愛華網(wǎng)系列專題：《未來30年的強國之路：第二次改革》
（2）更加注重通過打破壟斷，營造公平競爭市場環(huán)境，提高經(jīng)濟質(zhì)量。壟斷天然地阻礙技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，扼殺企業(yè)的活力和創(chuàng)造性。在市場經(jīng)濟條件下，公平有序的競爭則會給企業(yè)帶來外部壓力，從而促進優(yōu)勝劣汰，提高自主創(chuàng)新能力。
?。?）更加重視民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用。民營企業(yè)是我國最具活力、最能容納就業(yè)的微觀經(jīng)濟主體。民營經(jīng)濟大多數(shù)是依靠某種競爭優(yōu)勢而生存發(fā)展的。與大型壟斷國有企業(yè)相比，民營經(jīng)濟更具有創(chuàng)新的積極性和主動性。為此，新階段的市場化改革，要為民營經(jīng)濟的發(fā)展開辟更大的市場空間和制度空間。 ?。?）更加重視通過新型城市化釋放擴大國內(nèi)需求的潛力。城市化是我國中長期擴大內(nèi)需的主要出路。傳統(tǒng)的城市化模式有諸多體制性的弊病，如城鄉(xiāng)分割等。新階段的改革應(yīng)當(dāng)采取多項制度創(chuàng)新，為新型城市化提供制度保障。 2.以社會體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力 未來一段時期社會體制改革要著眼于解決發(fā)展不平衡的矛盾，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、擴大國內(nèi)消費需求、提高自主創(chuàng)新能力提供社會動力。 ?。?）進一步為擴大國內(nèi)消費提供動力。就業(yè)是民生之本，也是居民消費的源泉。注重通過完善就業(yè)體制，提高就業(yè)率，培育社會消費能力。農(nóng)村是潛在的消費大市場，要注重通過城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化開啟農(nóng)村市場。 ?。?）進一步為提高自主創(chuàng)新能力提供動力。把建立基本公共服務(wù)體制、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)同以人為本、提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源大國的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來。實質(zhì)性地提高義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入，形成全社會增加人力資本投資的良好制度氛圍，為提高自主創(chuàng)新能力奠定堅實基礎(chǔ)。 ?。?）進一步為新階段的改革提供動力。新階段改革的復(fù)雜性和改革的難度在增大，利益關(guān)系成為影響改革的關(guān)鍵因素。下一步的社會體制改革，要特別注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系，使改革能夠惠及多數(shù)人，為在全社會凝聚改革共識創(chuàng)造條件，使新階段的改革獲得更為廣泛的社會基礎(chǔ)和社會支持。 3.以行政管理體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力 進入發(fā)展型新階段，隨著利益關(guān)系的深刻變化，改革到了全面攻堅的緊要關(guān)頭。如果沒有各方面改革的合力，改革很難有重大突破。 ?。?）注重形成中央與地方合力。要在中央與地方關(guān)系由以經(jīng)濟總量為導(dǎo)向以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變上取得新突破，在建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政績考核體制上取得新突破，在合理配置公共資源、形成事權(quán)與財力均衡的中央與地方關(guān)系上取得新突破，使地方政府工作的重點從關(guān)心經(jīng)濟總量轉(zhuǎn)變到關(guān)心經(jīng)濟運行質(zhì)量、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上來，進一步形成中央與地方推進全面改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。 ?。?）注重形成部門間合力。由于多種因素的影響，政府部門之間的掣肘成為影響改革進程的突出因素。針對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相關(guān)改革跨部門、跨領(lǐng)域的特點，要特別注重通過跨部門協(xié)調(diào)整合行政資源提高政府效能，在行政部門間形成推進全面改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。 ?。?）注重形成政府、市場、社會的合力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是政府的“獨角戲”，政府、市場、社會是一種互補與合作的關(guān)系。要特別注重正確界定政府、市場、社會三者的行為邊界，使政府、市場、社會關(guān)系規(guī)范化、制度化，最大限度地發(fā)揮三者的比較優(yōu)勢，形成政府、市場、社會在推進全面改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的合力。 第三章 消費主導(dǎo)時代的改革 …………………………………………………………………………………………………………… 改革之初，處于生存型階段的我國，國民經(jīng)濟是短缺型經(jīng)濟，經(jīng)濟體制改革的迫切任務(wù)是解決有效供給問題。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國已由生存型階段步入發(fā)展型階段，有效需求不足已成為國民經(jīng)濟的常態(tài)。進入后危機時代，國內(nèi)有效需求不足的矛盾進一步凸顯。在這個特定背景下，未來一個時期的經(jīng)濟體制改革需要服務(wù)于擴大內(nèi)需的基本要求。
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