（主題部分摘要）

上海復(fù)斯管理咨詢公司 專題組

《設(shè)計(jì)院2009年管理實(shí)踐與趨勢(shì)》研究報(bào)告，由上海復(fù)斯管理咨詢公司研究完成。該項(xiàng)研究建立在對(duì)400多家設(shè)計(jì)院類企業(yè)深度調(diào)查基礎(chǔ)之上。內(nèi)容由三部分組成：2009年設(shè)計(jì)院管理實(shí)踐主題（第一部分），2009年設(shè)計(jì)院在該管理主題下的實(shí)踐現(xiàn)狀（做法、效果、問題）（第二部分），解決方向與管理趨勢(shì)（第三部分）?，F(xiàn)將報(bào)告第一部分內(nèi)容摘要如下：

一、設(shè)計(jì)院2009年管理實(shí)踐主題：戰(zhàn)略性發(fā)展需要與頂層運(yùn)營能力強(qiáng)化需要的“業(yè)績(jī)管理”

業(yè)績(jī)管理，在內(nèi)容上包括業(yè)績(jī)類型與指標(biāo)體系、績(jī)效考評(píng)體系與方法、業(yè)績(jī)過程監(jiān)管與控制、業(yè)績(jī)支持、業(yè)績(jī)結(jié)果的三大運(yùn)用（經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用——即收入分配、組織心理資源運(yùn)用和職業(yè)發(fā)展資源運(yùn)用），業(yè)績(jī)溝通與改進(jìn)計(jì)劃。復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，業(yè)績(jī)管理作為重要的管理主題之一，在設(shè)計(jì)院2009年的管理中有兩點(diǎn)重要變化：

第一點(diǎn)變化：目的變化——業(yè)務(wù)性工作成為業(yè)績(jī)管理的直接目的。2009年以前，業(yè)績(jī)管理雖然也一直是設(shè)計(jì)院管理中的重要主題，但多以激勵(lì)下屬業(yè)務(wù)單位經(jīng)營積極性和生產(chǎn)積極性為直接目的。2009年，很多設(shè)計(jì)院對(duì)業(yè)績(jī)管理的功能有了更進(jìn)一步的理解，在戰(zhàn)略性發(fā)展工作上和強(qiáng)化院級(jí)層面的組織化運(yùn)營能力上，直接將業(yè)績(jī)管理作為重要的管理手段加以運(yùn)用。

第二點(diǎn)變化：方法和內(nèi)容變化。強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)管理與業(yè)務(wù)過程的更緊密結(jié)合，重視業(yè)績(jī)管理過程中的業(yè)績(jī)過程監(jiān)管與控制、業(yè)績(jī)支持手段的運(yùn)用、以及業(yè)績(jī)結(jié)果在非經(jīng)濟(jì)資源上的運(yùn)用。

二、業(yè)績(jī)管理在戰(zhàn)略性發(fā)展工作上成為并行的業(yè)績(jī)管理主題

設(shè)計(jì)院在戰(zhàn)略發(fā)展的方向上異彩紛呈，在戰(zhàn)略實(shí)施上，除了組織體制的變革之外，大多數(shù)都將業(yè)績(jī)管理列為關(guān)鍵性管理主題。復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，在以下5個(gè)主要戰(zhàn)略發(fā)展方向上，相應(yīng)設(shè)計(jì)院中的大多數(shù)在業(yè)績(jī)管理上擬采取或已采取了變革措施。

1、發(fā)展工程總承包及向工程公司轉(zhuǎn)型

在復(fù)斯研究的400多家樣本中，有200多家大型設(shè)計(jì)院將工程總承包業(yè)務(wù)確定為主業(yè)或戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，將工程公司定位為組織轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。截至2009年，這些設(shè)計(jì)院的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)有三種：1、已基本轉(zhuǎn)型為工程公司，總承包業(yè)務(wù)連續(xù)三年超過20億以上；2、總承包業(yè)務(wù)處于發(fā)展提升階段，仍以設(shè)計(jì)院體制為主，總承包業(yè)務(wù)規(guī)模徘徊在10億以下，且發(fā)展相對(duì)緩慢或者波動(dòng)較大；3、總承包業(yè)務(wù)仍-愛華網(wǎng)-處于起步階段，總承包業(yè)務(wù)一直沒能有效起步。

