愛華網(wǎng)????8月15日，最高法的“新”司法解釋《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，正式刊載在最高法的官網(wǎng)上，同一天媒體報(bào)道了這一事件，并引發(fā)國人很大的憧憬，認(rèn)為這開啟以司法審查推動(dòng)中國的政府信息公開之門，使公民能拿起法律武器，在申請政府信息公開時(shí)得到司法救濟(jì)。 這個(gè)司法解釋，有學(xué)者解讀為：這是與今年上半年中央政府力推的“三公”經(jīng)費(fèi)公開相配合，不至于司法“單兵突進(jìn)”，讓其他部門太難堪。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的選擇，展現(xiàn)了中國法院的“司法智慧”—在水到渠成的情況下，以司法杠桿推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。 2008年5月1日，國務(wù)院的《政府信息公開條例》正式實(shí)施，為普通公民向政府問政提供了一個(gè)切實(shí)可行的抓手。但“馴服公權(quán)”注定不是一蹴而就的。比如在《政府信息公開條例》實(shí)施一年后的2009年，就有公民依《條例》向上海市財(cái)政局申請公開預(yù)算，財(cái)政局的正式答復(fù)居然是：政府預(yù)算屬于國家秘密，不能對外公開。 新中國長期以來按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有所謂保守“國家經(jīng)濟(jì)秘密”的傳統(tǒng)，而且長時(shí)間里繃緊著“階級(jí)斗爭”的弦。1951年的《保守國家機(jī)密暫行條例》就規(guī)定：“國家財(cái)政計(jì)劃，國家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)”都是國家機(jī)密，把財(cái)政預(yù)算決算信息當(dāng)成國家秘密的，世界上找不出幾個(gè)。但這就是我們現(xiàn)在要求政府信息公開的“本土資源”。 即便進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府也是“理性經(jīng)濟(jì)人”，也有自己的“趨利避害”，沒有人喜歡被人監(jiān)督著。政府部門難有主動(dòng)信息公開的動(dòng)力的。什么能公開，什么不能，如果由政府自己說了算，那是自己做自己的法官，它肯定愿意說那是國家秘密而不公開，公安是這樣，財(cái)政也是這樣。所以才需要有相應(yīng)的司法審查機(jī)制，幫公民砸開這道“玻璃門”，這也是這次最高法司法解釋的意義所在。 其實(shí)，個(gè)人對最高法的這個(gè)司法解釋，能多大程度上救濟(jì)公民的知情權(quán)，多大程度上遏制政府信息的不公開，持謹(jǐn)慎態(tài)度。關(guān)鍵在于中國司法實(shí)踐中，法院有信心和權(quán)威審查政府的信息公開嗎—特別是“敏感”問題上？ 就在媒體報(bào)道最高法這個(gè)司法解釋的當(dāng)天，《中國青年報(bào)》報(bào)道了黑龍江多起民告官案子，基層法院以黑龍江高法的內(nèi)部文件、領(lǐng)導(dǎo)講話為由，拒不立案。這恐怕更能說明中國的現(xiàn)實(shí)：一個(gè)連土地承包、勞動(dòng)爭議、企業(yè)轉(zhuǎn)制的案子都不敢接的法院，敢審政府信息公開的案子嗎？ 美國1966年通過《信息自由法》，成為各國政府信息公開的典范，我國的《政府信息公開條例》也借鑒了其中規(guī)定。但美國法院是有司法權(quán)威，督促政府信息公開的。比如，著名的水門事件中，特別檢察官向白宮發(fā)傳票，要求尼克松總統(tǒng)交出白宮內(nèi)部討論掩蓋水門事件的錄音磁帶。尼克松認(rèn)為自己依《信息自由法》享有行政特權(quán)，不用公開這些信息。官司打到美國最高法院，法院直接判決總統(tǒng)必須交出這些磁帶，這個(gè)判決最終也導(dǎo)致尼克松的下臺(tái)。 再比如，9·11事件之后，美國通過了《愛國者法案》授權(quán)政府去調(diào)查公民的圖書館借書單、跟蹤電話、電子郵件，美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）馬上就向司法部、聯(lián)邦調(diào)查局申請信息公開：你們查過多少次美國公民的電話、電子郵件？兩個(gè)月之后，政府沒有公開這一信息，ACLU毅然向法院起訴。 以上兩個(gè)政府信息公開的案子，在中國無異天方夜譚。