愛(ài)華網(wǎng)建立跨國(guó)指揮系統(tǒng)的作用
文/關(guān)榮榮? 薛 剛 2008年，225家最大國(guó)際承包商的海外工程營(yíng)業(yè)額合計(jì)達(dá)到3900.1億美元，其中我國(guó)共有50家企業(yè)入選，海外工程總營(yíng)業(yè)額357.14億美元?？鐕?guó)排名前10位的公司2008年度海外總營(yíng)業(yè)額為1455億美元，而排名前10位的中國(guó)公司2008年度海外總營(yíng)業(yè)額僅為226億美元。在全球承包商前10強(qiáng)中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)了6家，但是在國(guó)際承包商前10強(qiáng)中，中國(guó)企業(yè)無(wú)一上榜。在全球承包商中只位列第5名的德國(guó)霍克蒂夫公司，國(guó)際承包商排名卻是第1，其2008年國(guó)際營(yíng)業(yè)額達(dá)到了261.82億美元，占其全球營(yíng)業(yè)額292.84億美元的89.41%。而位列全球承包商第2的中國(guó)中鐵股份有限公司和第4的中國(guó)鐵建股份有限公司卻居然都沒(méi)有能夠進(jìn)入國(guó)際承包商的前10名。我國(guó)承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力由此可見(jiàn)一斑。 我國(guó)每年在外承包工程項(xiàng)目數(shù)以百計(jì)，勞務(wù)人員也達(dá)到了幾十萬(wàn)人。這種數(shù)量級(jí)的項(xiàng)目和人員的管理難度，在國(guó)內(nèi)和境外，可是天壤之別。目前，大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)還沒(méi)有建立起一個(gè)全球化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，跨國(guó)管理能力、系統(tǒng)指揮能力都比較落后，信息延誤、決策失誤、指揮滯后和監(jiān)控不力的情況比比皆是。因此，我國(guó)在外承建工程項(xiàng)目的虧損率比較高，勉強(qiáng)盈利的項(xiàng)目，其利潤(rùn)率大部分也都比較低。 隨著國(guó)際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，全球化的市場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越像一個(gè)全球化的戰(zhàn)場(chǎng)。不具備跨國(guó)協(xié)調(diào)、管理、機(jī)動(dòng)和指揮能力的企業(yè)，是必然要被淘汰的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大型承包企業(yè)，都建設(shè)和擁有屬于自己的跨國(guó)指揮、決策等管理系統(tǒng)，覆蓋了從人員組織、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、物流運(yùn)輸、資金調(diào)控、后勤保障到安防反恐等各方面的事項(xiàng)，可以用最快的速度、最先進(jìn)的裝備、最嚴(yán)密的保安和最精確的情報(bào)來(lái)指揮調(diào)度龐大的海外機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。集團(tuán)總部可以像軍隊(duì)最高統(tǒng)帥部一樣，隨時(shí)獲得各類信息、分析各類情報(bào)、制定各類決策、發(fā)布各種命令、貫徹執(zhí)行措施、監(jiān)控運(yùn)營(yíng)情況，可以立即對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的任何緊急事件做出快速反應(yīng)。 在國(guó)內(nèi)，建設(shè)行業(yè)的技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)都相對(duì)較低，行業(yè)信息化程度相當(dāng)落后，企業(yè)管理體制相當(dāng)保守。據(jù)相關(guān)課題的調(diào)研，目前，基層項(xiàng)目部向總部報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)信息和數(shù)據(jù)，通過(guò)傳真方式的還占到40％多，通過(guò)人員送達(dá)的將近40％，通過(guò)電子文件方式和電磁信號(hào)方式的還不到10％。各項(xiàng)工程數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠骄馁M(fèi)時(shí)間竟然達(dá)到12天左右。即便是進(jìn)度、質(zhì)量和資金等方面的核心數(shù)據(jù)，最慢的竟然會(huì)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月左右。國(guó)際工程項(xiàng)目每一天的工程計(jì)量都少則數(shù)十萬(wàn)美元，多則就要數(shù)百萬(wàn)美元。這樣的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)，其工作效率和延誤損失自然可以想象。因此，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的跨國(guó)指揮決策信息處理系統(tǒng)（ICDS）是我國(guó)各承包企業(yè)開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。 ICDS由情報(bào)處理系統(tǒng)（IPS）、決策系統(tǒng)（DDS）、指揮系統(tǒng)（CES）3大系統(tǒng)組成，對(duì)應(yīng)情報(bào)中心（IPC）、決策中心（DDC）和指揮中心（CEC）3大實(shí)體機(jī)構(gòu)。