[1]已轉(zhuǎn)型為工程公司的設(shè)計(jì)院。主要是一些重工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)院，這類設(shè)計(jì)院向工程公司轉(zhuǎn)型的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目管理制度建設(shè)和項(xiàng)目管理類人力資源培育等工作已基本完成。2009年的管理工作重點(diǎn)是根據(jù)自身總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的成熟度，以建立成熟、高效的工程公司的業(yè)績(jī)管理體系為目標(biāo)，設(shè)計(jì)適合自身階段性特點(diǎn)和需要的業(yè)績(jī)管理體系，促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)向工程公司的全面轉(zhuǎn)型；

[2]處于總承包業(yè)務(wù)發(fā)展提升階段的設(shè)計(jì)院?？偝邪鼧I(yè)務(wù)開展較早，但向工程公司轉(zhuǎn)型的組織變革和管理變革不大，缺乏能力培育機(jī)制和積累性，總承包業(yè)務(wù)的開展比較零散和隨機(jī)。為了進(jìn)一步提升總承包業(yè)務(wù)開展的有效性，和形成可持續(xù)開展的機(jī)制，2009年這些設(shè)計(jì)院試圖通過收入分配和考評(píng)制度的變革，進(jìn)一步強(qiáng)化各業(yè)務(wù)主體對(duì)總承包業(yè)務(wù)參與的長期激勵(lì)。

[3]仍處于總承包業(yè)務(wù)起步階段的設(shè)計(jì)院。這類設(shè)計(jì)院中，包括2009年由于國家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃而突然承接大量總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)院。這類設(shè)計(jì)院在總承包項(xiàng)目的開展上，多采用“臨時(shí)搭班子”和依靠行政協(xié)調(diào)的方式。這類設(shè)計(jì)院實(shí)際處于這樣的困境：不敢改變現(xiàn)有組織體制和分散經(jīng)營體制下，否則可能會(huì)嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的開展效率；但保持現(xiàn)有體制，又沒辦法提高總承包業(yè)務(wù)的開展力度。2009年，部分設(shè)計(jì)院開始轉(zhuǎn)而尋求在組織結(jié)構(gòu)僅作有限變革的情況下，主要通過業(yè)績(jī)管理手段的變革，促使二級(jí)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)單位積極開展總承包業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性經(jīng)營，以及積極參與總承包項(xiàng)目的生產(chǎn)，實(shí)際解決總承包業(yè)務(wù)的快速起步問題。

2、增強(qiáng)業(yè)務(wù)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力

至2009年，通過技術(shù)水平提升，增強(qiáng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為各設(shè)計(jì)院的戰(zhàn)略共識(shí)。主要表現(xiàn)為，在總承包類業(yè)務(wù)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)核心工藝等技術(shù)的研究和應(yīng)用，有些甚至開始進(jìn)行相應(yīng)的專有產(chǎn)品（包括信息化軟件產(chǎn)品）與設(shè)備開發(fā)，向基于核心技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備的“科技型”工程公司轉(zhuǎn)變；在設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)上，強(qiáng)調(diào)在特定的專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域通過技術(shù)領(lǐng)先建立品牌優(yōu)勢(shì)。相應(yīng)的，有些設(shè)計(jì)院對(duì)專攻的市場(chǎng)領(lǐng)域和技術(shù)水平提升方式進(jìn)行了明確，采用的技術(shù)水平提升方式有自主研發(fā)、合作研發(fā)、人才引進(jìn)和收購兼并等；還有些設(shè)計(jì)院的組織也已發(fā)生了變化，包括成立專門的科研機(jī)構(gòu)或?qū)υ瓋?nèi)部科研機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行強(qiáng)化、發(fā)展出專-愛華網(wǎng)-門的制造類板塊等。復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，在開展這類工作中，部分設(shè)計(jì)院把業(yè)績(jī)管理作為管理重點(diǎn)之一，試圖建立起能有效涵蓋多種類型人員（包括科研和產(chǎn)品制造類人員）、多種管理性質(zhì)工作（包括科研性工作和生產(chǎn)制造類工作），及將各類管理性質(zhì)不同的活動(dòng)有效融合在項(xiàng)目經(jīng)營和項(xiàng)目生產(chǎn)上的業(yè)績(jī)管理體系。

