愛華網本來關于“風電過?！钡挠懻撘呀涢_始降溫，2010年3月份，“兩會”期間一位代表把風電形容為“形象工程”的說法，卻又把“風電過?！蓖葡蜉浾撉把?，被舉例出來當矛頭的甘肅酒泉發(fā)電站的相關人員當即反駁。 一個嶄新的朝陽產業(yè)，卻受到了“產能過?！钡馁|疑，一哄而上的投資熱潮帶來的是泡沫還是真金白銀？過剩之說是空穴來風還是有據可循？ 文?? 本刊記者 于娜? 黃冰 早在2009年9月，政府部門曾明確指出了國內風電機組整機制造企業(yè)“產能過剩不可避免”，而一個月后的北京國際風能大會上卻依然人聲鼎沸，不僅金風、華銳等本土風電制造巨頭高調亮相，也吸引了代表全球整機技術制高點的Vestas、Suzlon、Gamesa等外資大鱷，頂著“過?！钡膲毫?，風電投資熱度卻仍然不減。 風能產業(yè)的繁榮還不僅僅是表面的喧嘩和熱鬧，國內風機制造龍頭企業(yè)金風科技（002202）3月4日金風科技發(fā)布09年年報，2009年公司實現歸屬母公司凈利潤 174,557.95萬元，較上年增加 83,917.21萬元，同比增長92.58%。業(yè)績增長的原因是：2009年公司銷售保持穩(wěn)步增長，訂單充裕，新增訂單2915.25MW。 政策結論與市場的表現大相徑庭，風能產業(yè)到底怎么了？ “左右腳”不同步 2009年9月，國務院批轉了國家發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的通知，《意見》中說：“近年來風電產業(yè)快速發(fā)展，出現了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免?！?p> 政府主管部門的預警，引起了各方關注。風電剛剛成為新能源產業(yè)發(fā)展的驕傲，怎么一下子就成了“過剩產業(yè)”呢？
可再生能源學會理事長、國務院參事石定寰告訴《投資家》，這兩年風能的發(fā)展確實比較快，原因主要是政府的政策導向起了推動作用，政策規(guī)定風能發(fā)電可以比常規(guī)電價增加0.25元，可以獲得較高的電價補貼，從而引來了投資升溫。 不僅如此，之前一直是“只能看沒法吃”的海上風電政策也逐漸明朗，2010年1月22日，國家能源局和國家海洋局聯合出爐了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，其中硬性規(guī)定“海上風電開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資占股在50％以上”。一系列刺激性的政策支持，使風電行業(yè)的投資熱度持續(xù)升溫。 2010年2月27日，上海東海大橋10萬千瓦海上風電示范項目所有3兆瓦海上風電機組整體安裝成功，這個總投資23.65億元的項目，其風電設備全部由國內風電企業(yè)生產。 全球風能理事會（GWEC）發(fā)布的最新報告顯示，全球風電產業(yè)在2009年全球經濟危機的沖擊下逆勢上漲31%，新增裝機容量3.75萬兆瓦，將總裝機容量推升至15.79萬兆瓦，其中，中國的漲幅引領全球風電產業(yè)，新增裝機容量超過100%，從2008年的1.2萬兆瓦上漲到2009年底的2.51萬兆瓦，新增裝機容量達到1.3萬兆瓦。 除此之外，成本下降在風能利用的熱潮中又添了一把火。無論是國際還是國內市場，風電設備以及風電單位千瓦的造價已經降低到跟常規(guī)能源接近的水平，石定寰介紹說，發(fā)電行業(yè)本身最重要的設備跟傳統(tǒng)裝備制造比較類似，除了比較特殊的如風葉的葉片，發(fā)電設備廠可能沒有生產過，其他的如發(fā)電機、齒輪箱等都是常規(guī)機械裝備制造行業(yè)的原有產品。 看起來規(guī)模巨大的生產能力相對于消費市場卻顯得微不足道。