[內(nèi)容提要]國際貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境約束主要來自以下五個方面：一、國際環(huán)境公約；二、WTO協(xié)議中的環(huán)境條款；三、環(huán)境標(biāo)志制度；四、國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)；五、進口國的有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易；國際貿(mào)易；發(fā)展；環(huán)境約束

一、國際環(huán)境公約

國際環(huán)境公約一般是針對某一具體的環(huán)境問題如大氣變化、熱帶雨林等提出的。20世紀(jì)50年代以前，涉及環(huán)境保護問題的國際公約只有6項，7O年代增加到16項，80年代增加到100項左右，目前，涉及環(huán)境與環(huán)保問題的國際公約已增長到180多項，其中20多個含有貿(mào)易條款。這些國際環(huán)境公約對世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

為了保護臭氧層，避免因臭氧層的破壞損害人類健康，危害農(nóng)作物和生物資源，破壞生態(tài)系統(tǒng)，引起氣候變化等，國際社會簽訂了一系列國際公約，如1985年3月由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃暑在維也納簽訂、1988年9月生效的《保護臭氧層維也納公約》（Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer）和1987年9月通過、1989年1月生效的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案（1990年和1992年兩次修正）。在哥本哈根召開的《倫敦修正案》締約國第四次會議上，規(guī)定了逐步淘汰破壞臭氧物質(zhì)的時間表，發(fā)達締約國于1996年停止使用氟氯化類物質(zhì)、四氯化碳、甲基氯仿和氟溴類物質(zhì)，氟氯烴類物質(zhì)到2006年減少35%，到2010年減少66%，到2030年禁止使用；發(fā)展中締約國在達到一定的消費水平后逐年減少其消費量；發(fā)展中國家于2010年逐步淘汰40多中受控物質(zhì)（ODS）。由于這些多為基本化工原料，因而涉及到的相關(guān)產(chǎn)品至少有數(shù)千種的出口貿(mào)易。

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，危險廢物的產(chǎn)生與日俱增，逐步成為世界各國面臨的主要公害。而一些發(fā)達國家千方百計地將國內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，危險廢物的越境轉(zhuǎn)移對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性的危害。為了控制世界范圍內(nèi)日益增長的危險廢物越境轉(zhuǎn)移引發(fā)的環(huán)境問題，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年3月在瑞士的巴塞爾主持通過了通過了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal)，簡稱《巴塞爾公約》?！栋腿麪柟s》于1992年5月5日開始生效?！栋腿麪柟s》是嚴(yán)格管制危險廢物越境轉(zhuǎn)移的第一個也是最重要的全球性環(huán)境條約，其目的是為了加強世界各國在控制危險廢物和其它廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置方面的合作，防止危險廢物的非法越境運輸，保護全人類的身體健康和生存環(huán)境。公約控制的危險廢物按來源分為18種，按成分分為27種。巴塞爾公約締約國會議第三次會議于1995年9月22目在日內(nèi)瓦通過了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》修正案?！栋腿麪柟s》根據(jù)其第12條“關(guān)于責(zé)任問題的協(xié)商”的授權(quán)而商訂的《巴塞爾責(zé)任與賠償議定書》在1999年第五次締約國大會中提出并獲得大會的批準(zhǔn)?！栋腿麪栘?zé)任與賠償議定書》的通過，具有非常重要的意義。盡管此議定書迄今尚未生效，但正如時任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任托爾巴博士所言，此議定書為有史以來第一項針對危險廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置所造成損害責(zé)任和賠償問題予以明文規(guī)范的國際約定，也是國際間對危險廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置之管理上的一大進展。?

戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)的野生動植物貿(mào)易不斷發(fā)展，影響了生態(tài)多樣性。1973年2月簽訂了《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES）。按照物種的脆弱性程度，公約將受控物種分為三類列入三個附錄，并對其貿(mào)易進行不同程度的控制。附錄一列入了所有受到和可能受到貿(mào)易的影響而有滅絕危險的物種800余種，基本上禁止貿(mào)易；附錄二列入所有那些目前雖未瀕臨滅絕，但如果對其貿(mào)易不嚴(yán)加管理，以防止不利于其生存的利用，就可能變成滅絕危險的35000種物種，應(yīng)嚴(yán)格限制貿(mào)易；附錄三列入任一成員方認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)，應(yīng)進行管理以防止或限制開發(fā)利用，而需要其他成員國合作控制貿(mào)易的物種，應(yīng)對貿(mào)易加以管理。世界自然基金會負(fù)責(zé)野生動植物貿(mào)易的官員希瑟·索勒表示：“《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》為我們提供了一個至關(guān)重要的機會，讓我們得以保護世界上瀕危程度最高的物種，使它們不會因貿(mào)易活動遭到滅絕?！?992年6月5日簽署的、于1993年12月29日正式生效的《生物多樣化性公約》（Convention on Biological Diversity），盡管沒有直接的貿(mào)易措施條款，但一些條款對貿(mào)易有明顯的影響，特別是關(guān)于遺傳資源的取得、知識產(chǎn)權(quán)和生物安全規(guī)定與國際貿(mào)易直接有關(guān)?！稙l危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》對生物多樣性保護的作用自不待言，由于對瀕危野生動植物的貿(mào)易直接導(dǎo)致許多物種的滅絕或更加瀕危，禁止貿(mào)易則最好的避免了以上情況的發(fā)生，但由于其對貿(mào)易的嚴(yán)格管制決定它只能在一定生物資源領(lǐng)域作用?！渡锒鄻有怨s》則是為生物資源和生物多樣性的全面保護和持續(xù)利用建立了一個法律框架?！渡锒鄻有怨s》其主要貿(mào)易影響是限制破壞生物多樣性的國際貿(mào)易，它所追求的目的有三，其一是保護生物多樣性；其二是持續(xù)利用生物多樣性組成部分；其三是公平分享利用遺傳資源產(chǎn)生的利益。因此說《生物多樣性公約》的核心精神是可持續(xù)發(fā)展思想，與貿(mào)易發(fā)展的兼容并蓄，充分關(guān)聯(lián)。截止到2008年5月，該公約的簽字國有190個。

