從我國國際認(rèn)證行業(yè)的現(xiàn)狀看我國就業(yè)機(jī)制的痼疾

??? 我國國際認(rèn)證（ISO9000/ISO14000/OHSAS18000等）行業(yè)最保守的估計，其就業(yè)崗位是：評審員（公務(wù)員）14萬左右，審核員（半公務(wù)員）84萬左右；咨詢師252萬左右。也就是說，這個行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)可解決350萬人就業(yè)。然而現(xiàn)實(shí)是，這麼大的就業(yè)市場竟然有一半以上是退休人員；還有一部分是在職人員兼任。其原因：

1、咨詢機(jī)構(gòu)

??? 我國國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)有以下幾個發(fā)展階段：

??? 第一階段在20世紀(jì)80年代末至90年代初，國內(nèi)尚無專門從事管理的專職咨詢機(jī)構(gòu)；而當(dāng)時從日本引進(jìn)的全面質(zhì)量管理普遍推行、質(zhì)量管理獎、QC小組和ISO9000試點(diǎn)等的咨詢?nèi)坑筛骷壵块T組織一些專家學(xué)者無償進(jìn)行；國外咨詢機(jī)構(gòu)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)“出口商品除產(chǎn)品審查外還有的增加了廠家質(zhì)量體系的檢查評定和有些用戶把質(zhì)量體系的檢查評定作為貿(mào)易的先決條件”的需要，進(jìn)入到我國沿海地區(qū)開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行ISO9000的有償咨詢服務(wù)。

??? 第二階段在1991年至1996年，國內(nèi)各條條塊塊為跟上貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的需要，適應(yīng)“復(fù)關(guān)”（當(dāng)時是關(guān)貿(mào)總協(xié)定）和促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理與國際接軌；紛紛部署工作，抓人員培訓(xùn)；抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的成立。最先是北京、上海、天津、廣東及各部委成立的咨詢機(jī)構(gòu)與國外咨詢機(jī)構(gòu)抗衡，后來是各省的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和商品檢驗(yàn)等系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)相繼成立；這期間一些在外資機(jī)構(gòu)從事咨詢和市場服務(wù)的人員也開始個人注冊成立私營和個體的咨詢公司。

??? 第三階段大約在1996年以后，由于我國政府咨詢機(jī)構(gòu)剝離等原因；我國質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和商品檢驗(yàn)三條線的咨詢機(jī)構(gòu)基本上委托個人承包，成為事實(shí)上的個體咨詢機(jī)構(gòu)。在這種市場環(huán)境下，外資咨詢機(jī)構(gòu)也紛紛裂變成事實(shí)上的個體咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。與此同時，前二個階段的審核員、市場業(yè)務(wù)人員也紛紛注冊了自己的個人咨詢公司；這種熱潮也使得一些政府官員、大專院校的老師和一些工商管理的學(xué)生也加入個體咨詢機(jī)構(gòu)的行列，另外一些廣告公司拓展業(yè)務(wù)和一些實(shí)體企業(yè)成立咨詢審核中心等也擠進(jìn)了咨詢服務(wù)的領(lǐng)域。

??? 這三個階段的發(fā)展，使我國國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)走上了一條與我國農(nóng)村分田到戶相一致的發(fā)展道路；大規(guī)模的認(rèn)證與咨詢機(jī)構(gòu)紛紛裂變?yōu)槎鄠€個體戶；使我國的國際認(rèn)證咨詢與認(rèn)證成為事實(shí)上的個體化。

2、咨詢?nèi)藛T

??? 我國國際認(rèn)證咨詢與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)歷過三個主要階段，而人員也是隨著機(jī)構(gòu)這三個發(fā)展階段而快速增長的；其主體人員構(gòu)成是：

第一階段的人員主要是國外或香港等地的管理顧問以及國內(nèi)的專家學(xué)者。

第二階段的人員除第一階段的人員外，還有以下幾種主要來源：

a、臺灣的企業(yè)家、專家學(xué)者和各類人員；

b、我國各級質(zhì)量口的人員；

c、我國從事產(chǎn)品認(rèn)證的人員；

d、第一階段接受過國際認(rèn)證企業(yè)的相關(guān)人員；

e、第一階段外資機(jī)構(gòu)的市場人員和服務(wù)人員等。

第三階段的人員除前二個階段的人員外，又增加了以下幾種主要來源：

a、從事質(zhì)量管理或技術(shù)工作的離退休人員；

b、第二階段接受過國際認(rèn)證企業(yè)的相關(guān)人員；

c、第二階段所有咨詢與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場人員和服務(wù)人員；

d、大專院校的教師和工商管理的學(xué)生；

e、廣告人員和大專院校的離退休教師等。

3、就業(yè)定位

??? 我國國際認(rèn)證與咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T的裂變發(fā)展是隨著就業(yè)定位而變化的：第一階段國內(nèi)咨詢服務(wù)是無償?shù)模蚨旧现荒苷埓髮Ｔ盒；虼笮蛧衅髽I(yè)的在職人員。

