愛華網(wǎng)系列專題：《未來30年的強(qiáng)國之路：第二次改革》
一、生存型和發(fā)展型是兩個(gè)相互聯(lián)系的發(fā)展階段 參照國際分析方法，并從我國實(shí)際出發(fā)，可以把我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，大體劃分為生存型和發(fā)展型兩個(gè)既有聯(lián)系、又有區(qū)別的不同階段。根據(jù)30年來宏觀結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，可以判斷，我國已開始由生存型階段步入發(fā)展型新階段。 1.生存型階段的主要目標(biāo)在于解決廣大社會成員的溫飽問題 生存型階段是我國改革發(fā)展的起步階段。在這個(gè)階段，人們發(fā)展追求的主要目標(biāo)之一是解決基本生存問題,是以解決溫飽為主要目標(biāo)的發(fā)展過程。總體來說，改革開放30年發(fā)展的主要目標(biāo)就是解決廣大社會成員的溫飽問題。 在生存型階段，社會成員的奮斗目標(biāo)是為了滿足包括吃飯、穿衣、住房、交通等基本需求。社會生產(chǎn)依賴于生產(chǎn)要素的大量投入，人的勞動和學(xué)習(xí)潛能沒有得到充分釋放，技術(shù)、創(chuàng)新等新型生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用有限。從馬克思生產(chǎn)與再生產(chǎn)理論看，生存型階段消費(fèi)的主要目標(biāo)是維持簡單再生產(chǎn)，勞動成果大部分退出生產(chǎn)領(lǐng)域而用于滿足社會成員低層次的需要，使其免于對貧困、疾病、不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心。生存型階段社會政策的核心目標(biāo)是構(gòu)建由社會風(fēng)險(xiǎn)和社會危機(jī)所導(dǎo)致的人的生存問題的社會安全網(wǎng)。 從結(jié)構(gòu)特征看，生存型階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以溫飽為特征的衣食住行等基本物質(zhì)需求是整個(gè)消費(fèi)需求的主體。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例較高，工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比例較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本的要求較低。多數(shù)社會成員從事農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)社會貧困發(fā)生率較高，社會分化不明顯。 2.發(fā)展型階段的主要任務(wù)是保障并提升人的發(fā)展權(quán) 發(fā)展型階段是人類社會發(fā)展水平相對較高的階段,是以人的全面發(fā)展為目標(biāo)的階段。在發(fā)展型階段，保障并提升人的發(fā)展權(quán)成為發(fā)展的主要任務(wù)。 進(jìn)入發(fā)展型階段，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高，但全社會大多數(shù)人的溫飽問題已得到初步解決，發(fā)展的目標(biāo)逐步聚焦于人的全面發(fā)展。在社會發(fā)展的新階段，廣大社會成員要求加快經(jīng)濟(jì)、社會與政治體制的全面創(chuàng)新，使之與發(fā)展型階段的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
在發(fā)展型階段，社會生產(chǎn)不再主要依賴生產(chǎn)要素的大量投入，而是依靠技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新等。在此過程中，人的勞動和學(xué)習(xí)潛能被極大的激發(fā)出來。與生存型階段的簡單再生產(chǎn)相比，發(fā)展型階段的再生產(chǎn)是高層次的擴(kuò)大再生產(chǎn)，勞動成果有用于消費(fèi)的部分，也有用于生產(chǎn)的部分。在發(fā)展型階段，社會政策目標(biāo)拓展到緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)、生計(jì)支持、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、社會包容（反社會排斥）、促進(jìn)人權(quán)等。凡是影響社會成員生活、生計(jì)和自身發(fā)展的一切計(jì)劃及其相關(guān)措施都被納入發(fā)展型階段的社會政策目標(biāo)體系。在這種更寬廣的視角下，社會政策被界定為直接影響社會福利、社會機(jī)構(gòu)、社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變，以及民眾獲得充足收入、穩(wěn)定生活和公平發(fā)展機(jī)會的一種集體干預(yù)。發(fā)展型階段的社會政策目標(biāo)是主動地、積極地促進(jìn)人的發(fā)展。 3.生存型階段和發(fā)展型階段的結(jié)構(gòu)特征 從結(jié)構(gòu)特征看，發(fā)展型階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，以人的全面發(fā)展為特征的消費(fèi)需求多樣化，滿足生存需要的基本物質(zhì)需求比例明顯降低。農(nóng)業(yè)比例較小，工業(yè)、服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本的需求較高。多數(shù)社會成員從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，由于市場和分工的拓展，社會群體開始分化。 生存型階段向發(fā)展型階段過渡，不會隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長和財(cái)富占有量的提高而自發(fā)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量的迅猛增長不是判斷生存型階段向發(fā)展型階段過渡的唯一標(biāo)志，應(yīng)該看這種增長是在怎樣的社會結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制下實(shí)現(xiàn)的（表2.1）。 表2.1 生存型階段與發(fā)展型階段的結(jié)構(gòu)特征 消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征社會結(jié)構(gòu)特征 生存型階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以溫飽為特征的衣食住行等基本物質(zhì)需求是整個(gè)消費(fèi)需求的主體
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