鑒于轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品在飛速發(fā)展的同時也有可能對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成潛在的風(fēng)險與威脅，一旦出現(xiàn)差錯，可能造成基因污染、破壞生態(tài)平衡；產(chǎn)生新的毒性或過敏物質(zhì)，或擴大了寄主范圍，導(dǎo)致病毒災(zāi)難性的泛濫；轉(zhuǎn)基因活體及其產(chǎn)品有可能降低動物乃至人類的免疫能力，從而對其健康、安全乃至生存產(chǎn)生影響。國際社會于2000年1月在蒙特利爾通過了《卡特赫納生物安全議定書》（Cartagena Protocol On Biosafety )，該議定書是目前國 際最權(quán)威的生物安全管理框架?！犊ㄌ睾占{生物安全議定書》對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的越境轉(zhuǎn)移的各個方面都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定對國際貿(mào)易和投資都產(chǎn)生了巨大影響，比如實行風(fēng)險評估對國際貿(mào)易有負(fù)面影響，實行轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(Genetically Modified Organisms，GMOS)加貼標(biāo)簽制度會增加進口國公眾對GMOs及其產(chǎn)品的心理恐懼，從而導(dǎo)致某些GMO產(chǎn)品國際貿(mào)易量的下降甚至退出國際市場等等。當(dāng)然，《卡特赫納生物安全議定書》的簽訂也將大大促進非GMO產(chǎn)品有機食品的國際貿(mào)易，特別是給綠色—有機食品國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

大氣中二氧化碳等溫室氣體的增加引起全球氣候變暖，將對地球和人類產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，全球氣候變化是國際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的熱點和焦點問題。國際社會先后通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）及其《京都議定書》(Kyoto Protocol)，為國際合作應(yīng)對氣候變化提供了基本法律框架。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家制定的，并于1994年3月正式生效。這是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架?！毒┒甲h定書》是落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的重要法律文件。《京都議定書》于1997年12月11日在日本京都通過，2005年2月16日生效。截至2007年底，公約共有192個締約方，《京都議定書》共有176個締約方。隨著《京都議定書》生效，氣候變化問題進一步升溫。氣候變化框架公約本身并不直接限制貿(mào)易，但由于溫室氣體控制涉及社會和經(jīng)濟的方方面面，締約方為履約采取的行動必然會對貿(mào)易有著顯著的影響，特別是聯(lián)合國履約和清潔發(fā)展機制一旦實施，將直接用信用貿(mào)易手段實施溫室氣體減排的交易。

二、WTO協(xié)議中的環(huán)境條款

???? ?早在1971年，GATT就設(shè)立了“環(huán)境措施與國際貿(mào)易”小組，但是，1986年烏拉圭回合談判初期，環(huán)境問題尚未列入談判議程。隨著對環(huán)境問題關(guān)注的上升，烏拉圭回合談判在“環(huán)境小組”和理事會工作的基礎(chǔ)上，終于在1994年4月達成了《貿(mào)易與環(huán)境的決議》。根據(jù)該決議，WTO設(shè)立了一個對所有成員國開放的“環(huán)境與貿(mào)易委員會”，直屬于WTO總理事會。該委員會的工作宗旨是：在不違背多邊自由貿(mào)易體制的前提下，負(fù)責(zé)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護方面的工作，協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境兩個領(lǐng)域的各項政策措施，實現(xiàn)環(huán)境保護與貿(mào)易持續(xù)增長相互促進的目標(biāo)。WTO作為主管世界貿(mào)易的多邊機構(gòu)，對環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系作了概括，“各參加方為了保護和維持環(huán)境的需要，為了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，各方通過在不同經(jīng)濟發(fā)展水平上所處的地位和需要相符合的方式來增強達此目標(biāo)的手段?！边@一思想原則也體現(xiàn)在世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議中，我們稱之為環(huán)保條款。

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