愛(ài)華網(wǎng)?? 歷史經(jīng)不住推敲，雖然今日反觀2004年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，明顯有不盡人意之處，但是之于彼時(shí)，在2003年全面鼎新基礎(chǔ)上的深化和優(yōu)化，還是給其時(shí)海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心倍增。
經(jīng)濟(jì)改革的深化體現(xiàn)在，在2003年我國(guó)工業(yè)恢復(fù)高增長(zhǎng)后，2004年的中央一號(hào)文件首提農(nóng)民增收，為其時(shí)建國(guó)55年來(lái)的第一次，“三農(nóng)”問(wèn)題自此成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷年關(guān)注的重點(diǎn)之一；在2003年“審計(jì)風(fēng)暴”初始之后，更為強(qiáng)烈的“審計(jì)風(fēng)暴”在2004年再度刮起，刮倒人數(shù)逾700人之多；面對(duì)2003年的地方圈地亂象，2004年我國(guó)正式啟動(dòng)國(guó)土資源部門(mén)的垂直管理進(jìn)行“收權(quán)”，并全面推行土地“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”為“招拍掛轉(zhuǎn)讓”；在2003年銀監(jiān)會(huì)正式掛牌后，我國(guó)銀行業(yè)通過(guò)大規(guī)模引入外資銀行參股，其內(nèi)部治理水平得以明顯增強(qiáng)，為下一步成為公眾公司（上市）形成鋪墊…… 經(jīng)濟(jì)改革的優(yōu)化體現(xiàn)在，面對(duì)此前7年大規(guī)模投資所造成的地方投資泡沫、以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，2004年國(guó)務(wù)院重拳出擊，并拿常州鐵本等違令地方政府和企業(yè)開(kāi)刀；在A股市場(chǎng)持續(xù)低迷、以及股權(quán)分置結(jié)構(gòu)性阻礙之下，2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布“國(guó)九條”試圖予以破解、并于同年在深交所推出“中小企業(yè)板”；在2004年CPI大幅攀升、并于當(dāng)年7月和8月達(dá)到5.3%的歷史高位（7年內(nèi)）之下，央行正式啟動(dòng)相對(duì)緊縮的貨幣政策，準(zhǔn)備金率由6%調(diào)整至7%，存款利率三年來(lái)首次調(diào)整由1.98%上調(diào)至2.25%；更值得一提的是，2004年《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》終于醞釀出臺(tái)，這是自1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》之后，闡述依法行政更為系統(tǒng)、更為詳細(xì)的行動(dòng)綱領(lǐng)…… 毫無(wú)疑問(wèn)，在2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)告別1997年亞洲金融危機(jī)的拖累之后，2004年新一屆政府立足2003年經(jīng)濟(jì)改革全面鼎新基礎(chǔ)上，所展開(kāi)的一系列深化和優(yōu)化，必然令其時(shí)海內(nèi)外資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)充滿信心。在這股信心驅(qū)使之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2004年再創(chuàng)佳績(jī)，GDP增長(zhǎng)（按可比價(jià)）9.5%達(dá)13.6萬(wàn)億元、創(chuàng)下1997年以來(lái)新高；全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)35.7%達(dá)1.1萬(wàn)億美元，年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備增至6099億美元、比2003年末增加2067億美元；城鄉(xiāng)居民收入亦于該年大幅增長(zhǎng)，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2936元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，為1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年；而FDI（外商直接投資）更于該年達(dá)到606億美元，創(chuàng)下改革開(kāi)放以來(lái)的最高值。 