3、強(qiáng)化新市場(chǎng)領(lǐng)域的培育與開拓

到2009年，在新市場(chǎng)領(lǐng)域的培育與開拓上，設(shè)計(jì)院走完了從輿論、到嘗試、到最終明確的過程。無論在設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)上，還是總承包業(yè)務(wù)上，80%的設(shè)計(jì)院類企業(yè)都將新市場(chǎng)領(lǐng)域的培育與開拓作為2009年經(jīng)營工作的重點(diǎn)。綜合各家設(shè)計(jì)院類企業(yè)，確定的新市場(chǎng)領(lǐng)域共有四類：海外市場(chǎng)、國內(nèi)其它區(qū)域市場(chǎng)、國內(nèi)其它行業(yè)市場(chǎng)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)（如新能源）。其中，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)強(qiáng)化在培育上，其它三類市場(chǎng)強(qiáng)化均在進(jìn)一步有效開拓上。2009年之前，推進(jìn)新市場(chǎng)領(lǐng)域培育與開拓的手段主要有兩個(gè)：行政領(lǐng)導(dǎo)，和對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門或單位增加相應(yīng)的業(yè)績(jī)類指標(biāo)；另外，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)培育上，有些設(shè)計(jì)院還在組織手段上采取了一些行動(dòng)，如成立了新的業(yè)務(wù)單位。行政領(lǐng)導(dǎo)的方式只能一時(shí)一地的起作用，同時(shí)，新市場(chǎng)領(lǐng)域的開拓（典型的如海外市場(chǎng)），需要集成設(shè)計(jì)院全部經(jīng)營資源和生產(chǎn)資源才能有效實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)單地給分散的業(yè)務(wù)主體增加相應(yīng)的業(yè)績(jī)類指標(biāo)，不能解決經(jīng)營和生產(chǎn)資源的集成性使用問題，70%以上的設(shè)計(jì)院類企業(yè)在新市場(chǎng)開拓上，實(shí)際取得的效果并不明顯。為此，在2009年，有些設(shè)計(jì)院對(duì)現(xiàn)有業(yè)績(jī)管理模式進(jìn)行了更為深度的變革。|!---page split---|

4、推進(jìn)業(yè)務(wù)重組

圍繞設(shè)計(jì)院發(fā)生的兼并重組一直都有，前些年主要是同類重組（即設(shè)計(jì)院類企業(yè)的聯(lián)合重組）；復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，近些年，還有設(shè)計(jì)院向上與科研類主體、向下與制造類主體的縱向一體化重組。重組的目的主要有兩個(gè)：戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)（即總承包業(yè)務(wù)）的培育與開展，和增強(qiáng)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。從重組結(jié)果上看，2009年之前主要停留在產(chǎn)權(quán)重組和行政管理權(quán)重組上。推進(jìn)業(yè)務(wù)重組成為當(dāng)前的主要階段性任務(wù)。在推進(jìn)業(yè)務(wù)重組的手段上，經(jīng)過多年的實(shí)踐，這些設(shè)計(jì)院類企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到：首先從資源重組和機(jī)構(gòu)重組開始，不僅阻力大，更重要的是會(huì)對(duì)各主體現(xiàn)有業(yè)務(wù)的開展產(chǎn)生不利影響。復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，2009年，很多設(shè)計(jì)院開始轉(zhuǎn)到通過業(yè)績(jī)管理變革促進(jìn)業(yè)務(wù)重組的思路上，通過在業(yè)務(wù)單位層面引入基于項(xiàng)目管理的收入分配與業(yè)績(jī)考評(píng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)重組的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。

