分類定級(jí)重實(shí)效 激發(fā)活力促發(fā)展

——花荄鎮(zhèn)基層組織分類定級(jí)工作情況匯報(bào)

中共花荄鎮(zhèn)委員會(huì)

2012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年,花荄鎮(zhèn)按照縣委安排部署，在基層黨組織分類定級(jí)工作中堅(jiān)持程序，規(guī)范操作，科學(xué)推進(jìn)，為“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮好分類定級(jí)的激勵(lì)作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了有力的組織保障。

一、做調(diào)查、摸家底，確?；鶎咏M織建設(shè)有的放矢

花荄鎮(zhèn)是安縣縣城所在地，全鎮(zhèn)幅員面積97平方公里，轄3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，27個(gè)居民小組，20行政村，196個(gè)村民小組，202家單位，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位67個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)。鎮(zhèn)黨委下設(shè)35個(gè)黨支部，其中村（社區(qū)）黨支部23個(gè)，企事業(yè)單位黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部4個(gè)，黨員1383名，其中農(nóng)村黨員956名。

為讓先進(jìn)增壓力、一般提活力、后進(jìn)生動(dòng)力，我們緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)行動(dòng)，建強(qiáng)組織增活力”這一主題，按照“先進(jìn)抓鞏固、一般抓提高、后進(jìn)抓轉(zhuǎn)化”的工作思路，全面開(kāi)展基層黨組織分類定級(jí)工作?；顒?dòng)中我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織開(kāi)展了全方位，多層次的調(diào)查。一是開(kāi)展萬(wàn)人走訪，全面調(diào)查。按照“全覆蓋、全參與”的要求，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)專人組成黨建工作調(diào)研組，深入全鎮(zhèn)3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、27個(gè)居民小組，20行政村、196個(gè)村民小組，202家單位，2個(gè) “兩新”黨組織，開(kāi)展了“基層組織建設(shè)年”萬(wàn)人走訪調(diào)查活動(dòng)”。二是開(kāi)展個(gè)別訪談，針對(duì)性調(diào)查。通過(guò)黨委書(shū)記約談，下基層調(diào)研的方式，廣泛聽(tīng)取全鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部職工和村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位干部對(duì)黨建工作的真實(shí)想法；通過(guò)調(diào)查組召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談等方式，重點(diǎn)聽(tīng)取“兩代表一委員”、普通黨員群眾、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生村官等方面的意見(jiàn)建議。三是開(kāi)展走訪問(wèn)政，廣泛調(diào)查。依托“便民服務(wù)中心”、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)，街頭咨詢點(diǎn)等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)以“四問(wèn)四促”為內(nèi)容的基層組織建設(shè)年調(diào)查專欄，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。在走訪調(diào)查中，我們共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷6253份，約談各級(jí)干部300多人次，召開(kāi)院壩會(huì)、座談會(huì)200余場(chǎng)次。通過(guò)全面走訪調(diào)查，共收集到有見(jiàn)地、有分量的建議135條，急需整改的意見(jiàn)32條，同時(shí)全面摸清了家底，為推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作，實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)明晰了方向。

二、聽(tīng)民意、找問(wèn)題，確保分級(jí)定位活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

為切實(shí)找準(zhǔn)影響基層黨組織在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和做好群眾工作上存在的突出問(wèn)題，我們充分發(fā)揮“一定四通”黨群服務(wù)模式中的“民情直通”優(yōu)勢(shì)，廣泛收集民意。一是暢通訴求渠道，讓群眾主動(dòng)反映“自己事”。今年，我們?cè)谏罨耙欢ㄋ耐ā秉h群服務(wù)模式上，進(jìn)一步暢通了民情訴求渠道，通過(guò)開(kāi)通黨員群眾服務(wù)熱線、監(jiān)督舉報(bào)熱線；開(kāi)設(shè)“我有訴求”意見(jiàn)箱；印制“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等方式，讓“一定四通”家喻戶曉，讓群眾主動(dòng)反映訴求，從而獲取群眾真實(shí)愿景。二是開(kāi)展志愿行動(dòng)，讓普通黨員義務(wù)收集“身邊事”。在推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的同時(shí)，我們?nèi)鎲?dòng)了黨員全員志愿行動(dòng)，把收集社情民意和基層組織建設(shè)問(wèn)題建議作為黨員志愿行動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容。要求全鎮(zhèn)黨員在“一定四通”黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)成為會(huì)員，義務(wù)擔(dān)任民情民意信息員，每人全年向平臺(tái)上報(bào)民情民意或基層組織建設(shè)問(wèn)題建議不少于3條。三是組織集中走訪，讓黨員干部下訪收集“重大事”。結(jié)合“千名干部下基層解難事”活動(dòng)，讓各級(jí)黨員干部深入基層，收集本級(jí)黨組織存在的問(wèn)題建議和薄弱環(huán)節(jié)，變“唯上”為“為下”、變“群眾上訪”為“干部下訪”。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)通過(guò)“民情直通”平臺(tái)，共收集到各類民情民意和基層組織建設(shè)問(wèn)題建議112條，查找到群眾工作薄弱問(wèn)題15個(gè)，分析整理后為鎮(zhèn)黨委提出整改措施16條。

