愛華網(wǎng)文8194;/8194;本刊評(píng)論員8194;李8194;靖 5月13日，出臺(tái)了一個(gè)讓民營企業(yè)既興奮又疑慮的重要新政——“新36條”。 讓人興奮之處在于：明確指出，要把許多壟斷行業(yè)向民間資本放開，包括不少誘人領(lǐng)域。 但讓人疑慮之處則是：“新36條”之前，在2005年初曾經(jīng)出臺(tái)過“老36條”，但是至今壟斷行業(yè)對(duì)民資的開放程度仍不盡人意。甚至當(dāng)前民企的熱情，已經(jīng)被“老36條”透支不少，剩下的更多是觀望和疑惑。 但是，筆者認(rèn)為：此“36”非彼“36”，各方應(yīng)該認(rèn)真做好準(zhǔn)備。幾年之內(nèi)，必有民企因?yàn)榉砰_壟斷行業(yè)經(jīng)營的政策機(jī)會(huì)獲得大發(fā)展。 遏制“國進(jìn)民退”！
之所以這樣講，是因?yàn)椤靶?6”出臺(tái)的整個(gè)政策背景與2005年不同。當(dāng)年甚至出現(xiàn)了100多位社會(huì)名流給中央寫信，要求避免貧富差距拉大，收回“36條”的情況。當(dāng)時(shí)對(duì)民企進(jìn)入壟斷行業(yè)顧慮重重。而如今社會(huì)主流觀念已經(jīng)在遏制“國進(jìn)民退”趨勢上了，不是在擔(dān)憂“國退民進(jìn)”。 遏制“國進(jìn)民退”的決策背景，從“新36條”中也能直接看出來：“明確界定政府投資范圍……國有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性領(lǐng)域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間?！?p> 早年鄧小平曾特別強(qiáng)調(diào)：國營企業(yè)應(yīng)該控制住關(guān)系國計(jì)民生的命脈行業(yè)，但是對(duì)于其他行業(yè)，則由市場機(jī)制、市場競爭來調(diào)配社會(huì)資源。 但是近年來，國企改革進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)：既然我已經(jīng)是上市公司，那么經(jīng)營目標(biāo)就是利潤最大化，是利潤率高的行業(yè)就進(jìn)入。但國有資本不是普通資本，而是有政府背景的、有改寫行業(yè)規(guī)則能力的資本。乃至央企“地王”頻出、與民爭利、“聽總經(jīng)理而不聽總理”現(xiàn)象一再出現(xiàn)，其實(shí)都在此大背景之下。 與2005年決策背景大為不同的是：對(duì)國有資本的觸角伸向各個(gè)行業(yè)的弊端，各方意見已經(jīng)相當(dāng)統(tǒng)一，看不出再有“百位名流上書中央”的苗頭。 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線需要“人民戰(zhàn)爭” 而與“老36條”決策背景還有個(gè)更大不同：目前政府資金安排上需要民資加入：不僅今年中央財(cái)政赤字預(yù)計(jì)8500億元，而且地方財(cái)政缺口已非常驚人：到2009年末，地方政府負(fù)債已到7萬億元，而2008年是1萬億！ 我們的歷史教材上常提到：我黨的一大優(yōu)勢就是發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭，讓敵人“陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大?！?，而國民黨問題則出在“片面抗戰(zhàn)”，沒發(fā)動(dòng)老百姓上。 目前來看，要想真正取得抗擊全球金融危機(jī)的勝利，必須由一年多來的政府投資式“抗戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)向激發(fā)民間資本“共同抗戰(zhàn)”的新戰(zhàn)略，否則政府資本，尤其是地方政府資本會(huì)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。 這樣的比喻，絕非玩笑。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“片面抗戰(zhàn)”的危害是極大的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面能否發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭”，避免“片面抗戰(zhàn)”，把全民的積極性調(diào)動(dòng)起來，是當(dāng)前應(yīng)該做也必須做的事情。 從來就沒有救世主 對(duì)于目前普遍觀望，甚至抱怨不止、期待細(xì)則的民企，其實(shí)最佳辦法不是抱怨，而是利用能使用的政策資源，積極推動(dòng)“新36條”的落實(shí)。乃至在壟斷行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)先行突破，尤其是一些涉及低碳環(huán)保、節(jié)能減排等等民企與國企站在同一起跑線上的新興行業(yè)，都應(yīng)該主動(dòng)推進(jìn)。 日本在打破電信業(yè)壟斷時(shí)，也有許多民企猶豫觀望，但稻盛和夫做了艱苦的思考后，決定進(jìn)入電信市場。多年打拼下來，稻盛的第二個(gè)世界五百強(qiáng)企業(yè)——KDDI由此誕生。 從來就沒有救世主，進(jìn)入壟斷行業(yè)的大門，根本上要民企自己打開！
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