愛華網(wǎng)淺談嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)
——在交通征稽工作中的實(shí)踐與思考
張 婷
正確理解“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”的辯證關(guān)系，把兩者有機(jī)的結(jié)合起來，全面、準(zhǔn)確地把握“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于指導(dǎo)交通征稽工作和征稽隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。
一、“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”是一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。
“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”是目前對(duì)各類執(zhí)法工作的一個(gè)總要求。既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)，是對(duì)執(zhí)法人員的基本要求，也是文明執(zhí)法的具體體現(xiàn)。執(zhí)法工作要求有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不能以情代法，更不能徇私枉法。服務(wù)工作則要求熱情待人，熱心辦事，多關(guān)照、解難題、給方便、不設(shè)卡。在日常工作中，執(zhí)法工作人員往往強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)忽視了熱情服務(wù)，強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)是放松了嚴(yán)格執(zhí)法，難以正確地把兩者統(tǒng)一起來。其實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法不等于嚴(yán)厲執(zhí)法，熱情服務(wù)不等于無原則服務(wù)。因而，正確處理兩者的關(guān)系，應(yīng)該是嚴(yán)格執(zhí)法不忘熱情服務(wù)，熱情服務(wù)不違背嚴(yán)格執(zhí)法，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來。
嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)不是相互孤立的，兩者有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。執(zhí)法是手段，服務(wù)是目的。對(duì)交通征稽部門而言，執(zhí)法是交通征稽人的職責(zé)，不嚴(yán)格執(zhí)法就是失職、不作為，而征收規(guī)費(fèi)又是我們一切執(zhí)法工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，如果執(zhí)法工作不能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾服務(wù)，執(zhí)法就背離了立法的初衷。從這個(gè)意義上講，執(zhí)法就是服務(wù)。在執(zhí)法與服務(wù)這個(gè)統(tǒng)一體中，離開執(zhí)法只講服務(wù)就會(huì)成為無本之木，而離開服務(wù)的單純執(zhí)法也是不存在的。因此，“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)”是辯證的統(tǒng)一。在這個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)，執(zhí)法和服務(wù)既有共性，也有差異性；統(tǒng)一是相對(duì)的、有條件的，差異是絕對(duì)的、無條件的；它們之間既有相互依賴、相互貫通的聯(lián)系，也有相互對(duì)立、相互排斥的矛盾。
就拿不按時(shí)繳納規(guī)費(fèi)的車主而言，交通征稽部門對(duì)其實(shí)施處罰滯納金時(shí)，他們感覺到的僅僅是“嚴(yán)格執(zhí)法”、“鐵面無私”，感覺不到“熱情服務(wù)、人情味”的存在。正因?yàn)槿绱?，有的人就認(rèn)為“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”如同魚和熊掌不可兼得也，并由此產(chǎn)生了不知如何取舍的困惑。但是，如果用聯(lián)系的而不是孤立的、用全面的而不是局部的觀點(diǎn)來分析，交通征稽部門對(duì)不按時(shí)繳納規(guī)費(fèi)的車主的嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)的是國家的利益和廣大車主的利益，從根本上來說是對(duì)廣大車主的熱情服務(wù)；如果用相對(duì)的而不是絕對(duì)的、用發(fā)展的而不是靜止的眼光來看，嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)違法相對(duì)人而言實(shí)質(zhì)上也是一種服務(wù)和愛護(hù)。
二、“嚴(yán)格執(zhí)法”的本質(zhì)就是熱情為廣大車主更好的服好務(wù)。
在具體執(zhí)法活動(dòng)中，我們中的部分同志把“嚴(yán)格執(zhí)法”等同于“執(zhí)法從嚴(yán)”，一提到執(zhí)法，就想到處罰，而嚴(yán)格執(zhí)法似乎就是嚴(yán)厲處罰，這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的一種誤解。就交通征稽部門的職責(zé)而言，執(zhí)法內(nèi)容主要包括征收規(guī)費(fèi)、稽查欠費(fèi)車輛。嚴(yán)格執(zhí)法，就是要正確執(zhí)行和適用《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》、《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，依法查處欠費(fèi)車輛，在嚴(yán)格執(zhí)法過程中，既要嚴(yán)格執(zhí)法保證廣大車主的共同利益，還要體現(xiàn)我們征稽人以人為本、熱情服務(wù)的人性化一面。
