近年來,在世界多極化、經(jīng)濟全球化和社會信息化等趨勢深入發(fā)展推動下,國際力量對比出現(xiàn)新的消長,各國利益出現(xiàn)新的變化,世界主要國家外交與安全的戰(zhàn)略和政策也在不斷調(diào)整,導(dǎo)致當今國際形勢持續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的演變,可以說,風云激蕩、挑戰(zhàn)紛呈,矛盾交錯發(fā)展。在這樣的大背景下,國際形勢出現(xiàn)了一些新的特點。
一、當前國際形勢發(fā)展的特點
1、和平與發(fā)展仍然是時代的主題,國際局勢總體保持緩和、穩(wěn)定態(tài)勢,但不穩(wěn)定、不確定因素不斷出現(xiàn),局部地區(qū)的動蕩與緊張有新的發(fā)展。
當前大國之間的關(guān)系,無論是美歐、美俄、美日,還是中美、中歐、中俄、中印等之間的關(guān)系協(xié)調(diào)大于分歧、緩和大于摩擦,這非常有利于世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展。即便是發(fā)展中國家,也強烈要求經(jīng)濟發(fā)展、民族獨立、社會穩(wěn)定、國家富強、人民生活幸福。這充分反映了和平與發(fā)展作為當今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。
但是,局部性的動蕩與緊張不斷出現(xiàn),甚至有所加劇,嚴重影響世界和平與發(fā)展大勢。巴勒斯坦與以色列的沖突、印度與巴基斯坦的克什米爾問題溫度未降,徹底解決遙遙無期。伊拉克局勢略見平緩,但前景很不名利。阿富汗形勢趨向嚴重,塔利班勢力活動猖獗。伊朗核問題、朝鮮核問題潛伏巨大的威脅。所有這一切,有時矛盾加劇,導(dǎo)致沖突,不利于世界的和平與穩(wěn)定。
2、美國政府的內(nèi)外政策策略有新的變化,但維護和強化“一超獨霸”地位的霸權(quán)主義勢頭始終不會改變。
霸權(quán)主義、強權(quán)政治是當今世界動蕩不安的主要根源,特別是布什當權(quán)美國政府期間,到處推行霸權(quán)主義,動輒以武力解決爭端和矛盾,軍事優(yōu)先、反恐優(yōu)先,受到了全世界人民的譴責,結(jié)果使美國的國際形象大損。不過,美國謀求霸權(quán)的勢頭沒有因此而受到根本性遏止。
白宮新主人,新一屆美國總統(tǒng)奧巴馬,擯棄了布什主義的基本做法,順應(yīng)經(jīng)濟全球化、世界多極化的歷史潮流,提出了新的內(nèi)外政策策略,他的基本思路可以概括為“一二三”,一,就是圍繞一個中心“圍繞遏制經(jīng)濟危機,解決國內(nèi)經(jīng)濟問題,創(chuàng)造就業(yè),振興經(jīng)濟中心”;二,就是抓住兩場戰(zhàn)爭“負責任地從伊拉克撤軍,打贏阿富汗戰(zhàn)爭”;三,就是突出三個重點“一是重塑美國國際形象,二是構(gòu)建全面接觸的新型國際關(guān)系,三是廣泛參與解決全球和地區(qū)性問”。奧巴馬策略的實質(zhì)仍然是維護和強化美國“一超獨霸”的地位,維護美國的世界領(lǐng)導(dǎo)者形象。
3、國際恐怖主義反彈強烈,國際反恐斗爭形勢復(fù)雜。今年,國際恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈,打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出??植乐髁x襲擊頻率增加,地域相對集中。中東、中亞、東南亞,特別是阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)已經(jīng)成為國際恐怖勢力的重要基地和活動場所。中國也成了恐怖主義威脅的目標。我們要堅決打擊極端宗教主義、民族分裂主義和恐怖主義“三股勢力”,維護國家的安寧和穩(wěn)定,保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。
4、新興國家群體性發(fā)展和崛起,正有力地改變著國際力量的對比格局,推動了世界多極化發(fā)展。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展過程中,一些發(fā)展中國家抓住機遇,迅速發(fā)展起來,給當前的世界政治經(jīng)濟生態(tài)注入嶄新和巨大的活力。目前,世界上熱炒的新興經(jīng)濟體,主要是九個國家,他們包括所謂的“金磚四國”與“展望五國”?!敖鸫u四國”指巴西、俄羅斯、印度和中國四個國家?!罢雇鍑敝冈侥稀⒂《饶嵛鱽啞⒛戏?、土耳其、阿根廷五個國家。
新興經(jīng)濟體崛起的群體性態(tài)勢十分突出。以互通、互補、互托的國家間合作為典型代表,共同的反殖民地、反強權(quán)政治等歷史淵源和協(xié)作維護自身利益的現(xiàn)實需求,都是促使他們展開合作的動力。近年來,新興經(jīng)濟體在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,在很多國際機制中的地位和作用都在上升,正有力地促進世界的多極化發(fā)展。
5、世界經(jīng)濟可望企穩(wěn)回升,但三大危機的強烈沖擊以及國際貿(mào)易保護主義抬頭嚴重影響世界經(jīng)濟的發(fā)展。世界性的經(jīng)濟危機發(fā)生后,經(jīng)過國際社會的聯(lián)手應(yīng)對,已經(jīng)走過了最困難時期,下半年,世界經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升,但全球性的石油危機、糧食危機、金融危機三大危機強烈制約著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。特別是貿(mào)易保護主義抬頭,影響全球經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展,嚴重損害世界經(jīng)濟的復(fù)蘇進程。
當前國際形勢的發(fā)展,對我國來說,總體上是利大于弊,我們要抓住機遇,加快發(fā)展,推進世界的和平與穩(wěn)定。
二、中國應(yīng)對國際形勢的戰(zhàn)略部署
1、我國應(yīng)對國際形勢的總的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略部署
指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,高舉和平發(fā)展合作旗幟,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力使我國在應(yīng)對國際問題時,在政治上更有影響力,經(jīng)濟上更有競爭力,形象上更有親和力,道義上更有感召力,為全面建設(shè)小康社會,加快社會主義現(xiàn)代化,營造良好國際環(huán)境和外部條件。
總體部署:全方位、多層次地開展工作。重點是運籌好大國關(guān)系;做實做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托;鞏固發(fā)展中國家在對外戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位;積極開展多邊外交;大力加強各領(lǐng)域外交,同時還要加強公共外交和人文外交,依法維護我公民和法人的海外合法權(quán)益。
2、運籌好大國關(guān)系
3、做實做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托
4、鞏固發(fā)展中國家在對外戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位
5、積極開展多邊外交

6、大力加強各領(lǐng)域外交
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