??? 第二階段的所有認(rèn)證與咨詢基本上是有償服務(wù)，國內(nèi)職務(wù)便利的人員成了主體；不論是國外機(jī)構(gòu)或國內(nèi)機(jī)構(gòu)基本上是這些人員。

第三階段的認(rèn)證與咨詢是一種無序競爭，其機(jī)構(gòu)為節(jié)約開支；基本上請一個專職的退休人員，其它的全部兼職；兼職的自然是在職人員。

4、結(jié)合就業(yè)的正確做法

??? 第一、規(guī)范認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)。認(rèn)證人員只是抽樣的檢驗(yàn)人員，而咨詢?nèi)藛T則是體系的設(shè)計人員；兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)際工作中，認(rèn)證人員是裁判員，決不能參加咨詢（這是兩個不同領(lǐng)域的內(nèi)容）；咨詢?nèi)藛T應(yīng)如同教練。認(rèn)證人員的評價是符合性，咨詢?nèi)藛T的評價是有效性；不存在相互串位。政府成立評審機(jī)構(gòu)，公開招聘評審員（公務(wù)員）；由評審員對審核員進(jìn)行監(jiān)督與評價。

??? 第二、認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)整合，在真正的市場機(jī)制下；整合出一批正規(guī)的大型認(rèn)證和咨詢服務(wù)公司；培育一批真正的專業(yè)化（專業(yè)在崗人員）的審核員和咨詢師。目前認(rèn)證市場進(jìn)入很容易，審核員兼搞咨詢，廣告策劃人員也搞管理咨詢；把一個高級管理專家學(xué)者的領(lǐng)域變成一個集市是我國整體企業(yè)管理水平下降的根本。

第三、整頓國有企業(yè)和公務(wù)員隊(duì)伍。目前兼職的主要是這班人，實(shí)際上是在職工作量不足的體現(xiàn)；為什么沒有外資企業(yè)人員兼職就是最好的證明。

第四、整頓現(xiàn)有咨詢與認(rèn)證的人員；一方面從素質(zhì)、能力、角色定位、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思維方式等方面進(jìn)行評定，另一方面也要從年齡特征進(jìn)行評定。這有利于行業(yè)在整體水平上能按其思想、方法和行為跟隨國際的步伐，也能保持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五、改變方向必然與原來的做法產(chǎn)生一些磨擦，更多地是與很多人的切身利益相關(guān)聯(lián)；其實(shí)施有難度。這時除了政府的支持與決心外，更需要一些機(jī)構(gòu)的主動調(diào)整。筆者1992年曾為一家鋼鐵企業(yè)做了一套改革方案，主要是通過其資產(chǎn)與要素的重組和整合后產(chǎn)生多元化的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過測算實(shí)施該方案后該企業(yè)不僅不下崗一人；反而可解決社會8萬人就業(yè)?？墒?，該企業(yè)負(fù)責(zé)人竟然認(rèn)為：下崗是國策，從而否決該方案而錯失良機(jī)；2003年又出現(xiàn)政府出錢買崗就業(yè)的現(xiàn)象。

我們處在一個世界改革開放的時代，我們必須把就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高到能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展的高度；然而就業(yè)雖說是一個外力引導(dǎo)的過程，但它畢竟是信息社會管理精華的集成；勞動保障人員和政府在集成的信息上要充分理解、完全消化并創(chuàng)新，才能使它能在決策中產(chǎn)生作用。由于政府是快速嫁接就業(yè)這個平臺的橋梁，只有這個橋梁穩(wěn)固和方向正確；社會經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)才能正確完善自己的隊(duì)伍。所以要把主要精力放在審視現(xiàn)在的就業(yè)機(jī)會和問題，使就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期的目的；為我國企業(yè)的振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做出它本來應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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