? 去年花費(fèi)200萬元做的提案，僅收到財(cái)政部百余字的回復(fù)。委員王健林直言“他們是在糊弄我”。

　　在去年的兩會(huì)上，王健林毫不掩飾自己的失望與不滿。針對(duì)回復(fù)意見，萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)在評(píng)價(jià)欄里勾選了“非常不滿意”。在去年6000多份提案辦理回復(fù)意見中，這是唯一的“非常不滿意”。

　　200萬元提案引來的交鋒

　　“去年，國(guó)家強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需，我打算寫一份促進(jìn)消費(fèi)的提案，正好也要開一個(gè)相關(guān)論壇，就花了200萬元請(qǐng)尼爾森公司做調(diào)查，重點(diǎn)是看中國(guó)每年有多少人出境旅游，購(gòu)買奢侈品情況如何?！蓖踅×秩缡钦f。

　　“尼爾森公司給出的數(shù)據(jù)是，2010年中國(guó)人出境游購(gòu)買奢侈品金額高達(dá)700億至750億美元。我又查閱國(guó)家旅游局年鑒，里邊的數(shù)據(jù)是300億美元，但只是估算。進(jìn)一步了解后，我認(rèn)為700億美元應(yīng)該是一個(gè)比較接近的數(shù)據(jù)。”王健林說?！斑@就相當(dāng)于5000億元人民幣，按照10%的低稅率來算，至少有500億元的稅收沒有了。

　　“很認(rèn)真地搞了調(diào)研，進(jìn)行幾輪的討論，內(nèi)容精簡(jiǎn)又精簡(jiǎn)，前前后后花了一個(gè)多月才寫出一份提案，建議降低奢侈品關(guān)稅，采取有效措施把購(gòu)買奢侈品從境外拉回境內(nèi)。”

　　于是在2011年兩會(huì)上，就有了王健林提交的《打造中國(guó)內(nèi)地的購(gòu)物天堂》的提案，降低奢侈品進(jìn)口稅是議案的核心訴求。

　　雖然這也涉及到萬達(dá)旗下商業(yè)地產(chǎn)的利益，但畢竟也是在為整個(gè)行業(yè)的利益著想。

　　2011年3月20日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘對(duì)此做出回應(yīng)：未來將通過促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、完善物流體系、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，解決部分國(guó)際奢侈品在我國(guó)的售價(jià)高于海外的現(xiàn)象。隨后，國(guó)家稅務(wù)總局也透露，部分商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收將降低，奶粉、化妝品、奢侈品等或在列，讓這些商品以正常途徑進(jìn)口，防止稅收流失。

　　然而，去年7月份財(cái)政部的回復(fù)卻讓王健林失望?！柏?cái)政部的回復(fù)只有一百來字，很簡(jiǎn)單，就說感謝您對(duì)這個(gè)問題的關(guān)心，經(jīng)過測(cè)算，奢侈品關(guān)稅在奢侈品價(jià)格中的貢獻(xiàn)只有2%左右，降與不降都不會(huì)影響奢侈品價(jià)格?！?/p>

　　王健林有些不服：“既然奢侈品關(guān)稅只占2%，那為什么消費(fèi)者從海外購(gòu)買商品，被海關(guān)發(fā)現(xiàn)后要征收20%的稅？”

　　王健林的意見為何會(huì)遭冷遇？財(cái)政部的相關(guān)人員表示：“財(cái)政部的答復(fù)確實(shí)過于簡(jiǎn)單，也不夠清晰?！钡牵撊藛T也認(rèn)為王健林的提案中存在概念混淆問題：“降低關(guān)稅，就能降低奢侈品價(jià)格，這是個(gè)誤解。即便關(guān)稅降為零，奢侈品價(jià)格也不會(huì)下降，這就是奢侈品的特性，其價(jià)格是剛性上升的?！币虼?，降低關(guān)稅和降低奢侈品價(jià)格之間沒有必然關(guān)系，而且“無論在國(guó)內(nèi)買還是國(guó)外買奢侈品，擴(kuò)大的都是國(guó)外產(chǎn)品的需求，與擴(kuò)大內(nèi)需無關(guān)?！?/p>

