愛華網(wǎng)中共陳柵子鄉(xiāng)委員會(huì)
推行“四議兩公開”工作法推行情況匯報(bào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照市委組織部《關(guān)于在全市全面推廣“四議兩公開”工作法的通知》和區(qū)委六屆二次黨代會(huì)精神要求，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開”工作法與我鄉(xiāng)各村主要工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，有力地推動(dòng)了新時(shí)期下我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)度
為全面推行“四議兩公開”工作法，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，召開專題會(huì)議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認(rèn)真研究印發(fā)了《陳柵子鄉(xiāng)村級(jí)“四議兩公開”工作法實(shí)施細(xì)則》（雙陳字[2010]12號(hào)），召開了專題會(huì)議，對(duì)“四議兩公開”工作法的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署。目前，已完成具體實(shí)施細(xì)則的進(jìn)一步修訂，舉辦了集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，宣傳“四議兩公開”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)。
二、主要措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員落實(shí)。
成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和解決“四議兩公開”運(yùn)行中遇到的新情況、新問題。把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村年度考核目標(biāo)責(zé)任書，通過加強(qiáng)督考力度進(jìn)一步督促工作法的深入推廣。建立了季度報(bào)告制度，要求各村每個(gè)季度上報(bào)實(shí)施情況，每半年要上報(bào)總結(jié)，樹立陳柵子、大柵子、南山根、河南營做推行“四議兩公開”的試點(diǎn)村。通過多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
2、組織學(xué)習(xí)，營造社會(huì)氛圍。
鄉(xiāng)黨委及時(shí)將“四議兩公開”工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法組織各級(jí)干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，組織專人到外單位學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)為全體鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。為推行“四議兩公開”工作法營造的良好社會(huì)氛圍。
3、建立制度，規(guī)范工作運(yùn)行。
為適應(yīng)推行“四議兩公開”工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、村民代表補(bǔ)選制度和檔案管理制度等九項(xiàng)制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)“四議兩公開”工作法的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將“四議兩公開”工作法列為2010年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，使之真正成為增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。
4、嚴(yán)格要求，打造良好基礎(chǔ)
在全面推行“四議兩公開”工作中，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格向各村提出工作要求：一是“六不提一無效”（即：違反黨的路線方針政策的事項(xiàng)不提議；違法國家法律法規(guī)的事項(xiàng)不提議；和上級(jí)黨委、政府決策有沖突的事項(xiàng)不提議；損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項(xiàng)不提議；違背群眾利益的事項(xiàng)不提議；容易發(fā)起矛盾糾紛的事項(xiàng)不提議，凡未通過“四議兩公開”工作法決議的村級(jí)重大事務(wù)，一律視為無效）。二是為使選出的代表具有廣泛性，各村村民代表重點(diǎn)從“五老”（老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范）、“三能”（經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、技術(shù)能人）、“一反對(duì)”（經(jīng)常提反對(duì)意見或老上訪戶）人員中產(chǎn)生。為推行“四議兩公開”工作法奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。三是為增強(qiáng)村黨支部提議科學(xué)性，在村黨支部提議前，廣泛征求本村黨員、村民代表及居住在本村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。同時(shí)還以電話形式征求在外打工人員建議，并對(duì)實(shí)施效果及時(shí)組織群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果存入檔案。