所以不要指望一紙司法解釋就能改變什么。政府信息公開，只是公民問政的第一步，是需要決策層、地方政府、司法機(jī)關(guān)、輿論和公民之間良性互動(dòng)，才能有所推進(jìn)的。讓人欣喜的是，我們看到了中央政府的“三公”預(yù)算的公布，我們也看到了質(zhì)疑廣州地鐵裝修工程的“舉牌哥”、質(zhì)疑光亮工程的“拇指妹”。也許下一步，他們不用舉牌送皮球鴨梨，而是直接去法院起訴了。 作者系法律工作者 [輿論頭條]關(guān)閉外來工學(xué)校是撕裂族群的愚政 辛亥 8月15日，北京海淀區(qū)東升鄉(xiāng)新希望實(shí)驗(yàn)學(xué)校被拆除。自6月份以來，大興、朝陽和海淀已有30多所打工子弟學(xué)校收到關(guān)停通知，涉及近3萬名學(xué)生。關(guān)停此類學(xué)校被認(rèn)為是未來政策的方向，也將波及其他100多所打工子弟學(xué)校。北京市教委表示不清楚此事，朝陽區(qū)表示會(huì)接受分流學(xué)生，但有老師反駁說公辦學(xué)校沒這個(gè)容量，其他縣區(qū)則對拆遷安置沒有具體表態(tài)（據(jù)《新京報(bào)》）。 對于拆除外來工子弟學(xué)校，網(wǎng)絡(luò)上滿是憤怒。憤怒的理由很容易找到，它來自于時(shí)刻都在的政策對比。就在拆遷外來工子弟學(xué)校的同期，官辦的希望工程公布了在非洲援建1000所學(xué)校的計(jì)劃。除了對待國人與友邦的反差外，也有來自于“舊社會(huì)”的比較：上世紀(jì)20年代，北京大辦平民教育，各高校學(xué)生會(huì)、各教會(huì)甚至警署都為貧寒兒童設(shè)立半日學(xué)校。 政府關(guān)停打工子弟學(xué)校的借口是不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，可這些學(xué)校都辦了十來年了，為什么只在這個(gè)時(shí)候叫停？況且有些學(xué)校經(jīng)過改造，辦學(xué)條件和師資力量都不比公立學(xué)校差。這些學(xué)校不需要政府負(fù)擔(dān)，反而在為政府分擔(dān)教育責(zé)任和義務(wù)。如果假以時(shí)日，讓這些學(xué)校安穩(wěn)地發(fā)展，對于解決外來工二代的教育問題甚有幫助。以上種種，可見以辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)為關(guān)停的理由很難成立。 盡管關(guān)停之舉在情理上說不通，但它卻假裝有法律依據(jù)，這證明此類學(xué)校在教育的制度安排上，處于弱勢地位。《中國財(cái)富》雜志曾在事后邀請被關(guān)停學(xué)校的校長參與討論，校長們最后都被要求噤聲，不得不退場，這也見出無所忌憚的權(quán)力在關(guān)停學(xué)校這件事上的強(qiáng)勢。說到底，關(guān)停學(xué)校不是貫徹辦學(xué)條件那么簡單的事，它仍然是權(quán)力在社會(huì)和教育領(lǐng)域中囂張的展示，是對權(quán)利的壓制。 聚集在關(guān)停學(xué)校上的輿論譴責(zé)，都基于這一逆行造成的傷害。聲討是需要的，也擋不住。然而也有必要追問，誰能從這件事上得利？作為一種政府行為—暫且不論其正當(dāng)與否—它會(huì)給什么人帶去怎樣的收益？也許通過這樣的反推，才能看見魔鬼隱身所在。關(guān)停外來工子弟的學(xué)校，其實(shí)打散的是以家庭為單位的在北京扎根的希望。這就不難追蹤到北京在外來人口上的思路。 2005年，中國國民黨革委會(huì)北京市委張惟英委員曾有建議，“來京應(yīng)設(shè)門檻，允許了才能進(jìn)來”。同時(shí)是人大教授的張惟英此番言論，引起了針鋒相對的討論。對照關(guān)停學(xué)校的做法，可以知道張惟英的建議已經(jīng)付諸實(shí)施。要消滅外來人口在北京安居的欲望，沒有什么措施能比打亂家庭成員的分布最有效果的。因此，關(guān)停打工者的子弟學(xué)校，潛臺(tái)詞就是：北京不歡迎你。 姑且不論用制造問題的方式來解決問題，能否減除北京市的人口壓力，城市管制似乎變簡單了。一刀切的禁止很省事，便宜的是基層教育官員，官僚系統(tǒng)也從懶政中受益，趁機(jī)將外來工子女教育權(quán)從問題清單上刪掉?？紤]到打工子弟學(xué)校屬于社會(huì)辦學(xué)性質(zhì)，帶有強(qiáng)烈的公益屬性，禁絕之后，也相當(dāng)于在這個(gè)領(lǐng)域?qū)⒐娲壬频牟话捕ㄒ蛩嘏艛D出去，降低維穩(wěn)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)。 