愛(ài)華網(wǎng)一、公共圖書(shū)館崗位管理改革的基本內(nèi)容崗位管理改革是公共圖書(shū)館相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是公共圖書(shū)館自身管理面臨的重大的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。有效的崗位管理，能夠促進(jìn)公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》的要求，全國(guó)事業(yè)單位崗位管理改革正如火如荼地開(kāi)展。公共圖書(shū)館作為公共文化事業(yè)單位，同樣處于其中。面對(duì)改革，公共圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，積極探索崗位管理改革的有效之道。適應(yīng)改革、想方設(shè)法、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造機(jī)制，為激發(fā)公共圖書(shū)館發(fā)展活力創(chuàng)制有力舉措。誕生于企業(yè)的人力資源管理，一直被企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力的工具，隨著管理主義和“師法企業(yè)”理念在公共部門(mén)改革中的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，人力資源管理觀念及其技術(shù)手段也被引入公共部門(mén)。人力資源管理的核心體系包括崗位管理、績(jī)效管理和薪酬管理，其中崗位管理是人力資源管理的基礎(chǔ)，績(jī)效管理是人力資源管理的難點(diǎn)，薪酬管理是決定人力資源管理成敗的關(guān)鍵。崗位管理有狹義和廣義之分。狹義的崗位管理指的是圍繞崗位本身進(jìn)行的管理，不涉及人員上崗及后續(xù)的人員管理環(huán)節(jié)，是針對(duì)“崗位”本身進(jìn)行的基本建設(shè)，包括崗位設(shè)置原則、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位分析、崗位評(píng)價(jià)等內(nèi)容，因而狹義的崗位管理可以稱為崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理是公共圖書(shū)館開(kāi)展崗位管理改革的基礎(chǔ)性工作。廣義的崗位管理包括狹義的崗位管理和績(jī)效管理、薪酬管理在內(nèi)的整個(gè)人力資源管理。人力資源管理是強(qiáng)調(diào)理性和成就——能力取向的管理科學(xué)，是圍繞崗位而建構(gòu)起來(lái)的一整套管理機(jī)制和流程，幾乎所有的人力資源管理環(huán)節(jié)都是建立或發(fā)生在“崗位”基礎(chǔ)的。公共圖書(shū)館將根據(jù)“按需設(shè)崗、聘用上崗、合同管理”的方式，通過(guò)績(jī)效管理、薪酬管理和培訓(xùn)管理等流程對(duì)人員實(shí)現(xiàn)按崗管理。二、公共圖書(shū)館崗位管理改革的主要程序公共圖書(shū)館開(kāi)展崗位管理改革需要借助人力資源管理的專業(yè)知識(shí)和系統(tǒng)流程，需要在考察人力資源管理體系的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，以保證改革順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的有效促進(jìn)。公共圖書(shū)館崗位管理改革的主要程序包括崗位分析、崗位設(shè)置、崗位評(píng)價(jià)、崗位聘任、績(jī)效管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理以及崗位輪換與崗位晉升等。| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=160368 | 421、崗位分析崗位分析是人力資源管理工作的基礎(chǔ)，是通過(guò)獲取關(guān)于各個(gè)崗位的信息資料和數(shù)據(jù)，確定完成崗位工作所需知識(shí)、技能和責(zé)任的系統(tǒng)過(guò)程。崗位分析是進(jìn)行崗位管理的基礎(chǔ)性工作之一，是公共圖書(shū)館建立規(guī)范的崗位管理體系無(wú)法越過(guò)的環(huán)節(jié)。崗位分析的主要目標(biāo)是建立各個(gè)崗位的崗位說(shuō)明書(shū)。崗位分析及其形成的崗位說(shuō)明書(shū)是開(kāi)展崗位評(píng)價(jià)的依據(jù)，是進(jìn)行績(jī)效管理的前提和開(kāi)展薪酬管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的依據(jù)，也是公共圖書(shū)館選人用人的依據(jù)和員工工作的指南。2、崗位設(shè)置崗位設(shè)置是在崗位分析的基礎(chǔ)上遵循科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)、高效的基本原則建立公共圖書(shū)館的崗位體系。