愛華網(wǎng)???? 只有徹底改變將異地務(wù)工人員拒于城市社會(huì)之外的制度環(huán)境，把“夾生飯”徹底蒸熟，才能推進(jìn)中國的工業(yè)化城市化沿著以人為一切衡量尺度的方向健康發(fā)展。 春節(jié)過后，照例便是東莞的“招工大戲”登場，從早些年的一工難求，到漸漸供求平衡，再到如今因?yàn)槿丝诩t利的衰竭，轉(zhuǎn)變到用工荒也時(shí)不時(shí)來襲一下，企業(yè)和政府需要以自我營銷來增強(qiáng)對(duì)于勞動(dòng)者的吸引力。作為改革開放成長起來的制造業(yè)城市，東莞是觀察中國勞動(dòng)力供求變化最典型的城市之一。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著所謂“新生代員工”的出現(xiàn)，東莞的勞動(dòng)用工情況，較之以往，更開始發(fā)生深刻變化。我認(rèn)為，因?yàn)橹袊厥獾娜丝诠芾硭悸泛凸芾碇贫鹊拇嬖?，這種變化須引入一個(gè)更廣泛的人口社會(huì)管理視角，方能透視清楚。 拿這些新生代員工來說，他們雖然依然來自農(nóng)村，可是，基本上沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷、大多直接從學(xué)校畢業(yè)進(jìn)城務(wù)工。他們有著較高的文化水平，也有著較高的精神生活需求，民主觀念、法律意識(shí)、平等觀念也逐漸融入他們的生活中，他們要求和城里人一樣的平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利，希望融入城市主流社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著代季更替，20世紀(jì)80年代后出生的“新生代員工”已經(jīng)超過一億人，成為新產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。這一代人他們因長期在城市生活，受現(xiàn)代文明的熏染，在科學(xué)技術(shù)、文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、婚育觀念、法律意識(shí)等方面，比他們的父兄輩大大提高，城市氣息和現(xiàn)代觀念濃厚，是中國改革發(fā)展歷史上，從來沒有出現(xiàn)過的一個(gè)群體社會(huì)學(xué)現(xiàn)象。 有資料顯示，因?yàn)楝F(xiàn)有管理制度的限制，全國范圍內(nèi)，每四個(gè)城鎮(zhèn)常住人口中，就有一個(gè)是外來流動(dòng)人口，這種現(xiàn)象，在東莞這樣的城市更高達(dá)七成。這些流動(dòng)人口絕大多數(shù)處于“半城市化”狀態(tài)中。他們雖然就業(yè)、生活在城市，但不能享受與城市居民的同等待遇，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化的“夾生飯”。本來，工業(yè)是以資本、人口、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的高度集聚為特點(diǎn)，工業(yè)化和人口遷移與集聚，也是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實(shí)的人口管理思路和政策中，由于理論和觀念的偏差，實(shí)踐中利益集團(tuán)對(duì)于政策形成過程的壟斷，導(dǎo)致三十多年來，中國流動(dòng)人口的人生發(fā)展，以及中國城市化工業(yè)化升級(jí)，多了很多人為的艱難障礙。社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝很早便提出：“引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城最根本的一點(diǎn)，就是要徹底打破現(xiàn)有的戶籍制度，變戶籍管理為身份管理?！钡陀^地說，要真正徹底消除這種城鄉(xiāng)隔離式的二元戶籍制度，阻力又是何等之大。去年，有調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，全國高達(dá)半數(shù)以上的城市市長，對(duì)此持消極態(tài)度。可以看出，這種現(xiàn)實(shí)下，工業(yè)化城市化要取得進(jìn)一步的推進(jìn)，深度的人口社會(huì)管理反思和制度變革是無論如何也繞不過去的步驟。 如果我們承認(rèn)，工業(yè)化在中國帶來的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化帶來的主要顯性成效是社會(huì)的進(jìn)步，那么，人就必須應(yīng)該是兩者集于一身的社會(huì)發(fā)展總合。然而，由于管理思路的滯后，流動(dòng)人員在教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、子女教育等福利條件不配套，過去三十年，大量異地務(wù)工人員不能沉淀在城市。當(dāng)前，這種政策惡果又繼續(xù)作用在新生代務(wù)工人員身上，造成高達(dá)一億的國民人生發(fā)展的受阻。 現(xiàn)實(shí)來看，只有徹底改變將異地務(wù)工人員拒于城市社會(huì)之外的制度環(huán)境，把“夾生飯”徹底蒸熟，才能推進(jìn)中國的工業(yè)化城市化沿著以人為一切衡量尺度的方向健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是價(jià)值觀，也是方法論，只有在這個(gè)發(fā)展視角下，人口的城市化帶來人口集聚規(guī)模的提升，才能帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和市場的擴(kuò)展，由此刷新中國城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展格局，為包括東莞在內(nèi)的中國城市可能愈演愈烈的勞動(dòng)用工緊張局面，創(chuàng)造根本性改觀的契機(jī)。
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