愛華網(wǎng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益迫切之時(shí)，占據(jù)上海經(jīng)濟(jì)半壁江山的上海國資，又一次站在了風(fēng)口浪尖。
一直以來，上海國資以龐大體量在上海經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的地位。但隨著改革的不斷深入，上海國資也遭遇了前所未有的難題，企業(yè)改革動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新乏力，收益更多依賴資本市場投資和房地產(chǎn)，國企行政化傾向嚴(yán)重等問題一一凸現(xiàn)。 而另一方面，從政府到民間，一個(gè)共識(shí)是：上海國資轉(zhuǎn)型不成功，上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很難成功。 那么，在整體效率偏低、自主創(chuàng)新乏力、盈利能力堪憂的背景下，在改革動(dòng)力不足和轉(zhuǎn)型必須成功的兩難困境中，上海國資該如何突圍，找到轉(zhuǎn)型的“合理路徑”？ 轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)：動(dòng)力不足 2010年1月，當(dāng)《上海國資》記者將有關(guān)“上海國資轉(zhuǎn)型”的采訪題目，拋給相關(guān)企業(yè)和專家時(shí)，卻得了一個(gè)出人意料的結(jié)果：一位知名專家告訴記者，對(duì)于國企改革，他連談都不愿意談了。在一次業(yè)內(nèi)人士聚會(huì)時(shí)，一國企老總坦言，對(duì)改革已無熱情。 “缺乏熱情的背后，是國企改革已出現(xiàn)疲勞癥?！睆?fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明對(duì)《上海國資》直言，“改革至今，最大難題在于企業(yè)改革的動(dòng)力不足?！?p> 這一問題，也引起了上海市高層的極大關(guān)注。在1月12日召開的上海市國資國企工作會(huì)議上，上海市委常委、組織部長沈紅光表示，推進(jìn)上海國資國企新一輪改革發(fā)展，必須解決的一大問題就是如何增強(qiáng)改革動(dòng)力。 改革動(dòng)力不足，國資的競爭力自然減弱。
一個(gè)事實(shí)是，盡管2009年上海市國資系統(tǒng)企業(yè)利潤增長達(dá)到53%，但平均凈資產(chǎn)收益率僅有4.1%,2008年也僅有4.6%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。“從2003年開始，上海國資的平均收益逐年下降?！鄙虾Ｊ袊Y系統(tǒng)一名官員告訴《上海國資》。財(cái)政部財(cái)政年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地方國資的凈資產(chǎn)收益率一般在6%左右。而一個(gè)運(yùn)行良好的公司，其凈資產(chǎn)收益率一般在8%以上。 此外，國資流動(dòng)性不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不高，企業(yè)發(fā)展更多依賴投資收益和房地產(chǎn)等等，其背后也折射了國企改革動(dòng)力日益弱化的困局。 轉(zhuǎn)型決定上海經(jīng)濟(jì)成敗 一方面是上海國企整體效率偏低、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，另一方面卻是必須要轉(zhuǎn)的迫切要求。 1月26日，上海市人代會(huì)現(xiàn)場，上海城開(集團(tuán))有限公司總裁倪建達(dá)發(fā)言說，上海去年經(jīng)濟(jì)增長中有50%都是房地產(chǎn)拉動(dòng)的，作為一名國有房地產(chǎn)商代表他很高興。但上海市委書記俞正聲緊接著給他潑冷水，“還很高興？我很悲哀！這反映了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)不合理。” 從1992－2007年，上海經(jīng)濟(jì)連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市發(fā)展水平、人民生活水平大幅提升，但由于長期高速發(fā)展，造就了高耗能、高污染、大量消耗資源的企業(yè)的超高速增長，也使勞動(dòng)力成本和土地成本高企，環(huán)境問題愈加嚴(yán)重。 上海客觀上已經(jīng)遇到發(fā)展的瓶頸。2008年上海市GDP增幅9.7%，2009年GDP增幅8.2%，低于全國平均水平，并為1992年來的歷史最低。 一切跡象表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為上海不得不直面的頭等大事，這也是上海經(jīng)濟(jì)必須直面的“難以承受之重”。在一切可以利用的場合，上海市委書記俞正聲都不忘強(qiáng)調(diào)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性和必要性。 上海地方國有經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的1/4，加上中央在滬企業(yè)差不多占到1/2。在“誰是轉(zhuǎn)型主體”這一問題上，上海國資責(zé)無旁貸?？梢哉f，國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整、發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，上海市的調(diào)整轉(zhuǎn)型很難實(shí)現(xiàn)。
2009年上海市國資國企改革發(fā)展工作會(huì)議上，俞正聲表示，上海國資轉(zhuǎn)型是上海發(fā)展的一個(gè)重大問題?！皣衅髽I(yè)的改革必須進(jìn)行突破，否則上海下一輪的發(fā)展將缺少動(dòng)力?！?/p>
