愛華網(wǎng)???? 要求發(fā)電企業(yè)優(yōu)先使用本省煤炭 煤炭?jī)r(jià)格“跌跌不休”，地方政府開始采取救市措施。 5月，河南省政府出臺(tái)“煤電互?！闭?，要求發(fā)電企業(yè)優(yōu)先使用本省煤炭，還推出了獎(jiǎng)勵(lì)電量政策：在河南省內(nèi)電煤采購基數(shù)上，每增加一萬噸省內(nèi)煤采購量，對(duì)采購企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬千瓦時(shí)電量。 《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，繼河南省之后，陜西、山東、山西、安徽等省份也在醞釀出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)使用本地煤炭的政策。 值得一提的是，在去年年底國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》中，曾明確提出煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，地方各級(jí)人民政府對(duì)煤電企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)不得干預(yù)。 “地方政府出手維護(hù)煤炭企業(yè)利益，表明地方政府之間面臨的利益博弈。”中煤遠(yuǎn)大行業(yè)戰(zhàn)略管理咨詢中心煤炭分析師張志斌在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，在目前“十年不遇”的煤炭經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，地方政府對(duì)于維穩(wěn)煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)黔驢技窮。 政府出手難助行業(yè)脫困 地方政府短期“托市”，政策指向與電煤市場(chǎng)化改革相悖。 多地出臺(tái)“煤電互保” 此次“煤電互保”政策始于河南。 鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴記者，在4月份河南多家大型企業(yè)召開了會(huì)議，要求政府加快2013年電煤合同簽訂的進(jìn)程，強(qiáng)化電煤合同執(zhí)行，同時(shí)希望政府出臺(tái)相關(guān)政策，要求電力企業(yè)優(yōu)先使用省內(nèi)煤炭從而穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格。 隨后5月，河南省政府就正式出臺(tái)“煤電互?！闭摺Ｃ鞔_了“發(fā)電機(jī)組采購本省電煤量和發(fā)電量掛鉤”的政策，具體內(nèi)容為，根據(jù)發(fā)電單位基礎(chǔ)電量占全省比例分?jǐn)偞_定基數(shù)，如果超基數(shù)采購1萬噸省內(nèi)原煤，則獎(jiǎng)勵(lì)1000萬千瓦時(shí)基礎(chǔ)電量；而如果少采購1萬噸省內(nèi)原煤，則扣罰1200萬千瓦時(shí)基礎(chǔ)電量。 這一政策很快對(duì)河南本地市場(chǎng)的煤炭?jī)r(jià)格起到了作用。卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)研究員劉冬娜表示，此前來自陜西、山西的煤價(jià)比河南本地的煤價(jià)低了30元~60元/噸，但在“煤電互?！闭邔?shí)施后，電力企業(yè)采購的煤炭都是按照河南本地煤炭?jī)r(jià)格，煤價(jià)也被提高。 據(jù)了解，目前河南發(fā)熱量為5000大卡電煤坑口價(jià)格為0.115元/大卡，而此前為0.105元/大卡——煤價(jià)提高了50元/噸。 “雖然煤價(jià)提高了，但是電廠的發(fā)電量也相應(yīng)增加，彌補(bǔ)了煤價(jià)上漲帶來的損失?！贝筇萍瘓F(tuán)三門峽有限公司一位工作人員表示，公司省內(nèi)電煤采購指標(biāo)已完成了大部分，在河南省政府下發(fā)了上述文件后，公司就加大購入河南省內(nèi)煤炭，從而爭(zhēng)取能夠獲得基礎(chǔ)電量獎(jiǎng)勵(lì)。 不過，雖然河南省內(nèi)煤炭得到企穩(wěn)，這卻給陜西、山西、山東等外省煤炭造成困擾，這些省份運(yùn)往河南的煤炭量急劇減少，省外煤基本上被堵死。 在這樣的背景下，多個(gè)地方開始了本省煤炭的地方保護(hù)。 陜西省發(fā)改委一位官員告訴記者，以陜北榆林產(chǎn)的發(fā)熱量為6000大卡的動(dòng)力煤為例，目前價(jià)格已經(jīng)跌破500元/噸，而年初價(jià)格還維持在600元/噸。今年煤炭?jī)r(jià)格在去年總體下跌了25%的情況下，再下跌幅度超過15%。 “省內(nèi)煤價(jià)下跌明顯，煤炭生產(chǎn)、銷售企業(yè)利潤也明顯收緊?！痹撊耸勘硎?，為了緩解煤炭企業(yè)的經(jīng)營困境，陜西省發(fā)改委與陜西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司近期先后走訪了在陜四大發(fā)電集團(tuán)、渭河發(fā)電有限公司和西安熱電有限公司等企業(yè)，要求發(fā)電企業(yè)盡快落實(shí)電煤簽訂購銷合同，確保陜西省內(nèi)電煤平煤供應(yīng)和結(jié)算。 而在5月底，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和山西國際電力公司整合重組為晉能有限責(zé)任公司，雙方也將進(jìn)一步推動(dòng)煤電聯(lián)營。 與此同時(shí)，近日向安徽省國資委各省屬企業(yè)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化省屬企業(yè)合作發(fā)展活動(dòng)的通知》中要求，各省屬企業(yè)應(yīng)優(yōu)先“做自家人的生意”。在煤炭方面，安徽省國資委要求馬鋼集團(tuán)、海螺集團(tuán)銅陵有色等煤炭消費(fèi)大戶以及大唐、國電等發(fā)電企業(yè)，和淮北礦業(yè)、淮南礦業(yè)集團(tuán)等煤炭企業(yè)對(duì)接銷煤，拓展業(yè)務(wù)。 截止到目前，河南、陜西、山西、安徽等多省已經(jīng)間接或者直接出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)應(yīng)用本省煤礦。僅河南一地煤價(jià)已經(jīng)上漲50元/噸。
煤電互保 