基于此，我們可以說(shuō)，在2003年新一屆政府開(kāi)啟全面鼎新之年后，2004年似乎已然進(jìn)入全面轉(zhuǎn)折之年：在2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定之后，2004年無(wú)論是產(chǎn)業(yè)政策還是貨幣政策的調(diào)控，均表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)不再為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，亦不僅要數(shù)量而且要質(zhì)量；而持續(xù)加大的審計(jì)風(fēng)暴、國(guó)土資源部門(mén)的垂直管理以及依法行政的明確強(qiáng)化，亦似乎表明我國(guó)將加速行政體制的轉(zhuǎn)變，并由此推進(jìn)更為徹底的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制。 但是，實(shí)際觀之，2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)層面的諸多政策舉措，仍然有值得思考之處。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為例，2004年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速，雖然相比2003年小幅回落，但是仍然高達(dá)25.8%、全年更是創(chuàng)下逾7萬(wàn)億新高；以淘汰落后產(chǎn)能為例，2004年在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)展開(kāi)全面治理整頓，受傷者卻以民企為主，而相關(guān)國(guó)企雖然更為低效，但卻在此輪整頓之后，進(jìn)入大幅擴(kuò)張通道；再以土地收權(quán)為例，雖然通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)的垂直管理、以及土地轉(zhuǎn)讓的招拍掛，圈地亂象得已一時(shí)改觀，但是在執(zhí)行細(xì)節(jié)未能健全、GDP政績(jī)觀以及分稅制所造成的財(cái)權(quán)事權(quán)倒掛之下，大規(guī)模的違規(guī)開(kāi)發(fā)并未得到真正抑制，地方政府的土地財(cái)政依賴(lài)更在此后得以系統(tǒng)強(qiáng)化。 與上述瑕疵雖存、但方向性正確的政策相比，醞釀長(zhǎng)達(dá)三年的內(nèi)外資兩稅合并草案，在該年度仍未能在全國(guó)人大立法通過(guò)，則顯然是更為遺憾之事。這不僅直接表明內(nèi)資（尤其是民資）仍將遭受稅收歧視，更間接表明其時(shí)我國(guó)告別投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的信心依然缺乏。 與政策的相對(duì)抽象相比，具體時(shí)代的明星經(jīng)濟(jì)人物，對(duì)其時(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的折射則顯然要形象許多?？v觀2004年，最為耀目的明星經(jīng)濟(jì)人物，并非是企業(yè)家群體，而是李金華和郎咸平，一個(gè)是政府官員，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。作為國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華，在其主導(dǎo)下持續(xù)刮起的“審計(jì)風(fēng)暴”，不僅令我國(guó)財(cái)政軟約束的慣性得到相對(duì)改變，某種程度上更倒逼其時(shí)我國(guó)行政體制的改革，而其亦因此一度成為我國(guó)“官員良心”的代言人。與李金華相比，出生于臺(tái)灣、求學(xué)于美國(guó)、其時(shí)在香港任教的郎咸平，通過(guò)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)分析對(duì)具體國(guó)企改革所進(jìn)行針對(duì)性的剖析，并痛陳國(guó)企改革過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)大量流失，在民間引發(fā)的巨大影響力被稱(chēng)之為“郎旋風(fēng)”，而其未能最終入選當(dāng)年度的“CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物”，更令該獎(jiǎng)項(xiàng)普遍認(rèn)為缺乏公信力。