ICDS的建設(shè)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試驗(yàn)、改善和升級(jí)五個(gè)建設(shè)過(guò)程。這五個(gè)過(guò)程需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一驗(yàn)收。 情報(bào)處理系統(tǒng)是ICDS的眼睛和耳朵，是整個(gè)系統(tǒng)的輸入途徑。從工作流程分為信息采集、信息傳輸、研究分析、討論決策、指令傳達(dá)、決議執(zhí)行、進(jìn)程監(jiān)控、案例總結(jié)8大過(guò)程。情報(bào)類型包括設(shè)計(jì)勘察、工作記錄、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)行、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、自然環(huán)境、政策法規(guī)、能源、關(guān)系方、組織人員、風(fēng)險(xiǎn)和裝備物資14大類。情報(bào)處理中心應(yīng)該由國(guó)家主管部門、主管行業(yè)商會(huì)或者是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（例如高校、科研機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)構(gòu)）聯(lián)合牽頭組建，對(duì)外統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)工作，為各企業(yè)提供前期的情報(bào)處理工作服務(wù)。可以通過(guò)BOT的方式建設(shè)，由對(duì)外承包商會(huì)各會(huì)員企業(yè)分?jǐn)偨ㄔO(shè)資金，這樣首先利用企業(yè)資金、減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)；其次增強(qiáng)會(huì)員的責(zé)任感、加強(qiáng)情報(bào)的保密性；最后還可避免各企業(yè)的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，更有利于中小企業(yè)的服務(wù)。 決策系統(tǒng)是ICDS的大腦，使整個(gè)系統(tǒng)的核心組織必須達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)、全面、穩(wěn)妥、快速和清晰的要求。從組成結(jié)構(gòu)分為整理、研究、分析、參謀、討論、決議六大部分，分別對(duì)應(yīng)信息數(shù)據(jù)的篩選分類、價(jià)值評(píng)估、邏輯組織、建議匯總、集體研究和選擇決定六大功能。從組織系統(tǒng)可以分為研究部、參謀部、決策部三個(gè)部門，各司其職。決策系統(tǒng)可以由各企業(yè)和智囊、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)，以利于借鑒經(jīng)驗(yàn)、互補(bǔ)所長(zhǎng)、提高企業(yè)管理水平。決策系統(tǒng)的工作需要達(dá)到六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：及時(shí)、真實(shí)、全面、正確、精確和合理。 指揮系統(tǒng)是ICDS的手腳，使整個(gè)系統(tǒng)的輸出途徑從工作過(guò)程分為傳達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)控、應(yīng)急處理4個(gè)部分，就像一個(gè)強(qiáng)大的野戰(zhàn)軍事組織一樣，可以在各種條件下承擔(dān)和開(kāi)展各種戰(zhàn)場(chǎng)任務(wù)的指揮和執(zhí)行工作。指揮系統(tǒng)需要由各個(gè)企業(yè)自行建設(shè)，以利于各企業(yè)的自身發(fā)展和利益保護(hù)。指揮系統(tǒng)的工作需要達(dá)到四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：迅速、強(qiáng)力、精細(xì)和有效；同時(shí)需要體現(xiàn)出六個(gè)特性：協(xié)調(diào)指揮整體集團(tuán)化、信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、情報(bào)渠道流動(dòng)化、參謀決策快速反應(yīng)化、風(fēng)險(xiǎn)損失自動(dòng)分析計(jì)算化、效果量化評(píng)估考核化。 ICDS對(duì)于工程承包企業(yè)就像是操作系統(tǒng)軟件對(duì)于計(jì)算機(jī)，好的ICDS系統(tǒng)必然會(huì)給工程承包企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)有力的支持和服務(wù)，各種資源將會(huì)得到充分的利用，管理水平必將會(huì)得到大幅度的提高，工程風(fēng)險(xiǎn)和損失將會(huì)大大的減少，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)快速地增強(qiáng)。 ?。ㄗ髡呦到ㄔO(shè)工程管理模式創(chuàng)新課題組研究人員） 國(guó)際承包工程情報(bào)信息處理系統(tǒng)進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段 經(jīng)過(guò)9個(gè)月的籌備，由中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)建筑業(yè)分會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟國(guó)際工程管理研究中心、京經(jīng)信信息技術(shù)研究院聯(lián)合研發(fā)的國(guó)際承包工程情報(bào)信息處理系統(tǒng)（GEIPS）日前已經(jīng)進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。