系列專題:勞動(dòng)合同法
關(guān)于新《勞動(dòng)合同法》的爭議很多,大部分人都認(rèn)為這是一場利益之爭,認(rèn)為新法是保護(hù)了勞動(dòng)者的利益,妨礙了企業(yè)主的利益,也就是說這是一場富人與窮人的利益之爭,有你無我,有我無你,你之所失正是我之所得。新法會(huì)妨害富人的利益這是毋庸置疑的,但窮人是否就能得到富人失去的利益呢?有沒有可能這是一部雙輸?shù)姆?,既損害了富人的利益,窮人也得不到好處呢?該部法律的制訂者尤其是勞動(dòng)保障部門的人,固執(zhí)地認(rèn)為新《勞動(dòng)合同法》是能夠保證窮人利益的,因此他們正在不遺余力地推廣執(zhí)行。
所以,當(dāng)全國政協(xié)委員(當(dāng)然也是富人的代表)張茵提出應(yīng)當(dāng)修改新法中的無固定期限勞動(dòng)合同的條款時(shí),有廣東的工會(huì)主席跳出來要與她在電視里PK,他之所以有這樣的膽量,除了這個(gè)工會(huì)主席有纏上一個(gè)名人來出名的企圖之外,還有一個(gè)他最值得自豪的理由,那就是他認(rèn)為他是在為窮人說話,因而占有道義上的優(yōu)勢。
但是,張菌沒有理會(huì)這位工會(huì)主席的挑戰(zhàn),并且在今年六月份又做出一個(gè)令輿論大嘩的舉措,她的玖龍公司一次性辭退450名派遣工。盡管企業(yè)對此進(jìn)行了補(bǔ)償,媒體仍然不依不饒?,認(rèn)為這樣做是對工人不負(fù)責(zé)任,是真真切切的“血汗工廠”!但不管媒體怎么熱鬧,張菌我行我素,辭退工人毫不手軟,當(dāng)然,她表面的說詞也冠冕堂皇無懈可擊,那就是企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級,是準(zhǔn)備用機(jī)械來代替人工。沒有哪條法律規(guī)定企業(yè)不可以用機(jī)械來代替人工吧?
希望玖龍用機(jī)械代替人工的事實(shí),能夠警醒那些沉浸在新法更能夠保護(hù)窮人利益的人。違反勞資雙方共同的意愿,通過強(qiáng)行規(guī)定來保護(hù)勞方的利益,看上去非常美妙,但結(jié)果完全有可能是既害了富人也害了窮人。您若不信,下面對照新法條款擇其幾條進(jìn)行剖析:
①新法規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。有的單位本是計(jì)件工資,但法律(其實(shí)是配套的行政規(guī)章)規(guī)定八小時(shí)之外要把計(jì)件工資提高1.5倍,節(jié)假日更是2-3倍。本意是怕缺德的老板為了利潤不顧工人的身體,但強(qiáng)行提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)之后,老板微薄的利潤不夠支付工資,于是只好決定不加班,結(jié)果老板失去了更多的利潤,工人們也沒有了加班費(fèi),而加班費(fèi)本是這些年富力強(qiáng)的青年工人掙到更多收入的主要途徑。
②新法規(guī)定,勞動(dòng)者在一個(gè)單位連續(xù)工作滿十年之后,只要?jiǎng)趧?dòng)者愿意,單位應(yīng)當(dāng)與他簽訂無固定期限的合同。這條法規(guī)的本意是為了保護(hù)年齡偏大員工的利益,還有一條理由是企業(yè)不能在使用了員工的黃金年齡之后,就把年齡偏大員工推向社會(huì)。企業(yè)會(huì)怎么來應(yīng)對呢?第一反應(yīng)就是在這個(gè)員工滿了九年之后找個(gè)理由將其辭退。如果沒有這條法律,依照這位員工的實(shí)際年齡,他在企業(yè)至少還可以再干上五年,可法律要將他的勞動(dòng)合同變成無固定期限,結(jié)果法律害了他,使他提前五年離開了崗位;法律也害了企業(yè),使企業(yè)提前五年失去了一個(gè)合格員工。
