扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要手段，其對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化都有著極為重要的作用，并且也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 重要舉措，這已經(jīng)是人們發(fā)展縣域經(jīng)濟特色農(nóng)業(yè)的共識。雖然地方政府在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的過程中表現(xiàn)出極大的熱情與扶持力度，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要什么，一些地方政府似乎并未完全認識到位，在實際操作的過程中就會出現(xiàn)許多誤區(qū)，導(dǎo)致事情往往事與愿違。所以厘清扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的誤區(qū)，對于促進縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)取得更大的發(fā)展，有非常積極的意義。

　　我們經(jīng)?？梢钥吹?，很多企業(yè)上一個項目或者否一個項目、甚至一個創(chuàng)意，可能就是因為領(lǐng)導(dǎo)的一句話。不過這些項目在市場上往往表現(xiàn)的不理想，甚至有些項目還沒進行市場運作，就已經(jīng)夭折了。

　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進過程中，政府部門無疑起著不可替代的主導(dǎo)和調(diào)控作用。但是政府部門也不能忽視經(jīng)濟規(guī)律，以行政命令代替市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，而不是政府。一些地方政府受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，習(xí)慣于從政府角度考慮企業(yè)需要不需要，不從企業(yè)實際需求出發(fā)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營變成政府的一廂情愿，結(jié)果不少做法違背市場規(guī)律，給龍頭企業(yè)和農(nóng)戶造成損失，也給政府自身背上沉重的包袱。比如政府常常運用行政手 段來推動企業(yè)建立基地，擴大種植規(guī)模，強迫農(nóng)民統(tǒng)一種植，不考慮市場需求、消費者心理，最后種植生產(chǎn)出來的產(chǎn)品往往因為無法行銷市場，而積壓倉庫或爛在田里。政府一定要明確，扶持企業(yè)是為了讓其健康快速成長，了解企業(yè)實際需求，才是第一位的。

　?。?、扶持變成增負，讓小馬拉大車

　　我們都知道在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個長鏈條中，龍頭企業(yè)是火車頭，其經(jīng)濟實力的強弱和牽動能力的大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。政府扶持龍頭企業(yè)的目的就是想通過龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進縣域經(jīng)濟實力的提升。但是現(xiàn)實的情況是，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初級階段，各地的水平參差不齊，大多數(shù)龍頭企業(yè)的規(guī)模不大，帶動農(nóng)戶的能力有限，實力還需要進一步增強。這種情況下，政府本應(yīng)當(dāng)遵照經(jīng)濟規(guī)律，讓企業(yè)健康成長，而不是拔苗助長，為了帶動廣大農(nóng)戶和地方經(jīng)濟，不考慮企業(yè)的實力和能否消化，硬性撮合一些龍頭企業(yè)與農(nóng)民粘合到一起，超出企業(yè)的承受能力，要其帶動整個產(chǎn)業(yè)運作。這種做法無異于讓小馬拉大車，結(jié) 果 是 不 但 產(chǎn) 業(yè) 不 能 帶 動 起來，也會讓企業(yè)背上巨大的包袱，不利于龍頭企業(yè)的成長。

　?。?、扶持重規(guī)模，不注重品牌的打造

　　很多地方對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，都比較重視企業(yè)的規(guī)模增量工作，為此不惜把縣域范圍內(nèi)的所有資源都調(diào)動起來，追求大面積、大機械、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)，這樣做是為了增強龍頭企業(yè)對中小企業(yè)的輻射和帶動能力，促進對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動作用。而且增量工作，無論對企業(yè)和政府都是一種看得見的成績，在短時間內(nèi)或許能夠起到立竿見影的效果。但有時候規(guī)模卻是一種毒藥，政府對企業(yè)規(guī)模的迷戀并不一定能換來規(guī)模所帶來的效應(yīng)。因為形式上的壯大并不意味著企業(yè)實力的強大，尤其是企業(yè)的發(fā)展遠不是做大的問題，如何提升龍頭企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，特別是打造龍頭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響等在市場經(jīng)濟的今天顯得尤為重要?，F(xiàn)代經(jīng)營已經(jīng)證明，市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，在激烈的市場競爭中，只 有 品 牌才能 占 領(lǐng) 市 場 ， 只 有 品 牌 才 能 穩(wěn) 固 市場。例如漯河的雙匯、內(nèi)蒙的蒙牛和伊利之所以能夠走出區(qū)域，到全國市場開疆拓土，正是因為品牌的力量。但是更多的地方，區(qū)域品牌的名氣遠 比 企 業(yè) 或 產(chǎn) 品 品 牌 的 名 氣 要 大 ， 比 如 贛 南 臍橙、西湖龍井，如此對區(qū)域品牌走出去帶來了許多限制，不利于分擔(dān)區(qū)域品牌所承擔(dān)的風(fēng)險，尤其 是 一 旦 區(qū) 域 內(nèi) 某 個 企 業(yè) 生 產(chǎn) 的 產(chǎn) 品 出 現(xiàn) 了 問題，整個區(qū)域品牌都會一同受損。這在以往海南香蕉、四川蟲桔等事件當(dāng)中都可以找到佐證。因而，要樹立品牌意識，在塑造品牌中以質(zhì)量為核心，是龍頭企業(yè)長期發(fā)展的保證。

