愛華網(wǎng)第五章城市經(jīng)營的過程 過程是達(dá)到目的的方式或途徑，是方法論的基本體現(xiàn)。城市經(jīng)營過程在本質(zhì)上講就是探討經(jīng)營城市的方式或途徑，它是城市經(jīng)營三要素的重要組成部分，因?yàn)?，過程決定了目的能否實(shí)現(xiàn)或完全實(shí)現(xiàn)。 第一節(jié)城市經(jīng)營過程的基本概念與內(nèi)涵 一、城市經(jīng)營過程的基本概念 所謂城市經(jīng)營的過程是指：由城市經(jīng)營主體運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的經(jīng)營策略及手段，對(duì)城市經(jīng)營客體進(jìn)行具體的經(jīng)營管理或市場(chǎng)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)目的的步驟和程序。 二、城市經(jīng)營過程概念的基本特征 1．系統(tǒng)性 其一，城市經(jīng)營在不同的階段其側(cè)重點(diǎn)是不同的，因此，與其相適應(yīng)的經(jīng)營策略和手段也是不同的，它不是一項(xiàng)簡單的階段性行為。 其二，城市經(jīng)營是一項(xiàng)涉及到城市政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、普通市民共同參與的系統(tǒng)性和全局性工程，而不是某個(gè)單位或某個(gè)人的孤立性行為。 2．科學(xué)性 城市經(jīng)營作為一項(xiàng)具體的經(jīng)營行為，也應(yīng)該像企業(yè)一樣嚴(yán)格遵守經(jīng)營學(xué)的一般規(guī)律，比如，投入產(chǎn)出規(guī)律、規(guī)模效應(yīng)規(guī)律、成本領(lǐng)先規(guī)律、價(jià)值趨向規(guī)律、市場(chǎng)導(dǎo)向規(guī)律、邊際效應(yīng)規(guī)律等。 3．目的性 城市經(jīng)營帶有明確的目的性，其目的是為了促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 第二節(jié)傳統(tǒng)城市經(jīng)營過程的描述 一、關(guān)于城市經(jīng)營過程的論斷和說法 城市經(jīng)營作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)行為，其行為過程必須遵守經(jīng)營學(xué)的一般規(guī)律。但是，由于城市經(jīng)營在我國還剛剛起步，是前沿課題中的前沿。因此，也就不難理解為什么我國現(xiàn)階段的部分專家、學(xué)者對(duì)城市經(jīng)營過程的論斷總有其局限性了。 ?。ㄒ唬┩踔揪V（《關(guān)于“城市運(yùn)營”的系統(tǒng)論》）的觀點(diǎn) 1．城市經(jīng)營首當(dāng)其沖的是城市定位，也就是要回答好“我是誰”的問題。要按照惟一性、排他性、權(quán)威性的原則，找到城市的理念與靈魂，并從更深層次來考慮城市的個(gè)性與定位。 2．第二步就是制定城市的發(fā)展戰(zhàn)略，要回答“我到哪里去”的問題。城市發(fā)展戰(zhàn)略考慮的是城市長遠(yuǎn)的計(jì)劃，著重體現(xiàn)城市與環(huán)境變化的關(guān)系。 3．第三步就是對(duì)城市產(chǎn)業(yè)要素的梳理與整合，要弄明白“我有哪些資源”。 4．第四步就是城市的空間布局與規(guī)劃，也就是要搞清楚“我將如何成長”。城市規(guī)劃側(cè)重于務(wù)實(shí)，通過具體的空間布局來落實(shí)城市的理念和發(fā)展戰(zhàn)略，但是它必須是在城市定位、城市發(fā)展戰(zhàn)略確定之后，否則會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃“中看不中用”，脫離實(shí)際。
5．最后一步就是城市形象的包裝與推廣，也就是“我將如何讓世人認(rèn)知自己”。城市形象的背后必須要有足夠的內(nèi)涵作支撐，必須注重培育相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。 ?。ǘ╆惓尾ǎā墩摮鞘行蜗笈c促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長》）的觀點(diǎn) 城市經(jīng)營的過程就是建立良好的城市形象，增強(qiáng)城市吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的過程。其具體過程如下： 1，首先確定城市形象戰(zhàn)略。要建立良好的城市形象，必須要有一個(gè)戰(zhàn)略來指導(dǎo)，戰(zhàn)略是決定策略的總綱，要從根本上，持續(xù)長遠(yuǎn)的使城市增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有總體上的籌劃。城市形象戰(zhàn)略包括建立良好城市形象的指導(dǎo)思想、理論依據(jù)、城市形象定位、城市形象建設(shè)的內(nèi)容、步驟及所要采取的策略和措施等。 2，進(jìn)行城市形象定位，并在此基礎(chǔ)上開展好形象設(shè)計(jì)。準(zhǔn)確的城市形象定位，有賴于對(duì)城市形象資源優(yōu)勢(shì)的充分挖掘。因此在進(jìn)行城市形象定位時(shí)，一定要實(shí)事求是，對(duì)城市的歷史演變及其未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行詳盡、客觀、科學(xué)的分析、研究，在這基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位。 3，圍繞城市形象定位搞好城市規(guī)劃。要按照《城市規(guī)劃法》確定的指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的重要原則，圍繞城市形象定位進(jìn)行具體城市的規(guī)劃，使規(guī)劃在建立城市良好形象中發(fā)揮重要作用。 