崗位設(shè)置必須以圖書(shū)館自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)為主要依據(jù)，重點(diǎn)向圖書(shū)館主要業(yè)務(wù)傾斜，既要保證充分履行圖書(shū)館職能，又要保證組織運(yùn)行的高效和靈活，同時(shí)盡量避免因人設(shè)崗。崗位體系中每個(gè)崗位與上下左右崗位之間要實(shí)現(xiàn)有效配合，以保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，既要照顧現(xiàn)狀的需要，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，預(yù)留一定數(shù)量的高層次崗位，為員工職業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。3、崗位評(píng)價(jià)崗位評(píng)價(jià)是在崗位分析和崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位的責(zé)任程度、工作量大小、繁簡(jiǎn)難易程度和任職資格條件等各個(gè)方面進(jìn)行綜合比較，以此對(duì)公共圖書(shū)館內(nèi)部所有崗位進(jìn)行對(duì)比和評(píng)價(jià)，衡量崗位之間的相對(duì)價(jià)值，從而形成全館崗位等級(jí)序列。崗位評(píng)價(jià)是進(jìn)行薪酬管理和員工職業(yè)生涯管理的需要?？茖W(xué)有效的崗位評(píng)價(jià)是公共圖書(shū)館建立崗位梯隊(duì)需要借助的重要工具。4、崗位聘任崗位聘任是在崗位設(shè)置基礎(chǔ)上進(jìn)行人員聘用，按崗位擇人，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人盡其才。崗位聘任有多種形式，其中競(jìng)聘上崗是較為公平公正的崗位聘任方式。5、績(jī)效管理績(jī)效指標(biāo)層層分解和下達(dá)能夠保證每個(gè)工作人員都按照?qǐng)D書(shū)館的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向前進(jìn)。建立健全公共圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)體系是所有公共圖書(shū)館開(kāi)展有效管理的需要，是崗位管理的必然要求。正如管理學(xué)大師彼得8226;德魯克所言：“如果不能衡量，就無(wú)法管理?！惫矆D書(shū)館需要進(jìn)行績(jī)效管理，通過(guò)管理雙方績(jī)效指標(biāo)的達(dá)成，加速工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6、薪酬管理公共圖書(shū)館開(kāi)展薪酬管理，需要在崗位分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)崗位評(píng)價(jià)形成的崗位等級(jí)確定崗位工資，通過(guò)績(jī)效考核得出的績(jī)效等級(jí)確定崗位績(jī)效工資。有效的薪酬體系設(shè)計(jì)和薪酬激勵(lì)措施，既能夠體現(xiàn)公平，又有利于提高工作效率。7、培訓(xùn)管理公共圖書(shū)館需要根據(jù)崗位工作需要和人員工作表現(xiàn)開(kāi)展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)管理致力于實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是滿足圖書(shū)館管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，二是滿足員工進(jìn)步的需要，三是營(yíng)造圖書(shū)館內(nèi)部學(xué)習(xí)型組織的良好氛圍。|!---page split---|8、崗位輪換崗位輪換是一個(gè)部門(mén)的人員到另一部門(mén)的工作現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館員工在熟練掌握本崗位工作的基礎(chǔ)上，又獲得另外一種職業(yè)技能。崗位輪換有助于增進(jìn)公共圖書(shū)館內(nèi)部跨部門(mén)聯(lián)系，確立部門(mén)間更加深入的協(xié)同合作關(guān)系，同時(shí)也有利于圖書(shū)館員工從更加豐富的工作中獲得更多的知識(shí)和技能，創(chuàng)造更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。9、崗位晉升公共圖書(shū)館在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行富有科學(xué)性和前瞻性的崗位設(shè)置，使崗位體系具備一定的系統(tǒng)性和層次性，并在崗位管理過(guò)程中融入有助于員工成長(zhǎng)的職業(yè)生涯管理機(jī)制，以形成促進(jìn)員工持續(xù)進(jìn)步的崗位晉升機(jī)制。三、公共圖書(shū)館崗位管理改革實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)，受公共圖書(shū)館傳統(tǒng)工作機(jī)制和工作氛圍的影響，圖書(shū)館人才的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，這是現(xiàn)實(shí)中多數(shù)公共圖書(shū)館存在的不足，然而正是這一現(xiàn)狀為公共圖書(shū)館進(jìn)一步發(fā)展提供了可能。