　　實(shí)際上，建言與回復(fù)、質(zhì)量與誠(chéng)意，如此交鋒在近年來的兩會(huì)上已經(jīng)成為熱門話題。

　　而今年兩會(huì)，王健林的提案是《對(duì)首次置業(yè)和首次改善型置業(yè)貸款恢復(fù)7折優(yōu)惠利率》。

　　“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”是政府調(diào)控的新口號(hào)。但是“即使全國(guó)房?jī)r(jià)平均下降20%左右，老百姓也得不到什么好處”。因?yàn)榻祪r(jià)的同時(shí)，由于房地產(chǎn)調(diào)控，各家銀行取消了此前首套房貸款利率7折的優(yōu)惠，甚至實(shí)行利率上浮，這樣購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)反而加重。王健林還找了個(gè)靶子，“這一輪宏觀調(diào)控，在政府、企業(yè)、群眾、銀行四方利益博弈中，前三者都是失利方，只有銀行是贏家?！?/p>

　　“所以，宏觀調(diào)控要想達(dá)到保民生的目的，除了大建保障房，還必須調(diào)整目前的信貸政策，對(duì)購(gòu)買首套房和首次改善住房（賣掉唯一住宅，購(gòu)買一套新商品房）的群眾，重新恢復(fù)房貸利率7折優(yōu)惠的政策?！?/p>

　　這一次，沒有對(duì)政策調(diào)控的異議，而是在政策的大氣候下，在改善民生、讓老百姓得到更多實(shí)惠的名義下，嘗試刺激中產(chǎn)階層的住房消費(fèi)，進(jìn)而使得房地產(chǎn)業(yè)更為活躍。王健林對(duì)政策的褒貶把握得可謂恰到火候。

　　一直在呼吁的民企減負(fù)

　　對(duì)于王健林們來說，一名資產(chǎn)超過400億元的企業(yè)家的話語(yǔ)是否更具影響力？

　　2008年，在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，王健林提交了《關(guān)于建立全國(guó)性政策性中小企業(yè)銀行》的提案，此舉受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視。

　　2011年兩會(huì)上，王健林又提交了《緊縮政策下更要保護(hù)中小企業(yè)金融需求》的提案，呼吁國(guó)家有關(guān)部門真正重視中小微型企業(yè)的生存發(fā)展，在當(dāng)前貨幣緊縮形勢(shì)下，采取有效措施解決中小微型企業(yè)融資難問題，避免金融緊縮政策再次傷及這些企業(yè)。

　　在6000多份提案中，該提案被篩選出來作為重要提案，呈送給了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　兩會(huì)之后，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此做了回應(yīng)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在一次會(huì)議上表示，“工信部將在中小企業(yè)集聚的區(qū)域建立、充實(shí)和完善公共服務(wù)平臺(tái)……鼓勵(lì)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；鸬脑O(shè)立，健全多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，多途徑、多渠道緩解中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難的問題?！?/p>

　　銀監(jiān)會(huì)后來也正式表態(tài)，將逐步實(shí)施對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。

　　一年多來，中小企業(yè)融資早已經(jīng)是與民間融資一樣敏感的話題。王健林的長(zhǎng)期呼吁也給中小企業(yè)帶來了一些方便?？上У氖?，中小企業(yè)融資難的問題，解決方案的進(jìn)展十分有限。政策與執(zhí)行相脫節(jié)，計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，中小企業(yè)的融資難題，還需要更多的王健林奔走疾呼。

　　企業(yè)免稅是王健林在2012年另外一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的提案。這次王健林的扶助對(duì)象是微型企業(yè)，而矛頭指向的對(duì)象不是稅務(wù)部門，而是財(cái)政部。

　　給微型企業(yè)免稅，“我認(rèn)為這個(gè)問題實(shí)施的關(guān)鍵在財(cái)政部，不在稅務(wù)局，也不在發(fā)改委和工信部?！蓖踅×终劦剑?0%的大型企業(yè)繳納了全國(guó)90%的稅收，微型企業(yè)估計(jì)也只繳納了1%左右?！?%的稅收考慮減免，對(duì)于國(guó)家財(cái)政并沒有大的影響，何況國(guó)家財(cái)政每年都是兩三倍預(yù)期增加，完全可以消化這個(gè)成本。但是如果能夠給出一個(gè)長(zhǎng)期的政策，對(duì)于從業(yè)者而言就減去了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)?！敝劣谖⑿推髽I(yè)的界定，王健林的提議是30人以下?！叭绻芏嗳寺犝f不納稅了，就會(huì)積極投入創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>

　　民企融資與減稅，王健林一直在推動(dòng)，業(yè)內(nèi)呼聲也很高，政府回應(yīng)也有力，解決結(jié)果卻仍然有限。這項(xiàng)微型企業(yè)免稅的提案未來辦理進(jìn)展如何，只能拭目以待。