③新法規(guī)定,勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個(gè)月。這條規(guī)定的本意是怕企業(yè)利用試用期的低工資,無限制地延長試用期從而達(dá)到節(jié)省成本盤剝工人的目的。可是,對于有些崗位,要看清一個(gè)員工是否合格,試用期也許需要三個(gè)月,本來完全是你情我愿的事情??墒牵善煌?,要求只能是兩個(gè)月,企業(yè)在考察了這位員工兩個(gè)月后,既無結(jié)論又不愿意冒險(xiǎn),只好另外再去找一個(gè)能夠在兩個(gè)月內(nèi)便可看出端倪的人來。本來延長一個(gè)月的試用期,也許這位試用者便能留下來,結(jié)果法律不同意,他只好走人。
④新法規(guī)定,用人單位不得以擔(dān)?;蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押證件,否則將由勞動(dòng)部門給予處罰。這條法律的本意是防止虛假的單位斂財(cái)逃跑或者限制員工離職自由,但是卻棍掃一片,把一切擔(dān)保都視為不合理,這就值得商榷。如司機(jī)崗位,老板與你素昧平生,你既不能提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,又不肯用身份證做質(zhì)押,他為什么要信任你?憑什么要他把幾十萬的財(cái)產(chǎn)交給你,而你卻連一紙證件也不能交給他?面對這樣橫蠻的法律,老板只好把這樣的崗位留給自己的親戚,雖然他可能并不滿意這位親戚(但絕不會(huì)逃跑);而求職者也只能放棄這樣夢寐以求的職業(yè),盡管你愿意交出你的身份證(但老板絕不敢收)。
⑤新法規(guī)定,用人單位給勞動(dòng)者提供了培訓(xùn)之后,勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金,但違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用,并且不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟牟糠帧R簿褪钦f,員工在想學(xué)本領(lǐng)之前的任何承諾都是一紙空文,學(xué)到了知識(shí)技能立馬可以另立山頭而無需支付任何額外的代價(jià),面對這樣的條款,企業(yè)的自保措施是不提供培訓(xùn),專招熟練的員工。
⑥新法規(guī)定,員工要離職只需提前三十日以書面的形式通知企業(yè),到期便可以拔腿走人,根本不必顧忌當(dāng)初合同約定的工作期限,企業(yè)對此不得進(jìn)行任何的刁難與阻撓。這條措施的確能夠保證員工來去自由,可是企業(yè)也并非沒有應(yīng)對之策。假如企業(yè)里接二連三地出現(xiàn)這種不講信用的員工,企業(yè)就會(huì)對員工不再作長期投入,比如對員工的住房、戶口、職業(yè)培訓(xùn)和子女入學(xué)等問題熟視無睹,因?yàn)檫@些投入有可能會(huì)因?yàn)閱T工的突然離去而毫無收獲。

還要羅列嗎?不要怪企業(yè)太狡猾,實(shí)則是規(guī)則不合理。誰在妨礙工人們漲工資?是老板嗎?錯(cuò),是工人們自己,是勞動(dòng)力市場的殘酷競爭,因?yàn)槟悴蛔鲇袆e人做!是誰在給工人們漲工資?是新《勞動(dòng)合同法》嗎?錯(cuò),是企業(yè)主,是企業(yè)主之間的殘酷競爭,因?yàn)槟阋獕汗べY而別人漲工資你就無法招到優(yōu)秀的員工!沒有了法律強(qiáng)制規(guī)定,是不是所有的企業(yè)都會(huì)將員工壓榨盤剝得沒有活路?不會(huì)的,因?yàn)槠髽I(yè)都想招到優(yōu)秀的員工,提高工資是最有效的手段。企業(yè)數(shù)量越多,競爭就越激烈,工人們就越有加工資的希望;企業(yè)的生存環(huán)境越是糟糕,企業(yè)的數(shù)量就會(huì)不斷減少,工人們增長工資的希望就越是渺茫。企業(yè)在用工時(shí)當(dāng)然會(huì)想方設(shè)法去降低成本,但企業(yè)之間的競爭制約著它;員工肯定想不斷地抬高自己的工資,但員工之間的競爭也制約著他。工人與工人是競爭者,企業(yè)與企業(yè)也是競爭者,而工人與企業(yè)卻是合作者,一贏俱贏,一損俱損,稍有眼光的老板與工人都會(huì)明白這個(gè)道理!