在征費(fèi)稽查的過程中，“兩碗面”的故事，活生生的展現(xiàn)了既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。2006年3月，陜D18035營(yíng)運(yùn)客車，由于更換老舊車輛，車主想渾水摸魚，導(dǎo)致該車欠費(fèi)2個(gè)月，應(yīng)補(bǔ)規(guī)費(fèi)1520元，應(yīng)繳滯納金763元，在執(zhí)法中耐心告知該車主的欠費(fèi)情況，該車主非但不聽，而且還大言不遜、蠻橫不講理，強(qiáng)行打碎車窗所有玻璃，其家屬躺在輪胎下面，阻礙我們正常執(zhí)法，在群眾及派出所的幫助下強(qiáng)行把該車扣留。隨后，該車主同其家屬又到單位胡鬧，尤其是在所領(lǐng)導(dǎo)的辦公室里大哭大鬧，男的斜躺在所長(zhǎng)辦公室的沙發(fā)上，女的則是睡在地上不起來撒潑，嘴里不停的罵臟話，影響正常工作，所領(lǐng)導(dǎo)不但沒有生氣而且還給他們倒水、耐心說服、他們不但不聽勸告而且出言不遜，蠻橫不講道理，嘴上還不停的說：“你們要是不放我車的話，我就天天躺倒你們這里，而且把我家孩子、老人去全部帶來，你們把我養(yǎng)家糊口的車扣了，我就耐在你們征稽所了，以后你們就養(yǎng)活我們一家老小”就這樣折騰了一早上，到了下班時(shí)間，他們倆又跑到稽查隊(duì)辦公室又鬧，男的坐在桌子上，女的又睡在了地上，稽查員認(rèn)真地講解政策、講道理、擺事實(shí)、給他們算經(jīng)濟(jì)賬，慢慢的他們好像喊累了，還是聽懂了什么，開始述說他們的實(shí)際困難，一個(gè)小時(shí)、二個(gè)小時(shí)……，他們還是沒有走，還在鬧，所領(lǐng)導(dǎo)和同志們還在做他們的思想工作。看了看時(shí)間，李所長(zhǎng)說：“事歸事，先吃飯?！彪S即讓職工給他們端了兩碗熱氣騰騰的面條，頃刻間，兩個(gè)人的眼淚流下來，情緒哽咽，無語，你看看我，我看看你。李所長(zhǎng)過來說：“無論天大的事情，先吃飯，再說事”。立即，女的從地上起來了，男的也開始好好說了，不再鬧騰了，靜靜的講述……。就這樣，“兩碗面”改變了僵硬的局面；“兩碗面”改變了車主的態(tài)度；“兩碗面”改變了車主對(duì)我們征稽系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。這樣既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)，還體現(xiàn)了我們征稽人以人為本的人性化執(zhí)法。
三、“熱情服務(wù)”的核心是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
對(duì)交通征稽部門而言，執(zhí)法就是服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法就是對(duì)廣大人民群眾最好的服務(wù)，通過嚴(yán)格執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，體現(xiàn)人民征稽為人民的高度宗旨意識(shí)。對(duì)執(zhí)法者而言，熱情服務(wù)的核心是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。交通征稽部門應(yīng)立足本職，在執(zhí)法過程中為車主提供熱情周到的服務(wù)。征稽系統(tǒng)經(jīng)常會(huì)在稽查欠費(fèi)車輛時(shí)遇到，欠費(fèi)車輛上載有貨物、乘客、以及急救患者等等，我們既要做到嚴(yán)格執(zhí)法又要做到熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法將欠費(fèi)車輛扣留，熱情周到的將急救患者送進(jìn)醫(yī)院、將貨物及乘客送往目的地等。所以說，不是“嚴(yán)格執(zhí)法”就沒有人情味，沒有人情可講了，相反更是“以人為本”人性化的體現(xiàn)。工作中既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)；既不能因強(qiáng)調(diào)服務(wù)削弱執(zhí)法，也不能因嚴(yán)格執(zhí)法淡化服務(wù)。在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。只有把執(zhí)法目的定位在構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、執(zhí)法與熱情、管理與服務(wù)的關(guān)系，才能得到廣大車主的充分理解，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目的。
四、“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”是相輔相成，相互促進(jìn)的。
在日常工作中，不是嚴(yán)格執(zhí)法就不能熱情服務(wù)了，“嚴(yán)格執(zhí)法”，是由交通征稽工作的性質(zhì)和宗旨決定的，“熱情服務(wù)”是在執(zhí)行執(zhí)法過程中，體現(xiàn)的以人為本的具體表現(xiàn)?！皣?yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”是相輔相成、相互促進(jìn)的?！皣?yán)格執(zhí)法”是“熱情服務(wù)”的前提和基礎(chǔ)，“熱情服務(wù)”則是“嚴(yán)格執(zhí)法”的目的和要求。
嚴(yán)格執(zhí)法要求廣大征稽人嚴(yán)格、公正、公平、文明地執(zhí)行法律、法規(guī)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。當(dāng)然，這并不是說只要嚴(yán)格執(zhí)法就可以忽視熱情服務(wù)了，相反地，“熱情服務(wù)”是對(duì)“嚴(yán)格執(zhí)法”的一個(gè)有益的補(bǔ)充?！盁崆榉?wù)”能夠提高廣大車主自覺繳納公路養(yǎng)路費(fèi)的意識(shí)，支持和參與交通安全管理工作。
俗話說：民心是桿秤。交通征稽工作要堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”，以實(shí)際行動(dòng)來贏得民心，拉近與車主之間的距離，培養(yǎng)魚水感情，把“服務(wù)車主”的意識(shí)深植于心中，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。同時(shí)，“熱情服務(wù)”也來不得半點(diǎn)的偏頗，倘若為了搞好服務(wù)，違規(guī)辦理規(guī)費(fèi)征收業(yè)務(wù)，只能是極個(gè)別人面前的“老好人”，損失的是廣大車主的利益，侵害的是法律的尊嚴(yán)，傷害的是廣大車主的心。因此，只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，才能遏制逃費(fèi)行為；也只有在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的前提下搞好服務(wù)才是真正意義上的“熱情服務(wù)”，才能充分得到廣大群眾對(duì)交通征稽工作的信任、理解和支持。
（作者系楊陵征稽所職工）
