愛華網(wǎng)???? 部分功能與個人住房信息聯(lián)網(wǎng)“重疊”，只限行政管轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，只由地方政府查詢 2012年6月30日前住房信息聯(lián)網(wǎng)40個重點城市 盡管在2012年6月完成40城市聯(lián)網(wǎng)的目標后，個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作的速度有所放緩。但房地產(chǎn)市場信息化監(jiān)管的進度，卻在另外一條路上悄然提速，地方政府已經(jīng)著手自建“房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場進行監(jiān)管。 目前，部分列入住建部“科技示范項目”的地方房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)開始由住建部驗收。不過，對于未列入“科技示范項目”的地方房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，無須由住建部驗收。天津市、福建省的房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，均已投入運行。 在各地已經(jīng)投入運營的“房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”中，包括市場交易、權(quán)屬登記功能等，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）從2010年開始著力推進的個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能“部分重疊”。而相比于后者，房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)系本行政區(qū)劃內(nèi)聯(lián)網(wǎng)共享，由地方政府房地產(chǎn)管理部門查閱分析使用。目前尚無全國聯(lián)網(wǎng)的計劃。兩套系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)庫能否共享亦無明確要求。 “（住建）部里面最近確實驗收了天津市的系統(tǒng)，因為這個系統(tǒng)已經(jīng)列入了部里面的‘科技示范項目’?！?月8日清晨，住建部一位不愿具名的官員向《中國經(jīng)營報》記者證實，天津市國土房管局開發(fā)運行的“天津市房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”已經(jīng)經(jīng)過住建部驗收，并已投入使用。 天津市房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)由6個子系統(tǒng)組成，通過“房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)”“估價監(jiān)管系統(tǒng)”“房地產(chǎn)經(jīng)紀管理系統(tǒng)”“房地產(chǎn)租賃管理系統(tǒng)”“銷售人員管理系統(tǒng)”“商品房銷售管理系統(tǒng)”，對屬地房地產(chǎn)市場進行全面的信息化監(jiān)控和管理。天津市的這一動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，研發(fā)試驗歷時超過兩年。 通過動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，天津市房管局對取得銷售許可超10日無銷售記錄的項目自動“報警”，并及時反饋給市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源行為，意在維護市場正常秩序。 住建部科技司、信息中心組織了對天津市房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的驗收。不過，一位參與此次驗收的權(quán)威人士向記者解釋，動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)研發(fā)、試驗、運行均由天津市政府主導，之所以由住建部組織驗收，是由于天津市國土房管局將這一系統(tǒng)申報了住建部“科技示范項目”，并得到了住建部的批準。 有消息稱，目前，除天津市外，福建、廣東、北京、江蘇等省市，都在不同程度上建立并運行了轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。對于未列入住建部“科技示范項目”，系統(tǒng)研發(fā)、試驗和運行，都無須住建部進行驗收或批準，住建部也不為這些地方政府自建的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)提供技術(shù)和資金幫助。 部分功能“重疊” 多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門人士向記者表示，動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的部分功能，確與住建部從2010年開始著手推進的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能存在“重疊”。 盡管各地“房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”在技術(shù)結(jié)構(gòu)、功能實現(xiàn)等方面有所不同。但是，多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門人士向記者表示，動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的部分功能，確與住建部從2010年開始著手推進的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的功能存在“重疊”。 2010年6月，住建部在山東省青島市召開“加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會議”，全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作正式啟動。 按照國家發(fā)改委對電子政務(wù)工程的要求，全國個人住房信息系統(tǒng)采用鏡像技術(shù)，將地方城市的房產(chǎn)交易、個人住房權(quán)屬登記信息等數(shù)據(jù)全面、完整地采集至住建部設(shè)于各城市的前置服務(wù)器，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。 住建部個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)所共享的數(shù)據(jù)主要分為兩類：一是交易數(shù)據(jù)，包括房地產(chǎn)交易的時間、價格、產(chǎn)權(quán)所有人及其變更信息等；二是權(quán)屬數(shù)據(jù)，即個人名下房產(chǎn)的數(shù)量、位置、面積等。 在目前已經(jīng)經(jīng)過驗收、投入運行的天津、福建等地方的“動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”中，也擁有相同功能。 目前，福建省“房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”已經(jīng)投入運行，該動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的內(nèi)容包括“提取房屋銷售、交易、權(quán)屬登記數(shù)據(jù)”，并“針對房地產(chǎn)項目開發(fā)信息和房屋銷售、交易、權(quán)屬登記分散在各管理部門各不相同的信息系統(tǒng)管理平臺的狀況，進行了數(shù)據(jù)資源的有效整合和綜合利用，實現(xiàn)了樓盤信息從開工、銷售、交易到登記數(shù)據(jù)無縫鏈接，較全面地展示了房地產(chǎn)市場整體態(tài)勢”。 天津市房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)則通過“房地產(chǎn)估價管理系統(tǒng)”實現(xiàn)評估工作全程監(jiān)管，是天津市評估機構(gòu)專用系統(tǒng)，用于制作、提交、打印統(tǒng)一格式的房地產(chǎn)估價報告，從而對房屋產(chǎn)權(quán)交易的“產(chǎn)權(quán)變更”、“價格”等重要信息，進行提取和匯總。 只限“轄區(qū)內(nèi)”聯(lián)網(wǎng) 地方都是轄區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，不同于個人住房信息系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)涉房信息，所以地方的阻力沒有那么大。 “從原則上說，沒有對地方政府運行的房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)進行全國聯(lián)網(wǎng)的要求，這和個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，是兩件事情。”8月8日清晨，前述住建部內(nèi)部人士向記者解釋，對于兩套系統(tǒng)的功能重疊問題，他不愿做出評價。 本次對天津系統(tǒng)組織驗收的是住建部科技司和信息中心，前者是住建部“科技示范項目”的主管司局。個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，則由住建部房地產(chǎn)監(jiān)管司主要牽頭執(zhí)行落實，由住建部信息中心承擔協(xié)調(diào)工作。不過，相比于地方自建“動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”的效率，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的進展較為緩慢。 記者了解到，福建省房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)從2011年就已經(jīng)開始正式投入運行，而2010年時，住建部正式向全國提出要求，推進個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)工作，并要求在2012年6月前，完成對40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)。
與福建情況相似，北京、江蘇、浙江、廣東等省的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)雖然被冠以不同名稱，但均已在2010年以后陸續(xù)投入運行。相比之下，住建部在完成了2012年6月前聯(lián)網(wǎng)40城市的工作目標后，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的速度，已經(jīng)明顯放緩。 多位住建部、地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)負責人均向記者表示，并無到2013年6月前聯(lián)網(wǎng)500個城市這一硬性目標，住建部只是希望個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能在未來覆蓋約500個地級城市，但并未設(shè)置時限。 而在完成40個城市的目標后進展相對降速的原因，在一定程度上，也是由于國務(wù)院沒有下發(fā)新的目標。 “地方都是轄區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，不同于個人住房信息系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)涉房信息，所以地方的阻力沒有那么大?！苯咏〗ú康囊晃粰?quán)威人士稱。福建省就將省內(nèi)9個地級城市的涉房信息通過動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)了全省共享。 記者了解到，動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)形成的涉房信息目前主要由地方房地產(chǎn)管理部門使用和共享。 截至目前，各地房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)尚無全國聯(lián)網(wǎng)的計劃，亦無“兩網(wǎng)信息合并或共享使用”的行政命令。
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