愛華網(wǎng)并購(gòu)違背公共利益標(biāo)準(zhǔn) “反壟斷法不保護(hù)哪一個(gè)人的利益，既不保護(hù)可口可樂的利益，也不保護(hù)匯源的利益，它保護(hù)消費(fèi)者的利益、其他經(jīng)營(yíng)者的利益，保護(hù)整個(gè)民族產(chǎn)業(yè)的利益?！毖所i認(rèn)為這可視為反壟斷法的公共利益標(biāo)準(zhǔn)。 反壟斷法第27條為審查部門規(guī)定了六條考量因素：(一)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;(二)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;(三)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；(四)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；(五)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。 其中前三條是為確定“是否會(huì)限制或者排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”而設(shè)定的因素，后三點(diǎn)完全是公共利益標(biāo)準(zhǔn)的要求。 可口可樂收購(gòu)匯源不符合中國(guó)的公共利益。薛克鵬指出，品牌是國(guó)家經(jīng)濟(jì)非常重要的象征，任何發(fā)達(dá)國(guó)家必須有一個(gè)成熟的品牌，中國(guó)的牌子一成長(zhǎng)起來就被收購(gòu)，收購(gòu)后被淡化甚至被踢出市場(chǎng)，比如活力28、小護(hù)士，這是外國(guó)大公司打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)非常重要的手段。如此，中國(guó)將永遠(yuǎn)沒有名牌，就不能真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育參加媒體訪談時(shí)也曾說過，從我們這個(gè)國(guó)家、這個(gè)社會(huì)整體來說，企業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。它(指匯源)還是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門，對(duì)我們國(guó)家和整個(gè)社會(huì)來說，最有利的就是希望把它做大做強(qiáng)，而不是做大一點(diǎn)就賣掉，這樣不符合我們社會(huì)的期望。 “如果收購(gòu)成功，就開了很不好的先例，中國(guó)的民族品牌永遠(yuǎn)成長(zhǎng)不起來”，薛克鵬認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把民族品牌列入社會(huì)公共利益作為反壟斷審查考慮的因素。 并購(gòu)案是對(duì)政府的考驗(yàn) 反壟斷法第27條規(guī)定了商務(wù)部在審查的時(shí)候必須考慮六個(gè)因素，但是卻沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，以致于很多人認(rèn)為幾乎不可能根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)測(cè)可口可樂和匯源并購(gòu)案的前景。
作為對(duì)比，網(wǎng)上調(diào)查中反對(duì)可口可樂收購(gòu)匯源的八成人，應(yīng)該感謝8月3日開始實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，這是反壟斷法中“唯一明確”的量化標(biāo)準(zhǔn)。雖然不能說沒有這套標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部就不能對(duì)匯源收購(gòu)案進(jìn)行反壟斷審查，但是如果沒有這套標(biāo)準(zhǔn)，民眾們少不了像揣測(cè)27條那樣揣測(cè)一番。 有業(yè)內(nèi)人士將可口可樂并購(gòu)匯源案稱為反壟斷法實(shí)施以來遇到的最大考驗(yàn)。薛克鵬則認(rèn)為這考驗(yàn)的不是反壟斷法，而是政府。反壟斷法包含著深刻的法律精神、理念、文化，政府能不能理解它，把其中的法律精神運(yùn)用到這個(gè)案例中，把案子處理的符合中國(guó)的公共利益而又具有說服力，這是對(duì)政府的最大考驗(yàn)。 反壟斷法比較粗糙是事實(shí)，出臺(tái)一些指南，特別是企業(yè)合并這一塊標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步細(xì)化，也是有必要的。但薛克鵬反對(duì)“沒有配套措施就不能進(jìn)行反壟斷審查”的觀點(diǎn)。 “非要找到每一個(gè)具體條文適用于每個(gè)個(gè)案，這是法治水平低下的表現(xiàn)，美國(guó)憲法只有九條，卻照樣用它處理了200多年的案子，一個(gè)成熟國(guó)家的成熟執(zhí)法者，條文少也足夠用，執(zhí)法者能力低下的時(shí)候，條文再多也不夠用?！毖所i表示。 在薛克鵬看來，第27條的六個(gè)方面已經(jīng)足夠用了，可以延伸出這個(gè)案子的處理方法。不管從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者利益、其他經(jīng)營(yíng)者利益還是公共利益來講，反壟斷法的精神都指向一個(gè)結(jié)論：可口可樂并購(gòu)匯源的目的絕對(duì)不是正當(dāng)?shù)?