石定寰指出，2009年中國能源消費總量大約在30億噸標準煤，預計2020年消費總量將達到40億噸，但是在目前的能源消耗中，對煤炭石油等化石能源的依賴程度依然很高。 國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明曾透露，2009年國內一次性能源消費結構中，煤炭占68.7％的比例，石油占18％，天然氣占3.4％，非化石能源即可再生能源消費比重為9.9％。根據國務院2009年底提出的目標，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，這也就意味著可再生能源的利用量將達到1.5億噸標準煤以上。 同時風電產業(yè)還面臨著“高裝機容量、低發(fā)電量”的尷尬局面，“目前我國風電的總發(fā)電量才1000多萬千瓦?！笔ㄥ菊J為，所謂的過剩是在新能源投資最熱的時期提出的，通過一段時間的實際消化，市場訂單開始減少，投資者已經理性了很多。 有人打了個比方，風電產業(yè)現在是左腳邁出去而右腳沒跟上，不能說左腳邁得太遠，更重要的是把右腳跟上去，風能在我們整個能源結構中所占有的比例數還遠遠不夠。 在這樣的“不平衡”中，很多風電設備制造企業(yè)將一條腿邁到了海外。 2009年9月，一艘貨船鳴著汽笛離開天津港，船上運載著金風科技第一個兆瓦級海外項目美國UILK項目（美國奧克風電場有限公司）3臺77/1500kW風力發(fā)電機組，這次航行的目的地是休斯敦；2009年10月23日，華銳風電科技董事長韓俊良和美國AES公司總裁、首席執(zhí)行官何勵恒（Paul Hanrahan）共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。 海外拓展不只是暫時性的業(yè)務轉移，還將是未來產業(yè)布局的一部分，石定寰表示，在全球環(huán)境壓力下，越來越多的國家要承擔起減排的任務，“中國企業(yè)不光要抓住歐美市場，拉丁美洲、南美、非洲可以作為試驗為以后的大規(guī)模發(fā)展打下基礎”。 “洗牌”不可避免 風電產業(yè)是否過剩，風電企業(yè)應該最清楚。金風科技股份有限公司（002202）總裁郭健認為，金融危機使原材料價格下降，整個風機設備價格半年之內下降了20%，而這對風電投資商意味著可以獲得更大的收益。而同時金融危機使很多行業(yè)受到影響，大量投資涌入“有利可圖”的風電行業(yè)，從而造成了所謂的產能過剩。 按照國家“建設大基地，融入大電網”的風電規(guī)劃構想，我國風電已進入大規(guī)?；厥郊虚_發(fā)階段。甘肅、新疆、內蒙古、福建、山東、江蘇等地先后規(guī)劃大型風電項目。內蒙古確定了打造內蒙古“風電三峽”的目標，規(guī)劃風電裝機2010年達到800萬千瓦，2015年達到2800萬千瓦，2020年達到5000萬千瓦，重點建設幾個百萬風電基地。江蘇瀕海的每個縣都在規(guī)劃10萬千瓦以上的風電場，近期更是喊出了建設“海上三峽”的口號。 但是在如此轟轟烈烈的風電建設中，能真正分到一杯羹的卻還是寥寥無幾。中投顧問數據顯示，2009上半年我國新增風電裝機443.98萬千瓦，接近450萬千瓦，具體到企業(yè)層面，金風科技完成裝機109.5萬千瓦，占比達到24.66%；華銳風電完成裝機108.75萬千瓦，占比達到24.49%；東汽完成裝機56.55萬千瓦，占比達到12.74%，以上三家已經占了風電裝機市場三分之二的份額。 而隨著國家限制低端產能政策的陸續(xù)出臺，風電設備制造業(yè)的集中化程度將進一步加劇。有業(yè)內人士分析，從全球范圍來看，風電設備制造行業(yè)的集中度也非常明顯，排名前五的企業(yè)已經占據了整個市場份額80％以上，留下的生存空間對剩余的制造企業(yè)來說，競爭環(huán)境可想而知。國內中小型風電制造商由于受到生產規(guī)模以及生產技術的限制，曾經出現過產品銷售不暢的情況，這也就成為了“過剩論”的一個來由。