4，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施建設(shè)，軟件、硬件一齊抓。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，突出塑造城市個(gè)性,同時(shí)注重城市精神文明，提高城市的文化品位;提高城市政府行政工作效率，優(yōu)化政策環(huán)境也是很重要的一部分。 ?。ㄈ┩踹B生（《對(duì)大連城市建設(shè)模式的初步認(rèn)識(shí)和體會(huì)》）的觀點(diǎn) 城市經(jīng)營的過程就是改善和優(yōu)化城市環(huán)境的過程。因?yàn)楦愫贸鞘薪?jīng)營，首先要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；其次要有明確的指導(dǎo)思想，并制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針；再次是要對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；最后是要保證實(shí)施到位。 二、對(duì)以上三種城市經(jīng)營過程論斷的分析 (一)第一種說法-----王志綱的五步論 在第一步“我是誰”中，他認(rèn)為是要弄明白城市的理念與靈魂。我們知道任何事物都不能孤立地拋開事物的物質(zhì)基礎(chǔ)而談事物的上層建筑------精神與靈魂。也就是馬克思所說的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。城市經(jīng)營過程也不例外，因?yàn)樵跊]有弄清楚一個(gè)城市的歷史狀況、人文特色、地理概貌、資源要素、經(jīng)濟(jì)水平等要素的前提下，要弄清楚一個(gè)城市的精神與靈魂正如沒有皮的毛。城市經(jīng)營作為一種經(jīng)營行為從市場(chǎng)營銷學(xué)的基本原理出發(fā)，應(yīng)該完全遵循這一原理而不是背離，那就是第一步-----市場(chǎng)調(diào)研，也就是要弄清楚市場(chǎng)需要什么和我能提供什么的問題，而不是“我是誰”的問題。所以城市經(jīng)營過程的第一步肯定不是弄清楚城市的理念與靈魂。 第二步在“我要到哪里去”中，他認(rèn)為是要制定城市戰(zhàn)略的問題。我們知道城市經(jīng)營就像企業(yè)經(jīng)營一樣，在沒有確定自己能做什么和要做什么的情況下，是根本沒辦法制定發(fā)展戰(zhàn)略的。因?yàn)椋@樣的城市戰(zhàn)略往往是一個(gè)無法實(shí)施的海市蜃樓，因此，城市經(jīng)營的第二步并非是他所說的“制定城市戰(zhàn)略”的問題。 第三步在“我有哪些資源”中，他認(rèn)為是要梳理城市的產(chǎn)業(yè)要素。這種說法只能算說對(duì)了一部分但不準(zhǔn)確。因?yàn)椋诔鞘薪?jīng)營的客體要素中除了城市的產(chǎn)業(yè)要素之外還有很多的非產(chǎn)業(yè)要素，比如政府的職能建設(shè)、發(fā)展理念、經(jīng)營方針和執(zhí)法水平等要素的高低也會(huì)間接或直接地影響到一個(gè)城市的招商引資。但是它們確實(shí)是一個(gè)城市經(jīng)營的客體要素，是一個(gè)城市的經(jīng)營主體要認(rèn)真檢討和苦心經(jīng)營的頭等大事。 第四步在“我將如何成長”中，他認(rèn)為是要落實(shí)城市的空間布局和規(guī)劃。我們知道如果一個(gè)城市經(jīng)營的客體是土地、基礎(chǔ)設(shè)施或房地產(chǎn)開發(fā)、城市環(huán)境改造等城市硬件要素的經(jīng)營，那不用說肯定是城市的空間布局和規(guī)劃。問題是：如果一個(gè)城市經(jīng)營客體是第三步中所言的軟件或者是另外的客體要素，這又該作何解釋呢？ 第五步在“我將如何讓世人認(rèn)知自己”中，他認(rèn)為是城市形象的包裝與推廣。我們知道城市經(jīng)營離不開城市形象的包裝與推廣，但問題是并不一定非要在城市經(jīng)營的最后一步才開始形象包裝與推廣，因?yàn)樾蜗蟀b與推廣既可以提前也可以與經(jīng)營運(yùn)作同步。比如，福建省的龍巖市在城市經(jīng)營過程的第一步就是推出“龍巖在前進(jìn)”的形象理念，并且迅速在中國大地聲名鵲起。況且每一個(gè)城市經(jīng)營的客體要素和具體情況都不同，比如，有的城市經(jīng)營的最后一步就是萬事俱備只欠方案的具體實(shí)施了。 綜上所述，我們認(rèn)為這五步論是不系統(tǒng)和不科學(xué)的，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面； 第一，在城市經(jīng)營的程序上不科學(xué)。前面我們說過既然是城市經(jīng)營那么就應(yīng)該遵循經(jīng)營學(xué)的基本規(guī)律，就應(yīng)該像企業(yè)那樣進(jìn)行經(jīng)營的第一步------市場(chǎng)調(diào)研，也就是首先探求市場(chǎng)上需求什么，按市場(chǎng)營銷學(xué)的專業(yè)術(shù)語叫做“探求市場(chǎng)尚未滿足的需求”；其次是根據(jù)城市的自身狀況和實(shí)力水平看本城市能夠?yàn)槭袌?chǎng)上提供什么，按市場(chǎng)營銷學(xué)的專業(yè)術(shù)語叫做“經(jīng)營定位”，就像企業(yè)一樣看你是能做面包，還是能做汽車？對(duì)于城市而言也就是看你是能提供良好優(yōu)質(zhì)的城市硬環(huán)境，還是有高效快捷的服務(wù)水平？但是“五步論”并未這樣作深刻的探討和專業(yè)研究，相反還將城市的資源要素的梳理放在了第三步，將城市發(fā)展戰(zhàn)略這一建立在城市“家底”-----資源要素和實(shí)力基礎(chǔ)上的“宏觀大略”孤立地放在了城市經(jīng)營的第一步，這直接與市場(chǎng)營銷學(xué)的科學(xué)原理背道而馳，就像我們進(jìn)房子不是先進(jìn)大門而是先憑空飛進(jìn)臥室一樣。其程序上是行不通的。
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