，如果允許并購(gòu)，對(duì)每個(gè)層面都有傷害。 9月11日，可口可樂已就并購(gòu)事宜與反壟斷局進(jìn)行了初步的交流與溝通，但尚未正式提交反壟斷申報(bào)，根據(jù)梅新育的計(jì)算，匯源并購(gòu)反壟斷審查可達(dá)210天。 大事記 ▲?百事可樂收購(gòu)天府可樂： 天府可樂誕生于重慶，曾經(jīng)的國(guó)宴飲品，曾以高達(dá)75%的市場(chǎng)份額風(fēng)靡全國(guó)。1994年，天府可樂以區(qū)區(qū)350萬(wàn)元人民幣的價(jià)格賤賣給了百事可樂。幾年后，“天府可樂”品牌便被雪藏，現(xiàn)在早已在市場(chǎng)上消失。 ▲?美國(guó)莊臣收購(gòu)美加凈： 原為上海家化集團(tuán)旗下知名品牌，一度占有國(guó)內(nèi)日化市場(chǎng)近20%的份額。1990年，上海家化與美國(guó)莊臣公司合資成立了露美莊臣有限公司，美加凈品牌由莊臣全面管理。隨后“美加凈”商標(biāo)被擱置，銷量一落千丈。上海家化于1995年出巨資購(gòu)回了美加凈商標(biāo)，但已經(jīng)錯(cuò)過了發(fā)展的寶貴時(shí)機(jī)。 ▲?德國(guó)美潔時(shí)收購(gòu)活力28： 湖北沙市日化公司所有，曾是中國(guó)家喻戶曉的日化品牌。1996年，沙市日化與德國(guó)美潔時(shí)公司合資，“活力28”品牌由合資公司使用?，F(xiàn)在，“活力28”這個(gè)知名品牌已經(jīng)難覓其蹤。 ▲?聯(lián)合利華租借中華牙膏： 隸屬于上海牙膏廠，是中國(guó)最早、最具知名度的牙膏品牌之一。1994年初，聯(lián)合利華公司取得上海牙膏廠的控股權(quán)，并采用品牌租賃的方式經(jīng)營(yíng)?“中華”牙膏。隨后，中華牙膏的銷量一直未能增長(zhǎng)，如今，中華牙膏在市場(chǎng)上的份額已少得可憐。 ▲?法國(guó)達(dá)能收購(gòu)樂百氏： 位于廣東中山的樂百氏曾是中國(guó)飲料工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)之一，中國(guó)最著名的飲料品牌，其“樂百氏”奶曾連續(xù)六年市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。2000年3月，法國(guó)達(dá)能收購(gòu)樂百氏92%的股權(quán)，成為其最大的股東。此后幾年，這個(gè)曾經(jīng)與娃哈哈一起爭(zhēng)雄的著名飲料生產(chǎn)商一蹶不振。? ▲?法國(guó)歐萊雅收購(gòu)小護(hù)士： 小護(hù)士創(chuàng)立于1992年，曾是中國(guó)市場(chǎng)三大護(hù)膚品牌之一。2003年12月，法國(guó)歐萊雅集團(tuán)全資收購(gòu)了小護(hù)士，隨后該品牌被雪藏。5年后的今天，小護(hù)士在市場(chǎng)上已幾乎銷聲匿跡。 ▲?美國(guó)強(qiáng)生收購(gòu)大寶： 大寶化妝品公司成立于1999年，其“大寶”品牌一度在國(guó)內(nèi)化妝品品牌中銷量第一。近幾年，大寶業(yè)績(jī)逐年下滑。2007年初，大寶開始掛牌出售，雅芳、強(qiáng)生、聯(lián)合利華等國(guó)際知名企業(yè)紛紛介入。2008年7月，大寶成為美國(guó)強(qiáng)生的全資子公司。 ▲?美國(guó)吉列收購(gòu)南孚電池： 曾占有國(guó)內(nèi)電池市場(chǎng)的半壁江山。自1999年起，南孚先后引入摩根士丹利等戰(zhàn)略投資者，后股權(quán)被數(shù)次轉(zhuǎn)讓，2003年，美國(guó)吉列取得南孚72%的股權(quán)。吉列曾是南孚主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其“金霸王”電池進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)10年，始終敵不過南孚。而南孚被吉列控制后即退出海外市場(chǎng)，一半生產(chǎn)能力被閑置。 ▲?美國(guó)凱雷并購(gòu)徐工： 江蘇徐工集團(tuán)是中國(guó)工程機(jī)械的行業(yè)排頭企業(yè)，其“徐工”商標(biāo)是行業(yè)內(nèi)首個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。2005年，美國(guó)凱雷投資集團(tuán)意欲洽購(gòu)徐工；2006年，就在凱雷收購(gòu)徐工機(jī)械等待管理層審批的關(guān)口，三一重工總裁向文波在自己的博客內(nèi)發(fā)起了對(duì)此項(xiàng)收購(gòu)的反對(duì)戰(zhàn)。面對(duì)壓力，凱雷方面逐步把收購(gòu)份額由85%下降到50%，后來又將為45%。既便如此，該收購(gòu)還是陷入了曠日持久的僵著之中。至2008年7月，雙方有效期三年的認(rèn)購(gòu)協(xié)議到期，該案不了了之。 ▲?法國(guó)賽博收購(gòu)蘇泊爾： 蘇泊爾是一家位于浙江臺(tái)州的家族企業(yè)，中國(guó)炊具行業(yè)最知名的品牌之一，占國(guó)內(nèi)壓力鍋市場(chǎng)40%的份額。2006年，世界小家電頭號(hào)品牌法國(guó)賽博宣布欲控股蘇泊爾，引發(fā)了炊具行業(yè)的激烈抵制。2007年初，此并購(gòu)案獲商務(wù)部批準(zhǔn)，當(dāng)年12月，法國(guó)賽博集團(tuán)以3.27億歐元的價(jià)格獲得蘇泊爾52.74%的股權(quán)。
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