愛(ài)華網(wǎng)1.服務(wù)功能
服務(wù)于黨的政治路線(xiàn)和中心任務(wù),是新時(shí)期黨的組織工作的基本原則。組織部門(mén)作為具體負(fù)責(zé)黨的組織工作的業(yè)務(wù)部門(mén),其服務(wù)職能十分明顯。具體表現(xiàn)在,一是在組織工作方面直接為黨委服務(wù);二是為廣大干部、黨員服務(wù),人稱(chēng)"干部之家"、"黨員之家";三是通過(guò)完成組織工作任務(wù),直接間接地為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)。
2.參謀功能
組織部門(mén)需要經(jīng)常調(diào)查研究、掌握情況,對(duì)所管轄的黨組織、黨員和干部的情況比較了解,對(duì)上級(jí)有關(guān)組織工作的方針政策和指示規(guī)定比較熟悉。因此,在組織工作方面有較大的發(fā)言權(quán)。組織部門(mén)應(yīng)按照黨在各個(gè)不同時(shí)期、不同階段的政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的要求,及時(shí)向黨委提出調(diào)整所屬領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)黨組織建設(shè)的建議,提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,培養(yǎng)、使用干部的措施和方案等,給黨委當(dāng)好參謀。
3.執(zhí)行功能
組織部門(mén)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織工作的業(yè)務(wù)部門(mén),黨委是組織工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織、干部部門(mén)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。凡黨的建設(shè)和干部工作的重大問(wèn)題,一旦經(jīng)黨委討論決定后,組織部門(mén)要認(rèn)真、堅(jiān)決執(zhí)行,不能自作主張,另搞一套。
4.管理功能
組織部門(mén)是協(xié)助黨委管理黨組織、黨員和干部的職能部門(mén)。組織部門(mén)要根據(jù)黨中央和本級(jí)黨委的指示與意圖,加強(qiáng)對(duì)黨的組織成分、組織形式、組織制度的管理,加強(qiáng)對(duì)干部的; "進(jìn)"、"訓(xùn)"、"升"、"調(diào)"、"出"、"退"、"離"的管理,負(fù)責(zé)有關(guān)計(jì)劃、政策規(guī)定、文件的起草及統(tǒng)計(jì)、登記等具體管理工作。
5.指導(dǎo)功能
組織部門(mén)在組織工作方面有檢查指導(dǎo)的職能。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是各級(jí)組織部門(mén)對(duì)所屬單位黨組織建設(shè)的指導(dǎo);二是各級(jí)組織部門(mén)對(duì)所屬單位整個(gè)干部工作的計(jì)劃指導(dǎo)與政策指導(dǎo);三是上級(jí)組織部門(mén)對(duì)下級(jí)組織部門(mén)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6.監(jiān)督功能組織部門(mén)的監(jiān)督功能主要體現(xiàn)在檢查、監(jiān)督各級(jí)黨組織和黨委是否認(rèn)真遵守黨綱、黨章、黨的路線(xiàn)方針政策,是否認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)制度,是否嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法并發(fā)揮其應(yīng)有的作用,是否認(rèn)真貫徹黨的干部路線(xiàn)方針政策,黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于干部工作的各項(xiàng)指示是否得到落實(shí)等。
組織部門(mén)的七個(gè)作用:
1.指導(dǎo)作用
黨的組織工作對(duì)下級(jí)黨委、基層黨組織貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、上級(jí)黨委的指示和決議、民主集中制方面;對(duì)廣大黨員在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面;對(duì)所屬組織部門(mén)在履行組織工作職能、提高組織干部的素質(zhì)方面;對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工作方面,都具有指導(dǎo)作用。
黨的組織工作的指導(dǎo)作用是通過(guò)各級(jí)黨委組織部門(mén)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)廣大組工干部的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：一是根據(jù)黨的路線(xiàn)方針政策和黨委的指示決議,調(diào)查研究,提出實(shí)施黨的組織路線(xiàn)的具體措施,經(jīng)黨委審查批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行;二是檢查督促下級(jí)黨委貫徹民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和組織生活制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施,并向同級(jí)黨委作出報(bào)告;三是貫徹執(zhí)行黨的干部路線(xiàn)和干部政策,改革干部制度,搞好干部管理;四是搞好黨員教育和黨員管理,做好黨的發(fā)展工作,不斷提高黨員質(zhì)量;五是搞好黨的基層組織的整頓和建設(shè),不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。六是通過(guò)各級(jí)黨的組織,團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾,對(duì)工、青、婦等群眾團(tuán)體實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.保證作用
黨的組織工作必須貫徹黨的政治路線(xiàn)并確保黨的政治任務(wù)的完成,這是黨的組織工作必須堅(jiān)持的基本原則。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,正確的政治路線(xiàn)還要由正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證。在有了一條正確的政治路線(xiàn),并且確定了相應(yīng)的組織路線(xiàn)以后,黨的組織工作發(fā)揮著關(guān)鍵性的保證作用。
黨的組織工作的保證作用是通過(guò)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種保證作用主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,保證新時(shí)期黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形式、工作方式等方面進(jìn)行改革。而領(lǐng)導(dǎo)制度改革的關(guān)鍵首先是實(shí)行黨政職能分開(kāi);黨內(nèi)生活制度改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè);黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法的改革是不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠經(jīng)常性工作和制度建設(shè);黨的宣傳工作、干部工作、紀(jì)檢工作的改革,主要是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的觀(guān)點(diǎn)和作法,保證黨的基本路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行。