5、促進(jìn)多經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展

從2000年起，就有設(shè)計(jì)院類企業(yè)，開始發(fā)展與現(xiàn)有設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)或總承包業(yè)務(wù)不太相關(guān)的多經(jīng)業(yè)務(wù)，后又經(jīng)歷剝離、改制、取消等過程。復(fù)斯發(fā)現(xiàn)，到2009年，其中有些設(shè)計(jì)院類企業(yè)對(duì)多經(jīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，甚至進(jìn)一步明確地將其作為戰(zhàn)略性選擇之一：規(guī)避單一業(yè)務(wù)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、解決企業(yè)可持續(xù)增長問題的一種選擇。多經(jīng)業(yè)務(wù)從原來的臨時(shí)性業(yè)務(wù)或補(bǔ)充性業(yè)務(wù)，上升為重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)類型之一，為此，有些設(shè)計(jì)院在業(yè)績(jī)管理上做出了必要的變革，從單一業(yè)務(wù)類型的業(yè)績(jī)管理體系，向多業(yè)務(wù)類型的業(yè)績(jī)管理體系過渡。

三、業(yè)績(jī)管理在頂層運(yùn)營能力強(qiáng)化工作上成為首要的業(yè)績(jī)管理主題

由下屬業(yè)務(wù)單位分散經(jīng)營和生產(chǎn)的組織模式，在設(shè)計(jì)院中很普遍，院級(jí)層面（頂層組織系統(tǒng)）的功能相對(duì)弱化。為了提高項(xiàng)目經(jīng)營的層次、項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)施水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，復(fù)斯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多設(shè)計(jì)院都希望在不改變現(xiàn)行組織體制下、通過業(yè)績(jī)管理手段完成一些必要的改革工作。2009年，很多設(shè)計(jì)院實(shí)際在以下4個(gè)方面的運(yùn)營類工作上，將業(yè)績(jī)管理作為首先的管理手段加以運(yùn)用。

1、跨部門經(jīng)營和生產(chǎn)

業(yè)務(wù)單位分散開展經(jīng)營，雖有利于發(fā)揮業(yè)務(wù)單位的經(jīng)營積極性，但項(xiàng)目層次不易提高，大項(xiàng)目、高技術(shù)含量的項(xiàng)目、有利于品牌建設(shè)的項(xiàng)目拿不來。為此有些設(shè)計(jì)院在業(yè)務(wù)單位分散經(jīng)營的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營資源的集成，打破部門界限，聯(lián)合競(jìng)標(biāo)或統(tǒng)一競(jìng)標(biāo)。在有些設(shè)計(jì)院中，院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營來的大項(xiàng)目和重要項(xiàng)目，以前都是交由業(yè)務(wù)單位自行組織生產(chǎn)，為了保證項(xiàng)目實(shí)施，提高客戶滿意度等，這些設(shè)計(jì)院2009年更多嘗試在院級(jí)層面成立項(xiàng)目部，由院級(jí)直接組織完成。在開展這類頂層變革工作中，設(shè)計(jì)院調(diào)整了對(duì)業(yè)務(wù)單位的考核和分配辦法，以促進(jìn)業(yè)務(wù)單位對(duì)院級(jí)層面經(jīng)營組織和生產(chǎn)組織的配合。另外對(duì)參與院級(jí)層面組織的經(jīng)營項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目的人員，薪酬分配和考評(píng)的辦法也進(jìn)行了一定程度的補(bǔ)充性調(diào)整。