作為系統(tǒng)改革，崗位管理對(duì)公共圖書(shū)館工作人員舊有工作習(xí)慣和固定思維進(jìn)行改造，通過(guò)導(dǎo)入體系化的人力資源管理模式，樹(shù)立新的管理目標(biāo)，并從管理內(nèi)容、管理過(guò)程和管理方法等方面進(jìn)行建構(gòu)，通過(guò)有效推進(jìn)，能夠促使公共圖書(shū)館管理產(chǎn)生有益的變革。1、從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變公共圖書(shū)館傳統(tǒng)人事管理以“事”為中心，著眼于事，缺乏對(duì)人與事進(jìn)行整體性和系統(tǒng)化的把握，其管理目的是為了對(duì)人進(jìn)行控制；現(xiàn)代人力資源管理以“人”為核心，著眼于人，重視系統(tǒng)優(yōu)化。傳統(tǒng)人事管理把人視為一種成本，將人當(dāng)作“工具”對(duì)待，注重的是投入、使用和控制；現(xiàn)代人力資源管理把人作為一種“資源”，注重產(chǎn)出和開(kāi)發(fā)。崗位管理作為人力資源管理的核心之一，是人力資源管理的基礎(chǔ)，崗位管理改革的開(kāi)展是公共圖書(shū)館從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)。2、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變公共圖書(shū)館傳統(tǒng)人事管理是以身份管理為中心的靜態(tài)管理，身份管理的弊端是無(wú)視人的個(gè)性差異和工作表現(xiàn)，以人員身份（行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格、工人技術(shù)等級(jí)）確定工資待遇，工作干多干少一個(gè)樣，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，帶有終生制的色彩，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工積極性。而公共圖書(shū)館通過(guò)崗位管理實(shí)施按需設(shè)崗、因崗擇人、人隨崗走、按崗考核、以崗定薪、崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)管理，能夠充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性。3、從經(jīng)驗(yàn)管理向知識(shí)管理的轉(zhuǎn)變
公共圖書(shū)館是開(kāi)展知識(shí)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，但一直以來(lái)，公共圖書(shū)館專注于管理他人現(xiàn)成的知識(shí)，而對(duì)圖書(shū)館自身內(nèi)部知識(shí)的管理缺乏重視，致使公共圖書(shū)館內(nèi)部管理目前仍然停留在依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理的階段。崗位分工、崗位職責(zé)和崗位權(quán)限等缺乏以系統(tǒng)的崗位說(shuō)明書(shū)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)讀者服務(wù)過(guò)程中突發(fā)事件的處理也沒(méi)有成熟的情景處理模式可供參考。由于停留在內(nèi)容管理極不發(fā)達(dá)的階段，公共圖書(shū)館工作人員在獲取有關(guān)組織知識(shí)、崗位知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的過(guò)程中，主要以同事間口頭交流的方式進(jìn)行，人為因素影響大，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)范性差，獲取成本高。知識(shí)管理是未來(lái)人力資源管理的核心，公共圖書(shū)館在開(kāi)展崗位管理的過(guò)程中，勢(shì)必需要充分借助知識(shí)管理的方法對(duì)崗位知識(shí)和工作流程知識(shí)進(jìn)行管理，需要借助知識(shí)管理對(duì)圖書(shū)館組織活動(dòng)過(guò)程中各種顯性知識(shí)和隱性知識(shí)進(jìn)行管理。為對(duì)公共圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各類知識(shí)進(jìn)行搜集和整理而激發(fā)圖書(shū)館員工最大限度地貢獻(xiàn)出其積累的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，能夠?yàn)橹R(shí)利用和新知識(shí)創(chuàng)造提供支持。具有敏銳眼光的公共圖書(shū)館，一定能夠從開(kāi)展崗位分析、規(guī)范崗位流程、實(shí)現(xiàn)崗位管理的過(guò)程中，看到知識(shí)管理的價(jià)值，并順勢(shì)為導(dǎo)入知識(shí)管理進(jìn)行規(guī)劃和試點(diǎn)。