3.管理作用
黨的組織工作對(duì)黨組織、群眾組織和政治工作機(jī)構(gòu)等具有重要的管理功能。組織工作根據(jù)黨的政治路線(xiàn)和政治任務(wù),依據(jù)黨的章程和管理原則、管理制度、管理體制、管理形式等,通過(guò)管理活動(dòng),把黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的組織工作的管理作用是通過(guò)黨的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這種管理作用主要體現(xiàn)在:一是黨的民主制度建設(shè),改革和完善選舉制度,健全黨的代表大會(huì)制度,健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持報(bào)告工作制度等。二是干部管理制度建設(shè)依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定,建立健全嚴(yán)格的民主選拔干部制度、干部考核制度、干部培訓(xùn)制度、干部離退休制度等。三是黨員管理制度建設(shè),健全發(fā)展黨員制度、黨員組織生活制度、獎(jiǎng)懲制度、民主評(píng)議黨員制度等。四是依據(jù)各級(jí)黨組織和組織部門(mén)的職能作用,對(duì)群眾組織進(jìn)行有效的管理。
4.監(jiān)督作用
監(jiān)督作用是黨的組織工作的一項(xiàng)重要職能。組織工作的監(jiān)督,既包括對(duì)黨的工作和自身建設(shè)的監(jiān)督,也包括對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持正確的政治方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法令的監(jiān)督。
黨的組織工作的監(jiān)督作用是通過(guò)黨的監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)的,主要體現(xiàn)在:一是黨內(nèi)監(jiān)督,包括組織對(duì)個(gè)人的監(jiān)督,黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨委成員的互相監(jiān)督。二是黨外監(jiān)督,主要是人民代表大會(huì)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督,新聞媒介的輿論監(jiān)督、信訪(fǎng)監(jiān)督等。
5.調(diào)控作用
調(diào)控作用是黨的組織工作在組織內(nèi)外交流、聯(lián)系、傳遞信息中,對(duì)各種人員、各個(gè)部門(mén)、各種組織環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控,以充分發(fā)揮整體效能,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的功能。黨的組織工作是通過(guò)各級(jí)黨組織、組織部門(mén)和群眾組織有機(jī)聯(lián)系而綜合起作用的,要發(fā)揮他們的最佳效能,就必須進(jìn)行充分調(diào)控。黨內(nèi)外的各種因素處于不斷的變化之中,要消除不平衡、不適應(yīng)的因素,使各組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作保持有序的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),就必須進(jìn)行有效調(diào)控。調(diào)控是黨的組織工作重要的職能之一。
黨的組織工作的調(diào)控作用,是通過(guò)黨政機(jī)關(guān)收集、傳遞、處理、利用、反饋信息工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨政信息工作的指導(dǎo)原則是:按照實(shí)事求是的原則,報(bào)道情況,既報(bào)喜,又報(bào)憂(yōu),堅(jiān)持信息性、準(zhǔn)確性;把握信息所反映的客觀(guān)事物,進(jìn)行科學(xué)分析論證,找出規(guī)律和解決問(wèn)題的辦法;選擇適用對(duì)路的信息,注重實(shí)效,不搞形式主義。黨政信息的主要作用是:正確認(rèn)識(shí)世界和改造世界;以信息為依據(jù),正確地制定政策;以信息為基礎(chǔ),正確地指導(dǎo)機(jī)關(guān)工作,進(jìn)行科學(xué)管理F溝通各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)的聯(lián)系。
6.凝聚作用
凝聚作用是指黨的組織工作按照一定宗旨、原則和形式,把無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組織起來(lái),形成革命的中堅(jiān),團(tuán)結(jié)、組織和率領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)黨的總路線(xiàn)和總?cè)蝿?wù)而奮斗。各級(jí)黨組織、群眾團(tuán)體和工作部門(mén)之所以能夠步調(diào)一致,上下統(tǒng)一,成為有戰(zhàn)斗力的集體,重要原因之一就是靠組織工作的這種團(tuán)結(jié)凝聚作用。
黨的組織工作的這種凝聚作用是通過(guò)黨的組織建設(shè)和強(qiáng)有力的思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的,主要體現(xiàn)在:通過(guò)黨的組織工作確立組織目標(biāo),增強(qiáng)全體黨員的吸引力;通過(guò)組織工作把各級(jí)黨的組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘,增強(qiáng)黨員和群眾的向心力;通過(guò)黨組織強(qiáng)有力的思想政治工作,協(xié)調(diào)和解決各種矛盾,消除各種內(nèi)耗因素,增強(qiáng)各種組織之間的內(nèi)聚力。
7.決策作用
不論是黨的建設(shè)還是黨的工作,都離不開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。而組織領(lǐng)導(dǎo)的形式對(duì)于各級(jí)班子來(lái)講,主要表現(xiàn)為決策,保證黨組織決策的正確是黨的組織工作的重要職能。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)講,執(zhí)行黨委的決定以及對(duì)本部門(mén)的重大問(wèn)題都需要決策.決策是黨的組織工作的一項(xiàng)重要職能。
黨的組織工作的決策作用是通過(guò)黨的組織工作者和組織部門(mén)的參謀、智囊機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種決策作用需要具備兩個(gè)基本條件:一是需要情況明。既要吃透"上情",掌握黨中央的路線(xiàn)方針政策的精神實(shí)質(zhì),及時(shí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央的總體部署和具體政策的有機(jī)聯(lián)系、內(nèi)在要求;又要吃透"下情",掌握了解政策貫徹的主體情況和政策實(shí)施的客觀(guān)環(huán)境,并占有大量真實(shí)而詳盡的材料,能夠?yàn)闆Q策過(guò)程提供充分的事實(shí)依據(jù)。二是需要充分論證、評(píng)估、權(quán)衡比較,從而使決策具有科學(xué)性、可信性、可行性。
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