2、過程管理與控制

很多設(shè)計(jì)院在業(yè)務(wù)分散開展?fàn)顟B(tài)下，項(xiàng)目過程缺乏控制，質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)效益不高，客戶滿意度低。另外，對(duì)員工考評(píng)比較模糊，分配的科學(xué)性和透明度不高，不僅影響員工的積極性，而且危及到員工對(duì)組織的歸屬感，企業(yè)文化中的機(jī)會(huì)主義和對(duì)抗成份也比較高。在業(yè)務(wù)分散開展的組織體制下，如何解決項(xiàng)目經(jīng)營過程和生產(chǎn)過程的管控問題，以及如何解決提高各業(yè)務(wù)單位考評(píng)分配的規(guī)范性以及院部的管理介入深度問題，一直就在困擾著很多設(shè)計(jì)院（包括重組設(shè)計(jì)院）。復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，2009年，有些設(shè)計(jì)院開始從業(yè)績(jī)管理入手解決這類問題，做法上包括：解決員工工資中月固定發(fā)放部分過低問題，在院部和業(yè)務(wù)單位之間建立業(yè)績(jī)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立兼顧差異的統(tǒng)一薪酬體系，建立業(yè)務(wù)單位考評(píng)（按項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)考評(píng)、過程受院監(jiān)管）、院部計(jì)算發(fā)放的業(yè)績(jī)管理體制，等等。

3、引入項(xiàng)目管理

最近幾年來，許多設(shè)計(jì)院都在積極推行項(xiàng)目管理，多數(shù)已在二級(jí)業(yè)務(wù)單位（分院、設(shè)計(jì)所）內(nèi)不同程度地引入了項(xiàng)目管理，少部分設(shè)計(jì)院努力在院級(jí)層面引入項(xiàng)目管理。在引入項(xiàng)目管理過程中，長期以來主要是推行項(xiàng)目部生產(chǎn)組織方式、建立項(xiàng)目管理流程和相關(guān)業(yè)務(wù)制度，少數(shù)設(shè)計(jì)院甚至引入項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)，但總體效果不是太好。為了進(jìn)一步引入項(xiàng)目管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理在設(shè)計(jì)院生產(chǎn)項(xiàng)目上的應(yīng)有效果，2009年很多設(shè)計(jì)院開始把推行項(xiàng)目管理的工作重點(diǎn)擴(kuò)展到業(yè)績(jī)管理上，對(duì)院管理項(xiàng)目以及院重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目，推行按項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)績(jī)預(yù)算、按項(xiàng)目過程進(jìn)行考評(píng)和數(shù)據(jù)收集、按項(xiàng)目計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成情況兌現(xiàn)分配值的業(yè)績(jī)管理方式。

4、提高項(xiàng)目執(zhí)行力

執(zhí)行力問題，長期以來被看成是認(rèn)識(shí)問題、習(xí)慣問題和工作作風(fēng)問題，主要通過思想政治工作、領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、加壓等方式加以改善。通過強(qiáng)化考評(píng)、加大獎(jiǎng)懲力度的方式提高執(zhí)行力，近幾年也一直被設(shè)計(jì)院采用。復(fù)斯研究發(fā)現(xiàn)，2009年，很多設(shè)計(jì)院繼續(xù)通過完善業(yè)績(jī)管理提高執(zhí)行力，但值得注意的是，有些設(shè)計(jì)院已經(jīng)意識(shí)到執(zhí)行力管理本身是一個(gè)獨(dú)立的管理領(lǐng)域，通過業(yè)績(jī)管理解決執(zhí)行力問題不僅僅停留在一般性激勵(lì)約束層面，而是進(jìn)一步通過業(yè)績(jī)管理解決其它諸多執(zhí)行力影響領(lǐng)域的問題，如過程監(jiān)管和控制問題、工作溝通問題、接口管理問題、協(xié)調(diào)指揮問題等等。

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