何以一部專門保護(hù)勞動(dòng)者的法律,最后陷入了損害勞動(dòng)者的尷尬之中,那是因?yàn)樗`反了平等競爭自由選擇的市場經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,任何長期損害一方利益的交易都是無法長久維持的,只有雙方自愿合意的交易才能促進(jìn)雙方財(cái)富的增長,實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn);而違反這一原則的交易,它所能實(shí)現(xiàn)的只是財(cái)富的轉(zhuǎn)移而非財(cái)富的創(chuàng)造,因而必然會(huì)遭到吃虧一方的極力反抗,從而導(dǎo)致交易中止或者不能持久。具體地說,企業(yè)產(chǎn)生的利潤,是勞動(dòng)、資本、土地以及企業(yè)家的管理創(chuàng)新和敢冒風(fēng)險(xiǎn)共同作用的結(jié)果。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照市場的價(jià)格拿到工資,資本也應(yīng)當(dāng)按照市場的價(jià)格拿到利息,土地也應(yīng)當(dāng)按照市場的價(jià)格拿到租金,再有剩余,那就是企業(yè)家管理創(chuàng)新和敢冒風(fēng)險(xiǎn)所得到的回報(bào)。企業(yè)家也許一年能賺很多錢,但工人們只要拿到了市場價(jià)格的工資,其他的部分就不要去覬覦,因?yàn)樗瞧渌a(chǎn)要素產(chǎn)生的結(jié)果。當(dāng)然,企業(yè)與勞動(dòng)者的合作前提是雙方自愿,受脅迫受蒙蔽或者恃強(qiáng)凌弱的不在其內(nèi),比如,山西煤窯里失去人身自由的黑奴與被隱瞞的有毒有害工作崗位,或者無良的老板違反當(dāng)初的承諾而對員工扣減工資苛刻過度。
新法強(qiáng)制性地規(guī)定了勞動(dòng)者的權(quán)利,表面上看它是在維護(hù)勞動(dòng)者的利益,但實(shí)際在操作上就如前文所述,它完全有可能既損害了企業(yè)也傷害了勞動(dòng)者本身,甚至有可能傷害了更加需要幫助的弱勢群體。企業(yè)辭退勞動(dòng)者越難,就意味著失業(yè)在家的人重新上崗越難;企業(yè)的最低工資越高,就意味著更加貧困和需要幫助的人就業(yè)困難更多(他們一般更愿意低工資就業(yè))。假如單位有這樣一個(gè)司機(jī),已經(jīng)五十歲干了十年,法律規(guī)定得簽訂無固定期限合同。企業(yè)本來準(zhǔn)備讓其離職再招一個(gè)三十左右的司機(jī),但法律不允許,結(jié)果呢?一個(gè)三十歲左右的人因?yàn)榉墒顾麩o法就業(yè),而一個(gè)五十的人卻霸占著崗位,這對年輕人公平嗎?假如一個(gè)在崗清潔工的工資法律規(guī)定必須在800元以上,而且還規(guī)定要為她繳納各種社保醫(yī)保等費(fèi)用;而另一個(gè)不在崗的生活更加困難的人,她只需要700元,并且不要社保醫(yī)保,但法律規(guī)定企業(yè)不能辭退在崗的清潔工,這對另一個(gè)正在謀求崗位的清潔工公平嗎?
令人憂慮的是,迷信用法律來強(qiáng)制性一邊倒地保護(hù)窮人利益的人越來越多。為了堵住前文所說的企業(yè)變通措施,一項(xiàng)又一項(xiàng)配套的《實(shí)施條例》、《實(shí)施細(xì)則》正在醞釀之中,更有媒體驚曝,勞動(dòng)保障部門正在游說稅務(wù)部門,希望他們同意未經(jīng)集體協(xié)商的工資不得攤?cè)氤杀?,?yīng)當(dāng)另行補(bǔ)交所得稅。勞動(dòng)保障部門正在制訂越來越細(xì)的規(guī)則監(jiān)督企業(yè),正在運(yùn)用手中的權(quán)力越來越嚴(yán)地懲戒企業(yè),他們堅(jiān)信不斷地健全法律和嚴(yán)格執(zhí)法,就能夠堵住法律的漏洞。他們不明白,百密也有一疏,再完備的法律難免不會(huì)留下新的缺陷,因此,企業(yè)為了生存將不斷地制造出新的方法來應(yīng)對。再退一步說,就算勞動(dòng)保障法律密不透風(fēng)無懈可擊,你能反對企業(yè)用機(jī)器代替員工嗎?你能阻礙企業(yè)減少用工規(guī)模嗎?你能呼喚得出正在等待觀望的準(zhǔn)老板的創(chuàng)業(yè)熱情嗎?在全球一體化的今天,你能阻擋得住企業(yè)的搬遷腳步嗎?