在沒有能力解決問題之前，任由問題積累，然后用否認(rèn)問題的方式取消行政義務(wù)。這就是北京在關(guān)停打工子弟學(xué)校上的邏輯。幾十萬乃至上百萬人聚居在北京郊區(qū)，他們在城市政策中的邊緣化，并不意味著他們是可以被忽略、被驅(qū)逐的人群。關(guān)停學(xué)校其實(shí)打破了原先的平衡，這種平衡是由政府的不干涉、以及社會(huì)力量的傾力建設(shè)達(dá)成的。粗暴關(guān)停之后，無序失衡的格局難免動(dòng)蕩。 外來工人心浮動(dòng)，其家庭結(jié)構(gòu)被拆解，城鄉(xiāng)戶籍的藩籬跳出來撕裂族群，義務(wù)教育的適齡人口流離失所。政府所得恰是民眾所失，是非了然。雨果曾有比喻，“多辦一所學(xué)校，就少辦一所監(jiān)獄”。無力做善事的，卻不忌諱行壞事。相較于可疑的施政成果，惡劣的后果已經(jīng)發(fā)生且不可預(yù)料其后續(xù)影響。關(guān)停學(xué)校，令社會(huì)自治遭遇挫折，其實(shí)應(yīng)該問問政府：你們準(zhǔn)備好了嗎？ 作者系媒體人 楊國英：中小企業(yè)“應(yīng)急扶持”可休矣 楊國英 不應(yīng)惡意忖度可能成立的“專門針對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正部級(jí)管理機(jī)構(gòu)”，但事實(shí)上，在“權(quán)力高度集中于部委”的現(xiàn)行政治生態(tài)下，欲想真正促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成立獨(dú)立部門或建立新的跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制，在更高的政策平臺(tái)上為中小企業(yè)的利益代言，極其現(xiàn)實(shí)亦具有合理性。 長期以來，政府雖然頻頻給予中小企業(yè)政策優(yōu)惠，但從政策的實(shí)踐來看，則“口惠而實(shí)不至”的跡象明顯。雖然為改善中小企業(yè)的生存困境，國務(wù)院曾于2005年、2009年分別發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新非公經(jīng)濟(jì)36條”，但與大型企業(yè)、公有經(jīng)濟(jì)相比，中小企業(yè)應(yīng)有的“公民待遇”仍然缺失。這種缺失體現(xiàn)在資源配置上，與國有企業(yè)在金融、土地、定價(jià)等環(huán)節(jié)的相對壟斷地位相比，中小企業(yè)則可謂步履蹣跚、營生不易。以金融資源的配置為例，2005年至今（2009年上半年除外），中小企業(yè)貸款增幅一直遠(yuǎn)低于大型國有企業(yè)，2008年全國短期貸款比例一度低近10%。與中小企業(yè)無奈進(jìn)行的民間高息融資相比，國有大型企業(yè)的貸款優(yōu)先權(quán)明顯。國有大型企業(yè)除了在信貸占比擁有優(yōu)勢外，更享有差別利率的待遇，以節(jié)能減排等信貸為例，國有大型企業(yè)可以取得基準(zhǔn)利率下浮10%左右的優(yōu)惠。此外，國有大型企業(yè)在股票發(fā)行等其他金融政策上，亦享有特別優(yōu)先地位。 這種嚴(yán)重失衡的資源配置，反映在企業(yè)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)上，亦是如此。這種多年來一以貫之的資源配置失衡，不能不讓人心生疑惑：此番可能成立的“專門針對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正部級(jí)管理機(jī)構(gòu)”，是否會(huì)一如往常形式大于內(nèi)容？就整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，其是手段，還是目的？ 