GEIPS是一個(gè)包含收集、匯總、分析、研究、評(píng)價(jià)、參謀等功能的情報(bào)和信息處理系統(tǒng)，專門研究和分析我國(guó)在外承建工程項(xiàng)目的相關(guān)情報(bào)信息，主要服務(wù)對(duì)象為對(duì)外工程承包商會(huì)各會(huì)員企業(yè)。該項(xiàng)目接受對(duì)外承包商會(huì)建筑業(yè)分會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，具體研發(fā)設(shè)計(jì)工作由聯(lián)盟信息化和軟件研究中心與京經(jīng)信研究院承擔(dān)，并得到了清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等高校和相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的協(xié)助和支持。該項(xiàng)目計(jì)劃于2009年底完成組織模式設(shè)計(jì)和實(shí)體硬件系統(tǒng)規(guī)劃，并于2010年上半年建成模擬實(shí)驗(yàn)室，投入實(shí)驗(yàn)使用。 長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)案例匯編工作啟動(dòng) 由中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟項(xiàng)目與案例研究中心、中項(xiàng)技（北京）信息技術(shù)研究院聯(lián)合開(kāi)展的長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)案例匯編工作于2009年11月正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目主要面向長(zhǎng)三角地區(qū)各省市，搜集區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)案例，匯編分析研究，為長(zhǎng)三角地區(qū)、全國(guó)各地的民營(yíng)企業(yè)提供相關(guān)的案例研究和項(xiàng)目分析成果。該項(xiàng)目得到了清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)和長(zhǎng)三角地區(qū)的100多家企業(yè)的大力支持，并計(jì)劃今后每年開(kāi)展一次，用于豐富和補(bǔ)充案例。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究項(xiàng)目完成初步成果
由中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟城鄉(xiāng)建設(shè)管理研究中心、中建研城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、百年建業(yè)環(huán)境工程技術(shù)研究所共同承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究項(xiàng)目本月完成初步成果。該項(xiàng)目是國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《新農(nóng)村非耕地政策利用集成研究》和《建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新》兩課題的子課題，主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣）地區(qū)開(kāi)展未來(lái)長(zhǎng)期整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的研究，研究?jī)?nèi)容包括社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)交通發(fā)展規(guī)劃、市政運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃、文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境能源發(fā)展規(guī)劃和安全防衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃。該項(xiàng)目得到了清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、北京交通大學(xué)和北京工業(yè)大學(xué)等高校，以及8省市的部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的大力支持。目前，該項(xiàng)目選取了北京市密云縣北莊鎮(zhèn)、海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)、山西省呂梁市臨縣等地區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行初步的調(diào)研、分析和概要規(guī)劃工作，取得了很好的實(shí)驗(yàn)效果。下一步該項(xiàng)目將選取河北、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江和四川的有關(guān)地區(qū)作為進(jìn)一步的試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研和實(shí)驗(yàn)。
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