愛華網(wǎng)系列專題：《未來30年的強(qiáng)國之路：第二次改革》
本書共有五章。第一章，重點(diǎn)分析后危機(jī)時(shí)代改革的歷史機(jī)遇，提出后危機(jī)時(shí)代我國改革發(fā)展的某些趨勢性判斷與大家共同探討。第二章，集中分析處在發(fā)展型新階段的改革歷史起點(diǎn)。從生存型向發(fā)展型新階段的歷史性跨越，是我和我的研究團(tuán)隊(duì)從2007年就開始提出并集中研究的問題。第三章、第四章和第五章分別提出消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代、公共產(chǎn)品短缺時(shí)代和政府轉(zhuǎn)型時(shí)代的改革。讀者可以將三者分開來看，分別對應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政領(lǐng)域改革需要著力解決的基本性問題和矛盾；也可以將三者結(jié)合在一起，了解和把握第二次轉(zhuǎn)型和改革的結(jié)構(gòu)性特征。最后，本書以“走向結(jié)構(gòu)性改革”為結(jié)束語，提出推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)建議。 “只有改革開放才能發(fā)展中國”。過去30年,我國在改革開放中成功地解決了10多億人的吃飯問題，成為世界上有廣泛影響力的大國。未來30年是我國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、由開放大國向開放強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的30年。這是一個(gè)偉大的時(shí)代、變革的時(shí)代。能否實(shí)現(xiàn)后30年的發(fā)展目標(biāo)在很大程度上取決于第二次轉(zhuǎn)型與改革能否有大的突破、大的作為。作為一名改革研究者，我堅(jiān)信第二次轉(zhuǎn)型與改革是大勢所趨，我相信走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 本書以“第二次改革”為主題，將我近幾年對下一步改革的一些判斷和思考作了梳理。不求創(chuàng)新，但求無愧于心。利用“十一”假期編寫此書，以此表達(dá)對共和國60華誕的衷心祝福。 0 本書編寫中，得到我的同事匡賢明、倪建偉、梅東海、祝雅輝、陳所華、龍曉玲、方赟赟的支持和幫助。在此，一并表示感謝！ 遲福林 2009年10月8日
第二章 發(fā)展型新階段與第二次改革的新起點(diǎn) …………………………………………………………………………………………………………… 2007年，我和我的同事在起草聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署委托的《中國人類發(fā)展報(bào)告2007/08》中提出一個(gè)基本性判斷：中國開始從生存型階段向發(fā)展型階段過渡。據(jù)此，我們在報(bào)告中指出，中國發(fā)展階段的變化，“是中國30年改革發(fā)展的必然結(jié)果，也是新階段中國人類發(fā)展的重要背景”①。這個(gè)基本判斷提出后，引起廣泛關(guān)注。我高興地看到，一些相關(guān)論著對此都有引用。 我國30年的改革發(fā)展，最突出的成就是在經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展階段的歷史性跨越。從需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等方面分析，我國已從以解決溫飽問題為主要目標(biāo)的生存型階段步入以促進(jìn)人的全面發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型階段。社會(huì)發(fā)展階段的歷史性變化，既是30年改革開放的歷史貢獻(xiàn)，也是新階段改革發(fā)展的歷史起點(diǎn)。 在發(fā)展型新階段，我國既面臨著經(jīng)濟(jì)快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾，又面臨著公共需求的全面快速增長與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺等突出矛盾。如何把握從生存型階段走向發(fā)展型階段的歷史趨勢，如何深刻認(rèn)識(shí)階段變化中的現(xiàn)實(shí)矛盾與問題，如何對發(fā)展型新階段的改革作出科學(xué)合理的預(yù)期與規(guī)劃，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和資本市場穩(wěn)定，從而走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的新路子，是方方面面對新階段改革發(fā)展的共同期盼。 ?、?中改院、UNDP：《中國人類發(fā)展報(bào)告2007/08》，中國對外翻譯出版公司，2008年。 0 第二章 發(fā)展型新階段與第二次改革的新起點(diǎn) 第一節(jié) 我國進(jìn)入發(fā)展型新階段 我國30年改革開放的歷史貢獻(xiàn)，突出表現(xiàn)為長期快速的經(jīng)濟(jì)增長。以人類發(fā)展指數(shù)為例，我國從改革開放前略高于低人類發(fā)展水平的0.53，上升到2005年接近高人類發(fā)展水平的0.781，其中經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)52%以上。改革所釋放出來的經(jīng)濟(jì)活力，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這使我國開始由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型新階段。
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