　　組織層面的捐助模式

　　2011年7月，王健林與中國(guó)足協(xié)開展了一項(xiàng)合作：三年內(nèi)贊助5億元。

　　這是1998年王健林宣稱“永遠(yuǎn)退出中國(guó)足壇”之后的一次大回歸。這次回歸也有些政治意味，“之所以重新回到足球，首先是中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，劉延?xùn)|同志親自找我談話，希望我能承擔(dān)責(zé)任，大力支持中國(guó)足球的重新振興……”王健林在與中國(guó)足協(xié)的簽約儀式上如此表態(tài)。

　　在贊助中國(guó)足協(xié)之前，王健林的一筆捐助更吸引人的眼球。2010年11月，南京市委、市政府舉行重建大報(bào)恩寺捐贈(zèng)善款簽約儀式，王健林以個(gè)人名義向南京市人民政府捐款10億元人民幣，用于大報(bào)恩寺重建?？铐?xiàng)于2010年底一次性捐給中華慈善總會(huì)，由中華慈善總會(huì)分3次撥付給南京市政府。

　　財(cái)經(jīng)作家張小平分析，從嚴(yán)格意義上來講，王健林的10億元捐款算不上真正的慈善捐贈(zèng)。因?yàn)楦鶕?jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第十條規(guī)定：“公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)?！币簿褪钦f，政府不受贈(zèng)是原則，受贈(zèng)是例外。盡管王健林有公益善心，大報(bào)恩寺的確需要重建，宗教文化需要傳承，南京市政府接受王健林的捐款，不屬于法律許可政府接受捐贈(zèng)的范圍，可能會(huì)成立一個(gè)基金會(huì)來管理這筆捐款。

　　張小平分析這種行為“更多類似于國(guó)外的‘政治獻(xiàn)金’”，即是指對(duì)于從事競(jìng)選活動(dòng)或其他政治相關(guān)活動(dòng)的個(gè)人或團(tuán)體，無償提供的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、不相當(dāng)對(duì)價(jià)給付、債務(wù)免除或其他經(jīng)濟(jì)利益。

　　為何這樣認(rèn)為？究其原因，萬達(dá)與南京市一直都有雙贏的合作。在南京，萬達(dá)有許多具備廣泛知名度的商業(yè)地產(chǎn)：新街口萬達(dá)廣場(chǎng)，南京萬達(dá)廣場(chǎng)、萬達(dá)江南明珠、紫金明珠、萬達(dá)華府。重建大報(bào)恩寺，則是南京市政府為推進(jìn)歷史文化名城的建設(shè)，一直都在想籌劃的大事，只是苦于資金不足。王健林捐贈(zèng)10億元，在為宗教事業(yè)盡心盡力的同時(shí)，也算是投桃報(bào)李為當(dāng)?shù)卣艖n解難。

　　政府所追求的是社會(huì)總福利的最大化，企業(yè)則是自身利益最大化，兩者之間也存在著利益重疊的部分。王健林就把握住了重疊的部分，“同政府之間構(gòu)建了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在自身與政府目標(biāo)相契合的前提下，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化?！?/p>

　　這種模式的捐贈(zèng)，只要是合乎法律和規(guī)范的，也算是一種新型的政商關(guān)系?！皩?shí)現(xiàn)了從私人關(guān)系到組織關(guān)系的跨越，也算是政商關(guān)系的一種進(jìn)步。”張小平如此撰文分析。在這種合作形式下，企業(yè)與企業(yè)家不再是“單純地服從和依照政府的決策”來行事，二者也不存在利益關(guān)系。

　　在組織層面建立與政府部門及官員之間的良好關(guān)系，從而弱化企業(yè)家與官員之間的私人關(guān)系，這是許多企業(yè)家可以嘗試的一種方式?；蛟S王健林本人并不是這層意思，但王健林的捐贈(zèng)博得了地方政府的好感，自然也能夠使自己贏得更多的影響力，增加與政府討價(jià)還價(jià)的籌碼，甚至有可能贏得更適宜的政策環(huán)境。

　　也許，用這種角度來分析王健林的慈善，是低估了他的熱忱，扭曲了他的初衷。“我想成為一個(gè)大慈善家，首先成為中國(guó)最大的慈善家，然后成為世界級(jí)慈善家?！痹?008年的兩會(huì)期間，王健林如此表達(dá)自己的慈善情結(jié)。

　　那么，和諧的參政議政的方式應(yīng)該是什么？政府部門與涵蓋社會(huì)各階層的政協(xié)委員的理想關(guān)系應(yīng)該是什么？

　　在今年的兩會(huì)上，王健林的回答是：“互動(dòng)，良性互動(dòng)，面對(duì)面地溝通?！?/p>

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