回顧改革開放后，不同時(shí)期針對中小企業(yè)的扶持，在斷斷續(xù)續(xù)的政策指引下，總讓人感到“功利心”太過的應(yīng)急之嫌—上世紀(jì)80年代對個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)的政策支持，是在其時(shí)經(jīng)濟(jì)改革在農(nóng)業(yè)“大包干”后，急需在工商業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)破題求解的前提下，不得不施行“不干預(yù)”式的政策支持；但90年代中后期，在民營經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展后，因政策風(fēng)向的急速轉(zhuǎn)變，不得不再次戴上“紅帽子”，直至經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次遭受體制之困后，民營經(jīng)濟(jì)才再次獲得跳躍式發(fā)展的機(jī)遇；而2005年和2009年的兩次新舊“非公經(jīng)濟(jì)36條”的出臺(tái)，亦是因2004年過于緊縮的宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)造成的惡化、以及2008年美國次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成的重大沖擊，但吊詭的是，正是在這兩次“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)期間，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又發(fā)生了微妙的變化。 當(dāng)然，在對中小企業(yè)應(yīng)急式的政策扶持下，改革開放32年來，中國經(jīng)濟(jì)仍然取得了年均9%左右的平穩(wěn)高速發(fā)展。但我們不應(yīng)據(jù)此認(rèn)同對中小企業(yè)“應(yīng)急式扶持”的合理性，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，中小企業(yè)之于一國經(jīng)濟(jì)的重要性，不僅僅提供GDP的增量，更在于其為社會(huì)提供的公平競爭環(huán)境、充分就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。但改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展告訴我們，當(dāng)經(jīng)濟(jì)遭遇瓶頸或緊縮現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，針對中小企業(yè)的政策即會(huì)相對寬松，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)稍有好轉(zhuǎn)或經(jīng)濟(jì)增速過快時(shí)，宏觀調(diào)控即會(huì)以中小企業(yè)的受傷為代價(jià)。 當(dāng)然，在美歐債務(wù)危機(jī)加速擴(kuò)散、全球經(jīng)濟(jì)再探底幾率加大，國有資產(chǎn)海外投資受挫、自身治理亦不力之當(dāng)下，通過頂層設(shè)計(jì)成立“專門針對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正部級(jí)管理機(jī)構(gòu)”，大力推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，以期對沖當(dāng)下國內(nèi)外負(fù)面經(jīng)濟(jì)因素帶來的沖擊，確有必要且具操作性。 但是，我們不希望此番可能成立的“獨(dú)立部門或建立新的跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制”，為中小企業(yè)帶來的利好仍然是短期的，對中小企業(yè)的政策扶持仍然是應(yīng)急式。我們更不希望，可能成立的“專門針對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正部級(jí)管理機(jī)構(gòu)”，使本已飽受失衡政策之苦的中小企業(yè)，多了個(gè)好管事的婆婆，而不是盡心服務(wù)的保姆。 對于中小企業(yè)的扶持，某個(gè)具體機(jī)構(gòu)的變更、設(shè)立并不重要，重要的是從制度上給予中小企業(yè)公平的發(fā)展環(huán)境。對于中小企業(yè)的扶持，一時(shí)的利好政策亦不關(guān)鍵，關(guān)鍵的是盡快還原市場是資源配置的基礎(chǔ)性力量。 作者系經(jīng)濟(jì)評論員 莊禮偉：昂山素季面臨新課題 莊禮偉 2011年8月14日，緬甸反對派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季前往仰光北部的勃固，進(jìn)行公開的政治活動(dòng)，受到了支持者膜拜式的歡迎。