愛華網(wǎng)系列專題：《解開價格背后的秘密：超級購物經(jīng)濟學(xué)》
通過以上的方法，筆者認為可以防止排污權(quán)的價格出現(xiàn)高漲和暴跌的現(xiàn)象。 對于剛才我們提到的如何給企業(yè)制定排污權(quán)的問題，看上去很復(fù)雜其實從基本上考慮卻十分簡單。為什么這么說呢？因為只要能夠提高經(jīng)濟效率，無論什么分配方法都是可行的。所以，既可以不給發(fā)展中國家的企業(yè)制定排污權(quán)，也可以讓有削減義務(wù)和沒有削減義務(wù)的企業(yè)在日本國內(nèi)同時存在。 在這種能夠自由分配的情況下，我們在決定排污權(quán)的同時還可以達到另一個目的。就像煙草稅起到的一舉兩得的作用，只要巧妙的規(guī)劃制度，排污權(quán)交易也能夠發(fā)揮一舉兩得的效果。那么另一個目的到底是什么呢？它就是和“勞動(雇傭)”相關(guān)的內(nèi)容，是在用環(huán)境對策追求雙重功效時經(jīng)常被人們談到的話題，在環(huán)境稅的建議中也頻頻出現(xiàn)。接下來，我們也從根本出發(fā)來分析它的詳細內(nèi)容。 在分析之前需要向大家介紹一下評價經(jīng)濟政策時的2個標準，一個是“經(jīng)濟效率”，另一個是“公平”的原則。如果從公平的原則出發(fā)，最理想的狀態(tài)是給居住在日本的所有人都分配上排污權(quán)，并可以在生活中用它購買商品或服務(wù)。這雖然是一個不現(xiàn)實的做法，但我們應(yīng)該從理想模式出發(fā)，盡量實現(xiàn)接近它的制度。
那么用什么樣的方法才能實現(xiàn)接近理想的制度呢？我們可以和當今日本非正式員工的比例不斷擴大的雇傭問題相結(jié)合(詳見第5章)，讓排污權(quán)交易在解決環(huán)境問題的同時，達到“提高正式員工比例”的另一個目的(公司內(nèi)部正式員工和非正式員工應(yīng)該達到什么比例需要另當別論，我們在這里為了提供基本的思維方法并便于說明，只以單純提高非正式員工的比例作為目標)。 如圖63所示，企業(yè)擁有的排污權(quán)是以這家公司雇傭的正式員工及其撫養(yǎng)家屬的總?cè)藬?shù)為標準決定的。人數(shù)越多擁有的排污權(quán)越大，兩者的關(guān)系成正比。在調(diào)查每個企業(yè)的具體人數(shù)時，可以根據(jù)加入的社會保險等方法比較容易的把握，所以排污權(quán)的計算也相對簡單(人數(shù)發(fā)生變化時也可以及時調(diào)查到)。 另外，像上述所總結(jié)的那樣，想辦法讓排污權(quán)的買方和賣方同時存在。并且為了保證賣方居多，應(yīng)該給大多數(shù)企業(yè)制定比較寬松的規(guī)定。例如圖中下部的B公司，排污權(quán)比現(xiàn)在的排放量要小，此時作為對策他們可以選擇：①削減排放量；②增加正式員工的數(shù)量；③提供便于生育、撫養(yǎng)子女的制度，促進正式員工家庭中的出生率，提高撫養(yǎng)家屬總?cè)藬?shù)這三種方法。雖然A公司的排污權(quán)要大于排放量，但為了出售更多的排污權(quán)，也可以采取相同的辦法。 在此過程中特別要注意，在決定排污權(quán)相對較少的企業(yè)時，要以B公司這樣生產(chǎn)規(guī)模大，正式員工人數(shù)少的企業(yè)為對象。這樣，和B公司屬于同樣類型的企業(yè)就會成為買方，讓排污權(quán)交易順利地進行。 削減排放量的動力大小是由排污權(quán)價格決定的。然而就算排污權(quán)價格便宜，企業(yè)也會在長遠利益的激勵下，利用上述的3種方法削減排放量。但需要補充一點的是，在當今的市場條件下，排污權(quán)交易很難從一開始就顯示出超強的效果。 總而言之，嚴格規(guī)定排污權(quán)會帶來2個問題。第1，設(shè)法逃脫和進行違法行為的企業(yè)會不斷增加，帶來嚴重的社會資源浪費，使排污權(quán)制度失去它原有的意義。第2，助長投機行為的增加，最終導(dǎo)致排污權(quán)價格的高漲或暴跌，給排污權(quán)制度帶來混亂。 因此，筆者提議從寬松的制度開始，根據(jù)需要再逐漸加大力度。只要把這個發(fā)展方針傳達給各個企業(yè)，就會提高他們研究環(huán)境技術(shù)的積極性。而且為了有效達到另一個目的，還應(yīng)該進行更加充分的討論。
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