　　4、扶持沒有重點，不能形成合力

　　一些地方，或許是因為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)展普遍處于弱小而均衡的狀態(tài)，或者特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不明顯，政府對企業(yè)的扶持就變得無的放矢，沒有重點，猶如撒胡椒面一般，將資金分散到各個企業(yè)，造成資源和力量的分散，難以形成合力。如此不僅很難提升縣域經(jīng)濟的實力，這些企業(yè)在市場上也會因為缺乏競爭優(yōu)勢而敗下陣來。政府的資源和力量總是有限的，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最好選擇在市場上有發(fā)展前景，產(chǎn)品有競爭潛力的企業(yè)，在縣域經(jīng)濟的實力尚未有提升之時，先集中精力，培植一兩家龍頭企業(yè)，帶動整個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，凝聚區(qū) 域 內(nèi) 的 農(nóng) 戶 ， 從 而 集 中 實 力 參 與 到 市 場 中 競爭。如果一方面總投入不夠，另一方面投入又分散，很容易造成農(nóng)業(yè)投入效益不高的窘境，這種撒胡椒面的做法，其實是在做表面文章，無助于地方農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

5、扶持只給硬件，不給軟件

　　政府在扶持農(nóng)業(yè)龍頭的時候往往在場地、廠房、資金和設(shè)施等硬件方面傾注較多，的確這些要素對于農(nóng)業(yè)龍頭的成長都十分重要，但是對企業(yè)的成長來說還有比這些硬件更重要的東西，比如發(fā)展的環(huán)境，策略的執(zhí)行，融資的渠道，人才的到位等軟件。在這方面政府的管理服務(wù)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的期望值總是存在著差距，許多企業(yè)希望政府在推進產(chǎn)業(yè)化進程，服務(wù)龍頭企業(yè)方面能夠發(fā)揮更大的作用。

　　6、扶持重輸血，不重造血

　　許多地方在扶持龍頭企業(yè)還出現(xiàn)重輸血，不重造血的情況，對企業(yè)投入良多，甚至為企業(yè)包攬一切，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，就差政府親自經(jīng)營企業(yè)，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這樣扶持的企業(yè)并沒有如想象中強大起來。反而在市場上經(jīng)受不起任何的競爭，究其原因，是因為政府過于大包大攬，忽視了企業(yè)的自主性和能動性。須知授之以魚，不如授之以漁。那些成功發(fā)展起來的企業(yè)，無不是自身有著極大的創(chuàng)造能力和市場開拓能力，靠政府扶持起來的企業(yè)往往在市場上表現(xiàn)潺弱。家電企業(yè)就是一個典型例子，政府扶持的國有家電企業(yè)如今都已在市場上銷聲匿跡，而生長在叢林中的民營家電卻成長為中國家電業(yè)的巨子，將日系等國外家電業(yè)逐出中國市場。所以政府更多的應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的外部環(huán)境和發(fā)展平臺上替企業(yè)營造良好環(huán)境，而不是代替企業(yè)作決策，龍頭企業(yè)關(guān)鍵要按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式運行，建立完善的企業(yè)制度，實行一整套管理機制和營銷機制，才能增強自身的競爭力。扶持只是在旁邊幫扶，而不是親自上陣，畢竟政府考慮的角度與企業(yè)考慮的角度不同，企業(yè)只有在市場上經(jīng)受了歷練，才能夠茁壯成長。