4、從簡(jiǎn)單手工操作向信息化管理的轉(zhuǎn)變公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)發(fā)展在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面已經(jīng)走得很遠(yuǎn)，充分利用了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為圖書(shū)館發(fā)展注入新的生命力，通過(guò)集成各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，極大提高圖書(shū)館自動(dòng)化服務(wù)的水平，實(shí)現(xiàn)了以先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化的目的。公共圖書(shū)館在崗位管理方面同樣需要借助信息化解決方案，實(shí)現(xiàn)高效管理。信息化、自動(dòng)化的人力資源管理整體解決方案能激發(fā)人才使用的最大效率，引導(dǎo)公共圖書(shū)館人才建設(shè)走系統(tǒng)優(yōu)化的道路。公共圖書(shū)館開(kāi)展崗位管理，充分吸收?qǐng)D書(shū)館業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)胱詣?dòng)化管理系統(tǒng)的理念，大力發(fā)展人力資源管理信息系統(tǒng)，勢(shì)必有利于在崗位管理上節(jié)省人力，提高效率和專業(yè)化水平。5、從追求人員編制數(shù)量向重視人才使用質(zhì)量的轉(zhuǎn)變為滿足人民群眾享受公共圖書(shū)館服務(wù)的需要，公共圖書(shū)館承擔(dān)著越來(lái)越多公共服務(wù)的職能，工作越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重。但人員編制的增加是有限的，因而公共圖書(shū)館只能將重點(diǎn)鎖定在人才使用質(zhì)量和使用效率上，通過(guò)人才的成長(zhǎng)促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，崗位管理適應(yīng)并將促進(jìn)這趨勢(shì)的發(fā)展。6、實(shí)現(xiàn)“讀者至上”與“館員為本”的統(tǒng)一沒(méi)有滿意的圖書(shū)館工作人員，就不可能有滿意的讀者?！白x者第一”與“館員第一”是相統(tǒng)一的，兩者并不矛盾。公共圖書(shū)館發(fā)展高滿意度的讀者群，對(duì)外需要做到讀者至上，對(duì)內(nèi)則需以館員為本。滿意的讀者群是由滿意的圖書(shū)館員培育的，而滿意的圖書(shū)館員是由杰出的圖書(shū)館管理者塑造的。公共圖書(shū)館開(kāi)展崗位管理，就是要培養(yǎng)適應(yīng)崗位工作需要的、具有較高工作滿意度的圖書(shū)館員，通過(guò)將合適的人才放在合適的工作崗位上，以充分發(fā)揮圖書(shū)館工作人員的作用，借此促進(jìn)讀者服務(wù)工作的深入開(kāi)展。|!---page split---|四、結(jié)語(yǔ)管理理念的更新不是一蹴而就的。在作為公共部門(mén)的公共圖書(shū)館中導(dǎo)入崗位管理，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。正如湯因比所言，由于工具具有有形性和使用的直接性，因而，器具的變革往往先于觀念變革影響組織的行為。正如生產(chǎn)工具在生產(chǎn)力發(fā)展中起重要作用一樣，管理工具的導(dǎo)入能夠有效促進(jìn)管理變革，哪怕這種變革的演進(jìn)非常緩慢。作為提升人力資源使用效率的規(guī)范化的管理工具，崗位管理必將促使公共圖書(shū)館向著精益管理的方向一步步前進(jìn)。參考文獻(xiàn)：[1]孫柏瑛. 我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理十年研究之反思[A]首屆青年中國(guó)公共行政學(xué)者論壇：反思中國(guó)公共行政學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C], 2007.[2]宋新譜. 崗位管理:人力資源管理的核心[J]. 人才資源開(kāi)發(fā), 2005,(11).[3](美)加里8226;德斯勒著，劉昕，吳雯芳等譯.人力資源管理（第六版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.[4]王吉鵬主編.職位分析——戰(zhàn)略HRM的起點(diǎn)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.[5]尹隆森，孫宗虎編著.崗位評(píng)價(jià)與薪酬體系設(shè)計(jì)實(shí)務(wù)[M].北京：人民郵電出版社，2005.[6]尹隆森編著.崗位說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)與應(yīng)用[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.
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