愛華網(wǎng)系列專題：《未來30年的強(qiáng)國之路：第二次改革》
?。?）在采取各種措施保就業(yè)的同時，更加注重就業(yè)體制改革。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重要的是在出臺積極的就業(yè)政策的同時，建立更加適合創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的體制機(jī)制，改善就業(yè)環(huán)境。 四、加強(qiáng)改革的綜合協(xié)調(diào)
我國的結(jié)構(gòu)性改革，既涉及政策體系的創(chuàng)新，又涉及制度結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)變革。與以往相比，新階段改革對綜合協(xié)調(diào)的要求更高，也更為迫切。近幾年某些改革的不到位，某些改革的扭曲變形，大都與改革協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失和弱化直接相關(guān)。 1.加強(qiáng)改革決策機(jī)制建設(shè) 面對改革任務(wù)的艱巨性和環(huán)境的復(fù)雜多變，改革決策者的判斷和決策極為重要。 ?。?）抓住改革機(jī)遇，在相關(guān)改革決策上當(dāng)機(jī)立斷。以資源價格改革為例，在國際價格高于國內(nèi)價格時，這項(xiàng)改革面臨較大的阻力。只有在國際價格跌到國內(nèi)價格以下時，資源價格改革才具有“時間窗口”。改革實(shí)踐表明，市場調(diào)節(jié)價格中的這種時機(jī)，并不是經(jīng)常有的，必須在時機(jī)條件具備時當(dāng)機(jī)立斷，不能再錯失改革時機(jī)。再例如，國際金融危機(jī)，既給我國帶來重大沖擊，也給我們提供了人民幣走出去的機(jī)遇。需要抓住這個機(jī)遇，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程的相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)。 ?。?）進(jìn)一步解決改革中的深層次矛盾需要強(qiáng)化改革協(xié)調(diào)機(jī)制。同以往相比，現(xiàn)階段的改革更具深刻性、復(fù)雜性，需要中央加強(qiáng)對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。當(dāng)前，幾乎沒有哪一項(xiàng)改革不直接或間接觸及到利益關(guān)系的調(diào)整。要在改革中協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，關(guān)鍵在于加強(qiáng)改革的綜合協(xié)調(diào)。 ?。?）加強(qiáng)對改革的獨(dú)立、客觀研究。新階段的改革決策研究，不僅要發(fā)揮體制內(nèi)改革研究機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，更要引導(dǎo)和激發(fā)民間智庫的重要作用。過去思想禁錮時代的“一去不復(fù)返”，為民間智庫的發(fā)育和成長提供了寬松的制度環(huán)境；當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會改革環(huán)境對民間智庫提出了客觀要求。為此，一是要努力營造更加公平、寬松、自由的改革研究氛圍，消除對民間智庫的質(zhì)疑；二是要加強(qiáng)對民間智庫的支持力度，消除發(fā)展中的體制、經(jīng)費(fèi)等瓶頸；三是建立健全民間智庫研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時將相關(guān)研究成果上報政府部門，為改革決策提供參考。 2.建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) （1）著力推進(jìn)改革，需要高層次的綜合協(xié)調(diào)。改革協(xié)調(diào)機(jī)制要實(shí)現(xiàn)高層次、綜合性、協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。改革既涉及到許多深層次的矛盾和問題，又涉及到中央與地方、各部門的利益調(diào)整，更涉及到改革的綜合配套推進(jìn)。因此，要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，面對新的形勢，形成清晰的改革戰(zhàn)略，綜合協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，整體配套推進(jìn)各方面的改革。 ?。?）改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要職能。從領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革的要求看，建立改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：第一，加強(qiáng)對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審時度勢，把握機(jī)遇，綜合協(xié)調(diào)各方面改革的順利推進(jìn)；第二，強(qiáng)化改革的決策機(jī)制，對每一項(xiàng)重要的改革做好總體部署，使改革決策機(jī)制更加統(tǒng)一有力；第三，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，對各方面的改革實(shí)施具體、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；第四，綜合把握改革的總體情況，并推進(jìn)綜合性改革試驗(yàn)和專業(yè)性、地方性的改革試點(diǎn)。 （3）建議成立國務(wù)院體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對經(jīng)濟(jì)、社會、行政體制改革實(shí)施全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，改革越向深層推進(jìn)，各方面、各領(lǐng)域的聯(lián)動性就越強(qiáng)，而各方面改革能否協(xié)同配套推進(jìn)，不僅制約著改革的進(jìn)程，而且決定著改革的成效。一些深層次的問題亟待解決，新的問題又在不斷涌現(xiàn)，各種矛盾相互交織，這使得改革的難度大大增加，對體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。為此，需要盡快建立國務(wù)院體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”及未來較長時期的各項(xiàng)改革。 （4）建立改革專家咨詢機(jī)制。在新階段的改革決策中，充分發(fā)揮專家學(xué)者在體制改革研究與政策咨詢中的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)專家咨詢工作，增強(qiáng)改革的科學(xué)性和有效性，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。例如，盡快出臺《體制改革與機(jī)制創(chuàng)新專家咨詢委員會工作條例》，在國務(wù)院體制改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)不同領(lǐng)域的專家咨詢與論證委員會，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，把專家咨詢與論證作為改革決策的法定程序，并且對專家咨詢組成員選聘、主要職責(zé)、工作方式、工作要求、工作保障等做出明確規(guī)定。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/218879.html