　　7、扶持缺乏連貫，隨意性較大

　　政府對龍頭企業(yè)的扶持還經(jīng)常缺乏連貫性。一 些 地 方 政 府 出 現(xiàn) 因 為 領(lǐng) 導(dǎo) 更 替 ， 政 府 工 作 調(diào)整，或者因為領(lǐng)導(dǎo)意志的原因，決策出現(xiàn)變化，對企業(yè)的扶持隨意性較大，導(dǎo)致企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定，造成企業(yè)經(jīng)營的困境。一些地方做出決策的時候還會受到市場的誘惑，市場熱賣什么 樣 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 ， http://www.aihuau.com/政 府 往 往 不 考 慮 地 方 的 實 際 情況，被動式跟進，跟著市場走，如此做法的結(jié)果便是，龍頭企業(yè)的發(fā)展得不到持續(xù)有效的支持，成長容易受到波動。企業(yè)的一些規(guī)劃和想法因為缺乏外部的支持而夭折，一旦市場出現(xiàn)波動，企業(yè)和農(nóng)戶的利益也會受到損害。政府在選擇龍頭企業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的時候就應(yīng)當(dāng)有一個統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃，這種選擇倘若確立就不要隨意更改，如此才會有利于企業(yè)的長期發(fā)展。政 府 在 選 擇 龍 頭 企 業(yè) 的 具 體 形 式 也不能隨意 ， 需要因地制宜，因勢制宜。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營 的 龍 頭 企 業(yè) 可 以 是 加 工 、 儲 藏 、 運 銷 等 企業(yè) ， 也 可 以 是 行 業(yè) 專 業(yè) 協(xié) 會 、 專 業(yè) 合 作 經(jīng) 濟 組織、專業(yè)批發(fā)市場、社會化服務(wù)組織等。這一方面需要考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，另一方面還需充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。在選擇和確定 某 一 具 體 龍 頭 企 業(yè) 時 ， 充 分 考 慮 其 優(yōu) 勢 所在，能否更好地吸引并帶動廣大農(nóng)戶以更少的成本和更小的風(fēng)險與國內(nèi)外大市場連接起來。

　　 8、扶持重錦上添花，輕雪中送炭

　　龍頭企業(yè)特別是在發(fā)展初期，尤其需要政府的扶持，無論是資金、場地還是基地的建設(shè)和農(nóng)戶的協(xié)調(diào)，但一些地方出現(xiàn)一種情況，企業(yè)在發(fā)展的初期得不到政府的支持，社會支持龍頭企業(yè)發(fā)展的氛圍不濃，合力不強。主要是產(chǎn)業(yè)部門對抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏應(yīng)有的目標(biāo)定位，辦法不 多 ， 服 務(wù) 不 夠 ， 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 的 慣 性 仍 然 在 起 作用。金融部門對龍頭企業(yè)的扶持惜資的多，等待觀 望 的 多 。 社 會 各 方 大 部 分 也 是 認 為 農(nóng) 業(yè) 投 入大、產(chǎn)出小、效益低，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的少、涉足的少。一些地方政府由于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解存在誤 區(qū) ， 在 支 持 農(nóng) 業(yè) 問 題 上 只 愿 做 錦 上 添 花 的 工作，殊不知企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵時期，雪中送炭遠比錦上添花來得重要和實際，因為那樣的幫助和扶持很可能便是企業(yè)生存的救命稻草。政府的支助和扶持一定要有所側(cè)重，對于一些有成長潛力的企業(yè)，應(yīng)積極支持。在李明利看來，發(fā)展縣域經(jīng)濟特色農(nóng)業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，各地政府對龍頭企業(yè)的扶持都很重視，但是如果方式不當(dāng)，往往也會幫倒忙，拖累龍頭企業(yè)，增加其負擔(dān)。龍頭企業(yè)的扶持關(guān)鍵是要找準(zhǔn)方式，抓住要害，倘若方法得當(dāng)，便會取得事半功倍的效果，而且重要的是龍頭企業(yè)自身具備成長的機能，政府扶持再多都無法替代其自身的作用，否則龍頭企業(yè)不僅幫扶不成，仰賴其帶動整個產(chǎn)業(yè)的 發(fā) 展 更 成 空 想 。 所 以 認 清 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 的 誤區(qū)，才能提升服務(wù)龍頭企業(yè)的水平，為促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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