愛華網(wǎng)系列專題：《未來30年的強(qiáng)國之路：第二次改革》
? ?。?）更加注重運(yùn)用價(jià)格形成機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。近年來我國主要采取行政手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，盡管也取得一定成效，但應(yīng)看到，由于行政監(jiān)管主體與被監(jiān)管者的目標(biāo)不一致，因?qū)I(yè)化和信息不對稱所造成的博弈會(huì)帶來巨大的監(jiān)管成本，行政監(jiān)管部門也不可能對成千上萬個(gè)企業(yè)逐一核查。因此，主要依靠行政手段的監(jiān)管體系容易出現(xiàn)監(jiān)管失靈。運(yùn)用價(jià)格形成機(jī)制可以使監(jiān)管對象的目標(biāo)與監(jiān)管者的目標(biāo)一致起來，從而更加有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。 ?。?）更加注重通過打破壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。壟斷天然地阻礙技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，扼殺企業(yè)的活力和創(chuàng)造性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平有序的競爭則會(huì)給企業(yè)帶來外部壓力，從而促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提高自主創(chuàng)新能力。 ?。?）更加重視民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用。民營企業(yè)是我國最具活力、最能容納就業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)主體。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是依靠某種競爭優(yōu)勢而生存發(fā)展的。與某些壟斷國有企業(yè)相比，民營經(jīng)濟(jì)更具有創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。為此，新階段的市場化改革，要為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟更大的市場空間和制度空間。
?。?）更加重視通過新型城市化釋放擴(kuò)大國內(nèi)需求的潛力。加快城市化是我國中長期擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。傳統(tǒng)的城市化模式存在諸多體制性弊病，如城鄉(xiāng)分割等。新階段的改革應(yīng)當(dāng)采取多項(xiàng)制度創(chuàng)新，為新型城市化提供制度保障。 2.以社會(huì)體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力。未來幾年社會(huì)體制改革要著眼于解決發(fā)展不平衡的矛盾，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、提高自主創(chuàng)新能力提供社會(huì)動(dòng)力。 ?。?）進(jìn)一步為擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)提供動(dòng)力。就業(yè)是民生之本，也是居民消費(fèi)的源泉。要注重通過完善就業(yè)體制，提高就業(yè)率，培育社會(huì)消費(fèi)能力。農(nóng)村是潛在的消費(fèi)大市場，要注重通過城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化開啟農(nóng)村市場。 ?。?）進(jìn)一步為提高自主創(chuàng)新能力提供動(dòng)力。把建立基本公共服務(wù)體制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)同以人為本、提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源大國的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來。逐步提高義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入，形成全社會(huì)重視人力資本投資的良好制度氛圍，為提高自主創(chuàng)新能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ?。?）進(jìn)一步為新階段的改革提供動(dòng)力。新階段改革的復(fù)雜性和改革的難度在增大，利益關(guān)系成為影響改革的關(guān)鍵因素。因此，社會(huì)體制改革要特別注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系，使改革能夠惠及多數(shù)人，在全社會(huì)凝聚改革共識，使新階段的改革獲得更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)支持。 3.以行政管理體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。當(dāng)前，隨著利益關(guān)系的深刻變化，改革到了全面攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭。如果沒有各方面改革的合力，改革很難有重大突破。 ?。?）注重形成中央與地方合力。要在中央與地方關(guān)系由以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向向以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變上取得新突破，在建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政績考核體制上取得新突破，在合理配置公共資源、形成事權(quán)與財(cái)力均衡的中央與地方關(guān)系上取得新突破，使地方政府工作的重點(diǎn)從關(guān)心經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)變到關(guān)心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、關(guān)心基本公共服務(wù)均等化上來，進(jìn)一步形成中央與地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。 ?。?）注重形成部門間合力。由于多種因素的影響，政府部門之間的掣肘成為影響改革進(jìn)程的突出因素。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相關(guān)改革具有跨部門、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，要特別注重通過跨部門協(xié)調(diào)整合行政資源提高政府效能，在行政部門間形成推進(jìn)全面改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。 ?。?）注重形成政府、市場、社會(huì)的合力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是政府的“獨(dú)角戲”，政府、市場、社會(huì)是一種互補(bǔ)與合作的關(guān)系。要特別注重正確界定政府、市場、社會(huì)三者的行為邊界，使政府、市場、社會(huì)關(guān)系規(guī)范化、制度化，最大限度地發(fā)揮三者的比較優(yōu)勢，形成政府、市場、社會(huì)在推進(jìn)全面改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的合力。
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