三、突出成效
我鄉(xiāng)在積極指導(dǎo)各村利用“四議兩公開”工作法決策村級(jí)重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，歷史遺留問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
河南營村通過“四議兩公開”工作法，解決了拍賣舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務(wù)等一系列問題。河南營村舊村部因規(guī)模?。▋H四間房屋），年久失修，已不能滿足基層組織建設(shè)配套設(shè)施和村兩委日常辦公要求，為此村委會(huì)決定再建一座新村部，建設(shè)資金除上級(jí)部門幫扶外，剩余部分?jǐn)M將由拍賣舊村部所得款支付。但部分群眾不明白其中的原因，認(rèn)為既然有村部再建新村部是一種浪費(fèi)，甚至有人多次來到鄉(xiāng)政府上訪反映這一情況。為了打消村民疑慮，村黨支部嚴(yán)格按照“四議兩公開”的操作程序，在多方面征求意見，進(jìn)行調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，召開支部會(huì)議提出將舊村部拍賣、建新村部的方案并提交村“兩委”會(huì)商議通過后報(bào)鄉(xiāng)黨委審批、備案。鄉(xiāng)黨委、政府接到該村拍賣村部的申請(qǐng)后，及時(shí)召開專題會(huì)議，做出了必須嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序操作進(jìn)行村部拍賣的批復(fù)。同時(shí)村“兩委”班子成員分頭入戶走訪持反對(duì)意見的群眾，向他們?cè)敿?xì)解釋原因。最終在村兩委的努力下，方案順利通過黨員大會(huì)審議及村民代表會(huì)議決議?，F(xiàn)在，8間寬敞明亮的新村部已經(jīng)建立起來，同時(shí)在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷幫助下，以基本配齊了嶄新的辦公設(shè)備，方便了該村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務(wù)的工作效率。
2、推動(dòng)治亂維穩(wěn)
大柵子村為了解決信訪穩(wěn)定、治安亂村的問題，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定下派年輕后備干部到村任職，為大柵子村配齊兩委班子，通過推行“四議兩公開”工作法，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時(shí)了解情況，提高了村級(jí)事務(wù)處理過程中的公平性、公正性、公開性。大柵子村“水上樂園”項(xiàng)目在2010年初被列入年度計(jì)劃，開發(fā)項(xiàng)目人是村支部書記楊忠和村委成員梁玉峰，當(dāng)時(shí)簽訂合同時(shí)只是村兩委成員和村民代表簽字通過，至使部分村民不理解，認(rèn)為是村干部利用職務(wù)之便謀取私利造成信訪案件。新班子成立后，通過“四議兩公開”工作要求，嚴(yán)格按照工作法流程辦事，對(duì)“水上樂園”項(xiàng)目議案重新提議、商議（現(xiàn)已完成）下一步開始啟動(dòng)黨員大會(huì)審議，提高了村民對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制，使上訪人消除了疑慮。
3、解決遺留問題
陳柵子村利用“四議兩公開”工作法解決歷史遺留問題，以及建新村部的問題。4月29日，陳柵子村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出以舊村部地基抵償所欠村民呂義建地基款項(xiàng)以及建新村部的初步意見和方案。⑴、為解決歷史遺留問題以舊村部地基作為償還呂義建地基欠款（共103148元）。⑵、為完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)在教育局和學(xué)校的支持下，準(zhǔn)備在原小學(xué)南面臺(tái)上新建村部8間，解決沒有村部辦公的問題。此方案在經(jīng)過村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議通過后，提交村民代表會(huì)議決議順利通過。先已將決議向全體村民公開公示。
4、加速村級(jí)財(cái)富積累
太陽溝村將“四議兩公開”工作法和村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制相結(jié)合，在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照程序開展，對(duì)村里機(jī)動(dòng)地通過會(huì)議決定重新登記，按照村級(jí)財(cái)富積累五項(xiàng)制度及“四議兩公開”工作流程，成立了資產(chǎn)管理小組、評(píng)估小組、預(yù)算小組，親自到地塊實(shí)地丈量，評(píng)估作價(jià)、公示、競(jìng)標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行到簽訂合同階段。同時(shí)對(duì)村內(nèi)4.3公里水泥路硬化工程，已嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序開展，現(xiàn)已經(jīng)公示招標(biāo)，到期后開始競(jìng)標(biāo)。
目前，“四議兩公開”工作法已在我鄉(xiāng)全面扎實(shí)的推行，在各村處理日常重大事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實(shí)效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的有效推手。