三、分類型、排位次，科學(xué)設(shè)置分類定級(jí)評(píng)價(jià)權(quán)重

為促進(jìn)不同類型黨組織實(shí)現(xiàn)升級(jí)目標(biāo)，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，評(píng)定結(jié)果讓基層黨組織“上得有理，下得服氣”。一是專題開(kāi)展培訓(xùn)工作。3月30日—3月31日，我們舉辦了為期4天的基層黨員干部“提升能力”培訓(xùn)班。我們將“三分類三升級(jí)”活動(dòng)作為一個(gè)專題列入培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者系統(tǒng)地了解了開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的目的意義、評(píng)定內(nèi)容和操作程序。二是合理設(shè)置評(píng)價(jià)權(quán)重。為使分類定級(jí)工作更具針對(duì)性和操作性，我們堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，平時(shí)工作與定期考核結(jié)果相結(jié)合，群眾評(píng)議和組織評(píng)定相結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)權(quán)重設(shè)置。在具體操作上，我們將近三年來(lái)各黨支部班子民主測(cè)評(píng)結(jié)果、鎮(zhèn)黨委年度目標(biāo)考核結(jié)果、日常工作中各項(xiàng)檢查結(jié)果、主要干部和一般班子成員違紀(jì)查處情況等硬指標(biāo)作為評(píng)定依據(jù)，確保每個(gè)項(xiàng)目都有量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是嚴(yán)格把握評(píng)定程序。鎮(zhèn)黨委制定了《花荄鎮(zhèn)基層黨組織分類定級(jí)流程圖》，并成立專門考核組，對(duì)所屬基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)照《全鎮(zhèn)基層黨組織分類定級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則》，實(shí)行百分制，逐項(xiàng)打分，綜合考核和得分情況，考核組提出分類定級(jí)結(jié)果，由基層黨（工）委集體研究，公示無(wú)異議后,匯總上報(bào)鎮(zhèn)黨委。目前，全鎮(zhèn)共評(píng)出一類先進(jìn)黨支部15個(gè)，二類一般黨支部16個(gè)，三類后進(jìn)黨支部4個(gè)。

四是優(yōu)化創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先環(huán)境。在進(jìn)行“三分類三定級(jí)”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)各黨支部書(shū)記認(rèn)真對(duì)照中央提出的基層組織建設(shè)“五個(gè)好”目標(biāo)，認(rèn)真分析本黨支部存在問(wèn)題的內(nèi)因與外因，充分結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的黨員素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)致富能力、社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)，從人力、財(cái)力、物力各方面進(jìn)行精心安排，擬定出選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)、整改提高、晉級(jí)升位、趕超進(jìn)位等措施與辦法，細(xì)化建設(shè)方案，扎實(shí)推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，真正達(dá)到“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織” 建設(shè)目標(biāo)，激發(fā)基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)戰(zhàn)斗力。

四、強(qiáng)管理、聚合力，扎實(shí)推進(jìn)基層組織晉位升級(jí)

——強(qiáng)化分類定級(jí)管理。為深化“三分類三定級(jí)”活動(dòng)，我們對(duì)評(píng)定的黨支部和黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“一個(gè)支部一份檔案冊(cè)，一名黨員一張積分卡”的要求建立晉級(jí)晉星管理檔案，實(shí)行晉級(jí)掛牌、晉位加星，降級(jí)摘牌、降位減星，使先進(jìn)的更鞏固，一般的有提高，后進(jìn)的得轉(zhuǎn)化。對(duì)每次考評(píng)中降位的黨支部和黨員要制定整頓轉(zhuǎn)化方案，限期整改提高。對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)未晉級(jí)的后進(jìn)黨支部對(duì)其負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)未達(dá)到70分的黨員，列入重點(diǎn)教育幫扶對(duì)象。

——完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對(duì)當(dāng)年獲得先進(jìn)稱號(hào)的黨支部獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)優(yōu)先安排外出考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并優(yōu)先向上級(jí)黨組織推優(yōu)先報(bào)先。對(duì)普通黨員深入實(shí)施黨員關(guān)懷工程，認(rèn)真落實(shí)“四必訪”（黨員患病受傷時(shí)必訪、亡故時(shí)必訪、家庭遭災(zāi)時(shí)必訪、生產(chǎn)發(fā)展有困難時(shí)必訪），推行政治生日賀卡制度，對(duì)外出、流入和在家的黨員在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感。

——豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容。我們還開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)，組織基層組織向五個(gè)好黨支部、分類定級(jí)中的先進(jìn)黨組織學(xué)習(xí)的活動(dòng)，有效激發(fā)了我鎮(zhèn)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)力提升了農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

——健全結(jié)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶措施。建立“后進(jìn)”基層黨組織狀況明細(xì)表，列明測(cè)評(píng)情況、上級(jí)黨組織考核評(píng)定總分?jǐn)?shù)、后進(jìn)狀況、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)＋先進(jìn)黨組織＋后進(jìn)”基層黨組織”的結(jié)對(duì)定向結(jié)對(duì)幫扶模式，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)限、定目標(biāo)，有針對(duì)性的下大功夫、下力氣消除后進(jìn)，確?；鶎狱h組織普遍晉位升級(jí)。

“三分類三定級(jí)”活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，1-4月，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)的開(kāi)門紅。國(guó)地兩稅入庫(kù)達(dá)到1165萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的40%；河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)、縣城建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地完成征地協(xié)議簽署；好醫(yī)生老廠區(qū)擴(kuò)產(chǎn)、安縣農(nóng)產(chǎn)品展示中心、水果交易市場(chǎng)、3萬(wàn)噸冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)。新農(nóng)村示范片進(jìn)入“迎檢”的最后沖刺，雙槍雙插開(kāi)始收官。

下一步，我們將按照省、市委的要求，繼續(xù)以推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上水平為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步夯基礎(chǔ)、優(yōu)氛圍，不斷理清工作思路、細(xì)化工作措施，將基層組織建設(shè)年活動(dòng)抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)在全鎮(zhèn)形成“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”的良好氛圍，讓人民群眾感受到開(kāi)展基層組織建設(shè)年帶來(lái)的新氣象、新變化。

二0一二年五月三十日

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