無(wú)論是李金華還是郎咸平，他們?cè)?004年的無(wú)比耀目，亦事實(shí)說(shuō)明他們所行（所言）之事為其時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心所在、亦為其時(shí)輿情的焦點(diǎn)所在。 再論2004年的明星企業(yè)，聯(lián)想集團(tuán)于該年以6.5億美元現(xiàn)金（及6億美元股票）拿下IBM的PC業(yè)務(wù)，通過(guò)此次跨國(guó)并購(gòu)，聯(lián)想集團(tuán)成為全國(guó)第三大PC廠商，其年輕的董事長(zhǎng)楊元慶亦因此獲得2004年CCTV年度經(jīng)濟(jì)人物的殊榮；而TCL則在2003年3.149億歐元收購(gòu)湯姆遜之后，于該年再度出手阿爾卡特，雖然該合作僅維持一年即于2005年因TCL巨虧3.27億元無(wú)奈分手，但這并不妨礙李東生于該年度擠身CCTV十大年度經(jīng)濟(jì)人物之列。 與其時(shí)的明星企業(yè)相比，該年度企業(yè)界的典型反面教材則是德隆、鐵本、中航油和朗訊，作為曾經(jīng)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的民企，癡迷于資本運(yùn)作、并不惜鋌而走險(xiǎn)的德隆唐氏兄弟，其最終倒閉清算雖然令人扼腕、但咎由自取應(yīng)屬情理之中，但是在地方政府引導(dǎo)、甚至誤導(dǎo)下的鐵本“逆風(fēng)擴(kuò)張”，其所遭受的強(qiáng)力整治，則更令人心生中央與地方權(quán)力博弈、卻泱及民企之哀嘆。而中航油旗下的新加坡公司，在2004年爆出的因石油衍生品交易巨虧5.5億美元，則不僅讓曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的中航油（新加坡）公司資不抵債，曾經(jīng)的國(guó)企驕子陳久霖更因此飽受牢獄之災(zāi)。此外，作為跨國(guó)公司的朗訊，該年度作為跨國(guó)公司在華首起“賄賂門(mén)”的曝光，則更折射出其時(shí)我國(guó)真實(shí)的從商環(huán)境，而之于其時(shí)改革開(kāi)放已逾26年的我國(guó)而言，此事件的曝光值得思考市場(chǎng)制度建設(shè)上的不完備之處。 除上述經(jīng)濟(jì)改革的深化和優(yōu)化、以及飽受關(guān)注的人和企業(yè)之外，2004年亦有以下事件值得我們?yōu)橹P(guān)注：浙江省臺(tái)州市下轄的黃巖區(qū)，自該年度起將不再向臺(tái)州市足額上解財(cái)政收入，而是與浙江省財(cái)政廳直接對(duì)接，浙江“省管縣”試點(diǎn)先行在全國(guó)展開(kāi)；該年度由第一百貨和華聯(lián)商廈合并所促成的百聯(lián)集團(tuán)、以及TCL集團(tuán)通過(guò)換股合并旗下TCL通訊等所進(jìn)行的“整體上市”，一時(shí)成為該年度A股市場(chǎng)的熱門(mén)詞匯；而高房?jī)r(jià)在2003年的調(diào)控之下，該年度并未扭轉(zhuǎn)、反而持續(xù)呈上升趨勢(shì)，且大規(guī)模的空置房在該年度更是大幅增長(zhǎng)；此外，基于對(duì)人民幣中長(zhǎng)期升值的預(yù)期，海外資本于該年度通過(guò)不同渠道大幅流入，匯率問(wèn)題日漸成為中美兩國(guó)談判的核心議題；當(dāng)然，更值得一提的是，臨近2004年歲末，我國(guó)爆發(fā)的河南大平和陜西陳家山兩起特大礦難事故，其分別造成148人和166人遇難，“唯發(fā)展論”再次為社會(huì)廣泛質(zhì)疑，當(dāng)然此后國(guó)企對(duì)煤炭大規(guī)模收編，雖讓礦難事故大幅減少，但是否有違市場(chǎng)化準(zhǔn)則還值得商榷。 當(dāng)然，任何經(jīng)濟(jì)改革均不可能一蹴而就、亦不可能完美無(wú)缺，就整體而言，如果說(shuō)2003年作為新一屆政府執(zhí)掌經(jīng)濟(jì)中樞的第一年，其時(shí)展開(kāi)的全面結(jié)構(gòu)性改革令人無(wú)比振奮堪稱(chēng)“鼎新之年”，那么2004年基于2003年基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)改革深化和優(yōu)化，則令人有改革方向更加明晰的踏實(shí)之感，2004年亦因此可謂之為“轉(zhuǎn)折之年”。
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