在上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑上，上海市提出，首先要貫徹落實(shí)好國務(wù)院19號(hào)文，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)整體能級(jí)。這些重大的戰(zhàn)略調(diào)整，上海國企都將在其中扮演重要角色。 轉(zhuǎn)型路徑：自主創(chuàng)新 承擔(dān)轉(zhuǎn)型旗手的上海國資企業(yè)，首先應(yīng)該在自主創(chuàng)新上進(jìn)行突破。 但在專家看來，與自主創(chuàng)新相比，上海的國企更熱衷于通過合資對(duì)外購買技術(shù)。國資改革專家陳清泰指出，很多國有企業(yè)寧可花大價(jià)錢直接引進(jìn)技術(shù)，而不肯花更多的錢與方案提供商、研究所等機(jī)構(gòu)合作來取得技術(shù)。結(jié)果，橫向上，多家企業(yè)重復(fù)購買同一技術(shù)；縱向上，第一輪引進(jìn)之后就是第二輪引進(jìn)，結(jié)果是技術(shù)費(fèi)用總量并不少，卻沒有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，也沒有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。上廣電NEC案例就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。 由于技術(shù)是一個(gè)不斷提升的過程，依賴他人提供只是開始方便，時(shí)間長了弊端重重。因?yàn)榧夹g(shù)在他人手里，技術(shù)的積累機(jī)制也在他人手里，要想提升只能再引進(jìn)。 “引進(jìn)－淘汰－再引進(jìn)－再淘汰”成了華山一條路。這種情況長期累積，就造成了現(xiàn)在國企創(chuàng)新能力不足的事實(shí)。 創(chuàng)新能力名列前茅的某上海國企（上市公司）中層告訴《上海國資》，由于上市公司本身對(duì)研發(fā)投入有要求，他們公司每年的研發(fā)投入比基本在5%上下。言下之意，如果沒有要求，他們的研發(fā)投入可能會(huì)更低。 《上海國資》特意計(jì)算了該公司所屬集團(tuán)2006年到2008年的研發(fā)投入比，分別為4.9%、4.86%、5.27%（通常，集團(tuán)比分公司研發(fā)投入高）。 這一數(shù)字雖高于全國平均水平，但與國內(nèi)的一些知名企業(yè)相比仍顯落后。數(shù)據(jù)顯示，華為和中興通訊等公司的研發(fā)投入比基本都在9%以上。 與國外企業(yè)相比差距更大。微軟、英特爾、甲骨文等公司的研發(fā)投入比達(dá)14%以上，AMD公司的更是達(dá)20%以上。 “上海國企創(chuàng)新動(dòng)力不足，背后癥結(jié)是國有企業(yè)的考核機(jī)制不合理。”上海市國資系統(tǒng)一名官員告訴《上海國資》。 目前，上海市管國有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員實(shí)行的是任期制，每屆任期一般為３年。任期制的存在，使得企業(yè)天然存在短期利益和長期發(fā)展的矛盾。由于自主創(chuàng)新是一個(gè)長期而艱苦的過程，投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，在缺乏自主創(chuàng)新機(jī)制保障的情況下，國企高管往往更關(guān)注企業(yè)的當(dāng)期效益，表現(xiàn)在經(jīng)營上，就是盡可能減少研發(fā)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等只是在將來產(chǎn)生收益的費(fèi)用，而把更多的精力放在能帶來短期收益的經(jīng)營活動(dòng)上，比如熱衷搞房地產(chǎn)開發(fā)，在資本市場上賺快錢。 這種情況也引起了上海市國資委的高度重視。從2009年開始，上海市出臺(tái)政策將國企投入研發(fā)的費(fèi)用視為利潤。?目前，已有11家制造業(yè)企業(yè)和科研院所新增研發(fā)投入7.15億元被認(rèn)定為當(dāng)年利潤。上海市國資委還專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市科技創(chuàng)新中國有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的試行辦法》等5個(gè)辦法，進(jìn)一步明確了企業(yè)科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。 此外，如何確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的長期穩(wěn)定，也是企業(yè)自主創(chuàng)新的必要保障。“當(dāng)前國企自主創(chuàng)新乏力，還有一個(gè)重要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期短期化。經(jīng)常會(huì)發(fā)生一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)任職，前兩年剛剛熟悉好情況，就突然一紙調(diào)令給調(diào)走了。”資深市場觀察人士鄭彥分析認(rèn)為，這樣做的后果，一是領(lǐng)導(dǎo)人決策行為容易急功近利，缺乏對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮；二是對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感，缺乏經(jīng)營好企業(yè)的動(dòng)力。愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/106009.html
