制國家，一般左翼政黨比較注重社會福利，而右翼政黨代表資本的利益，一般反對社會福利，因此只要右翼政黨上臺，就會削減社會福利。舉例來說，美國的社會保障和社會福利基本上都是民主黨建立的，而共和黨只是破壞福利，在英國，社會保障和社會福利都是工黨建立的，而去福利化都是保守黨干的。 目前德國的養(yǎng)老保險體制主要由三大支柱組成，即：法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險及私人養(yǎng)老保險。這三者所支付養(yǎng)老金的比例大約分別為70%、20%和10%。 1997年，德國法定養(yǎng)老金費率為20.3%，目前仍維持在這個水平。工人和職員的養(yǎng)老保險由其本人和雇主各承擔(dān)一半，獨立從業(yè)人員則由自己承擔(dān)全部保險費。 養(yǎng)老保險最低的保險時間為5年，未達到此年限的投保人到退休時將無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。德國法定退休年齡為65歲，滿65歲可領(lǐng)取養(yǎng)老金。 近年來，為了降低養(yǎng)老保險對國家財政造成的壓力，德國積極倡導(dǎo)發(fā)展企業(yè)養(yǎng)老保險。職工繳納比例每年由勞資部門和政府協(xié)商決定，且這部分養(yǎng)老保險可以享受稅收優(yōu)惠。私人養(yǎng)老保險則采取自愿原則，也可以得到國家補貼。 德國公共養(yǎng)老金制度是世界上最慷慨的制度之一。德國一位收入為平均工資的工人退休后能拿到工資的70%的養(yǎng)老金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國退休人員40%的比例。 德國雇員50多歲失業(yè)后可直接申領(lǐng)失業(yè)保險金，作為一種“提前退休金”或者“過渡”補償金，而不會被要求重新尋找工作。如果失業(yè)補助低于申領(lǐng)者的實際工資，則差額由前雇主支付給該雇員。年長雇員由全日制工時轉(zhuǎn)為半日制工時，也會相應(yīng)地獲得某些特殊補貼。 與在職雇員一樣，幾乎所有退休人員都被納入德國法定醫(yī)療體系。高收入者和自營者可以選擇參保公共醫(yī)療保障體系或者是私人醫(yī)療保險。除此之外，其他工作者都有義務(wù)投保醫(yī)療險。
目前德國的醫(yī)保繳納費率是14%，由雇員和雇主各自承擔(dān)一半。退休人員的醫(yī)保費半數(shù)從養(yǎng)老金中扣除，其余由政府承擔(dān)。法定醫(yī)保適用于支付從牙科到處方藥品的全部醫(yī)療類，甚至包括醫(yī)療康復(fù)等費用。1995年，社會保險體系又?jǐn)U增了長期保健的內(nèi)容。 同時，在德國私人養(yǎng)老金儲蓄非常低。2000年，全民私人儲蓄資產(chǎn)僅占到德國GDP的15%。這雖然比法國和歐洲多，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于澳大利亞、荷蘭、瑞士、英國和美國，在這些國家，私人養(yǎng)老金儲蓄都在GDP的75%~125%之間。 德國退休者幾乎完全依賴政府?？傮w來看，公共福利占到了60歲或以上家庭稅后凈收入的61%。 毋庸置疑，德國的退休金制度在改善老年人經(jīng)濟狀況方面是成功的。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，德國年齡在60~80歲之間的老人的消費水平相當(dāng)高，只比在職雇員低4%。據(jù)CSIS計算，包括政府醫(yī)療福利在內(nèi)，老年人與非老年人的人均稅后收入比率為1.25∶1，明顯老年人居優(yōu)。 近年來，德國興起了一種名為“老年之家”的互助養(yǎng)老方式。一些害怕孤獨又不愿意去養(yǎng)老院的老人們自發(fā)組建自己的小天地，在“老年之家”中，成員共同分擔(dān)家務(wù)，互相幫助，一起參加社會活動，讓老人們遠(yuǎn)離了孤獨，也體會到了家的溫馨。 德國許多大城市設(shè)有“老年人信息交流站”，宗旨是發(fā)揮老年人的余熱，滿足老年人老有所為的心理要求。首都柏林就建立了15個“老年人信息交流站”。交流站由退休老年人輪流在那兒值班，不計報酬。 柏林“老年人信息交流站”成立10多年來，做了大量工作，收到了很好效果。他們根據(jù)人們不同的愿望和要求，分別建立了“婦女問題咨詢服務(wù)”、“外語學(xué)習(xí)班”等小組。如“祖母咖啡座”的活動方式是，凡對歷史感興趣的兒童和青年可定期與老年人一起喝咖啡，聽老人講他們的童年時代等。不少老工程師還將自己的知識、經(jīng)驗無保留地傳授給年輕人。 結(jié)伴養(yǎng)老式公寓備受青睞? 老年人厭倦了老年療養(yǎng)院里單調(diào)、與外界隔絕的生活，于是選擇了這種“結(jié)伴而居”的方式。他們共同制定了作息時間，彼此照顧，一起用餐，攜手外出旅游，老年人是弱勢群體，通過互相幫助，可以增強抵御不測和疾病的能力。比如六個人中，即使有三個人同時生病，還有三個人可以起到照顧的作用，他們可以聯(lián)系老年公寓的服務(wù)小姐，為患病的伙伴出主意。如果有人生病或受傷，老伙伴們也會熱情相助。雖然他們都有子女，但平時都很忙，而且又不在身邊。 以往，德國老人退休后要么獨自生活，要么住進養(yǎng)老院。但獨自生活太寂寞，養(yǎng)老院的費用又太高。專家認(rèn)為，老年人在退休后到完全需要別人照顧之前還有相當(dāng)長一段時間，在此期間他們需要尋找一種新的生活方式，而這種結(jié)伴養(yǎng)老無疑走出了一條新路子。 由于老年公寓備受青睞，德國政府十分重視支持建造老年公寓，尤其對結(jié)伴入住的老年公寓，在結(jié)構(gòu)設(shè)計上征求老年人的意見，盡量做到人性化、個性化。 目前，德國各地已有近千套老年公寓，且訂購和申請入住者很多。據(jù)德國政府預(yù)計，到2050年，60歲以上的老年人將占德國全國人口的35.5%，其中至少一半老人會選擇結(jié)伴養(yǎng)老方式。與普通養(yǎng)老院相比，這種老年公寓更受老人歡迎，市場潛力無窮。據(jù)最近的一項民意調(diào)查顯示，只有13%的受調(diào)查者希望在普通養(yǎng)老院里度過晚年。 由于市場需求可觀，德國的建筑商們紛紛行動起來，銀行方面承諾向他們提供低息貸款，政府表示在稅收 上予以優(yōu)惠。目前，德國有8個城市計劃興建15萬套這種老年公寓。? 德國一般被世人認(rèn)為是福利國家，福利保障開支常年保持在GDP的26%～30%之間的水平，社會福利保障稅是政府稅收的最大來源, 約占整個稅收的40%，大體上普通德國人稅前收入的42%用于社會福利保障基金。
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