其實(shí),世界各國在保護(hù)勞工方面早就有了深刻的教訓(xùn),最有參考意義的就是印度。印度不同的州有不同的法律,有的州堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)勞工的利益,制訂了更加苛刻嚴(yán)密的用工法律,結(jié)果是這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后,百姓的收益更少窮人更多;相反,另一些州卻對企業(yè)用工環(huán)境持相當(dāng)寬松的態(tài)度,對雙方自愿的事情法律不予干涉,表面上看這些地方對勞工的保護(hù)似有欠缺,但企業(yè)創(chuàng)辦的積極性得到保護(hù),各類企業(yè)競相來此投資,結(jié)果百姓的生活水平反而得到提升。印度一國之內(nèi),各州之間條件都大致相當(dāng),但不同的立法態(tài)度導(dǎo)致了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)在值得我們深思。再看經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎舉的例子,委內(nèi)瑞拉規(guī)定企業(yè)不得解雇工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的員工,目的當(dāng)然是保護(hù)普通勞動(dòng)者的利益,結(jié)果企業(yè)的員工一聽說老板要提拔自己就膽戰(zhàn)心驚,因?yàn)榇蠓蔡岚尉鸵庸べY,而一加工資就意味著老板可以炒你的魷魚?,F(xiàn)在西歐各國尤其是以保護(hù)勞工利益著稱的德國,都在修改對勞工過度保護(hù)的法律,甚至連專為工人說話的工會(huì)組織也在與企業(yè)進(jìn)行和解對話。叫人百思不解的是,正當(dāng)世界各國對過度的勞工保護(hù)進(jìn)行反思與后撤之際,我們卻逆風(fēng)而上,推出這樣一個(gè)新的《勞動(dòng)合同法》,以至于在它實(shí)施的前夕,許多企業(yè)競相裁員或者買斷工齡,結(jié)果使一些本來工作相當(dāng)平穩(wěn)的員工也被迫轉(zhuǎn)入隨時(shí)可能被辭退的提心吊膽狀態(tài)。
窮人的利益當(dāng)然應(yīng)當(dāng)保護(hù),問題是面對窮人的處境越來越差時(shí),政府與社會(huì)應(yīng)當(dāng)怎樣地施以援手?窮人之所以窮,大部分并不是他們不勤勞肯干,更不是資本家的剝削壓榨,而是我們這個(gè)社會(huì)存在著太多太多的不合理的制度制約著他們。比如,中國獨(dú)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使他們無法自由遷徙,歧視性的教育制度使他們的子女不能在城里入學(xué)就讀,僵化的土地制度使他們不能按照需要流轉(zhuǎn)手中的生產(chǎn)要素,高高在上的司法制度使他們在被無良業(yè)主坑蒙拐騙時(shí)得不到及時(shí)求助,等等。如果我們有心幫助窮人,就應(yīng)當(dāng)幫助他們掙脫這些羈絆鎖鏈,使他們獲得一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境,而不是來人為地制造新的不公平不公正。只有努力維持一個(gè)公平競爭的環(huán)境,讓富人有不斷投資的積極性,企業(yè)越來越多,企業(yè)越辦越大,企業(yè)對工人的需求也越來越旺,工人們的待遇自會(huì)水漲船高,硬性去強(qiáng)企業(yè)所難,看上去是保護(hù)了窮人的利益,實(shí)則是兩敗俱傷。如果我們堅(jiān)持去靠制訂一些違反一方意愿的法律來幫助窮人,這不僅使整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的積極性嚴(yán)重受挫,也將使中國經(jīng)濟(jì)多年來飛速發(fā)展的腳步停滯不前。
制訂一個(gè)法律,僅靠良好的動(dòng)機(jī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,違背了市場經(jīng)濟(jì)平等競爭自由選擇的原則,這樣的法律其實(shí)施的結(jié)果只會(huì)與當(dāng)初的制訂動(dòng)機(jī)南轅北轍,就象當(dāng)初的《收容遣送辦法》,目的也是為了救濟(jì)窮人,結(jié)果反而使更多的窮人盡入彀中,甚至有人為此還斷送了青春年華。當(dāng)一項(xiàng)法律能給窮人帶來眼前的利益卻損害長遠(yuǎn)利益,或者帶來一些表面的好處卻帶來更多實(shí)際的壞處時(shí),這樣的法律不如不要。
但愿今后類似的名為保護(hù)窮人實(shí)則坑害窮人的愚蠢法律不會(huì)再被源源不斷地制造出來!
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