而幾個(gè)月前倫敦大學(xué)的一位南亞問題學(xué)者就評論說，昂山素季如果出來公開活動(dòng)，她當(dāng)然能吸引大批支持者，但她也將發(fā)現(xiàn)政治地圖有了變化，緬甸自宣布2010年底舉行大選以來，已經(jīng)有了許許多多的反對派。 緬甸當(dāng)局形式上的政治開放激活了緬甸各種各樣的政治反對派，“反對”不再被某一支政治力量所壟斷。37個(gè)政黨參加了緬甸20年來的首次大選，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟（NLD）宣布抵制大選，但從該組織分離出來的“全國民主力量”（NDF）參加了大選。許多少數(shù)族群政黨也參加了大選。 昂山素季盡管仍然是一個(gè)政治超級(jí)明星，但新的局面是：她必須和各種各樣的反對派打交道和競爭，她還要爭取她所領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟保持團(tuán)結(jié)，避免分裂。有別于昂山素季的全國民主聯(lián)盟堅(jiān)持在體制外活動(dòng)，已有一些反對派參加國會(huì)活動(dòng)，希望在現(xiàn)有體制內(nèi)進(jìn)行變革。太過理想化的目標(biāo)，有可能使昂山素季游離于目前緬甸的政治發(fā)展進(jìn)程；全國民主聯(lián)盟如果一味抵制現(xiàn)有體制、不妥協(xié)，這將使自己陷入被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，而溫和派將獲得更多的政治空間。
昂山素季當(dāng)前面臨的新課題還包括如何應(yīng)對國際社會(huì)松動(dòng)對緬甸的制裁。據(jù)媒體報(bào)道，美國駐緬甸的頭號(hào)外交官拉瑞·丁格爾已開始和昂山素季討論美國對緬甸的援助政策，當(dāng)然他也和由軍人在背后撐腰的緬甸政府以及其他“利益相關(guān)者”就此事進(jìn)行了討論。由于緬甸軍人統(tǒng)治者濫用權(quán)力壓制反對派和進(jìn)行對少數(shù)族群的軍事行動(dòng)以及其他違反人權(quán)的行為，上世紀(jì)90年代，盡管聯(lián)合國并沒有對緬甸實(shí)施制裁，但一些國家和國家集團(tuán)自行對緬甸采取了制裁措施。1996年歐盟宣布禁止與緬甸的軍火交易、拒絕向軍人政權(quán)成員及其家屬發(fā)放入境簽證、凍結(jié)緬甸政府的海外資產(chǎn)、除了人道救助外暫停一切對緬甸的援助。2007年緬甸政府動(dòng)用武力鎮(zhèn)壓反政府示威后，歐盟又宣布禁止從緬甸進(jìn)口寶石、木材和金屬礦石。美國在1993年就宣布禁止向緬甸出口武器，4年后又宣布禁止向緬甸投放任何新的投資，但已有的投資如Unocal公司在緬甸天然氣產(chǎn)業(yè)的投資仍可進(jìn)行。2010年5月，奧巴馬政府宣布繼續(xù)對緬甸實(shí)行制裁。其他參與制裁緬甸的國家還包括加拿大、日本、澳大利亞和新西蘭。日本在2007年10月一名日本記者死于緬甸僧人示威現(xiàn)場后停止了對緬甸的援助，但在2008年5月的緬甸風(fēng)災(zāi)后日本又恢復(fù)了對緬援助。東盟（緬甸是其成員之一）則反對制裁緬甸。 緬甸的對歐美出口不得不采取繞行第三方的方式。事實(shí)上西方國家在緬甸的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直零散地、非正式地進(jìn)行著。一位與緬甸將軍們有生意來往的西方公司經(jīng)理說：將軍們說英語，和他們交流沒有語言障礙，但他們拒絕使用電子郵件交流，只能通過傳真和面談，所以效率低一些。 新的地緣經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)出現(xiàn)。最近幾年，印度和中國的公司大舉投資緬甸的自然資源開發(fā)，這讓西方公司非常著急。2011年6月，緬甸政府宣布在過去的一年內(nèi)緬甸獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的200億美元外國投資，一掃過去長期被孤立的形象。而上一年度緬甸所獲得的外資僅為3.02億美元，過去20年中所獲得的外資總共也只有160億美元。中國是緬甸的最大外來投資國，主要投資領(lǐng)域包括電力等。泰國、印度和中國香港也是緬甸重要的外來投資方。 舉行大選和文官政府的成立有助于改善緬甸的國際形象，松動(dòng)對緬甸的制裁和展開對緬甸的官方交往已是大勢所趨。2011年4月，奧巴馬任命了大使級(jí)的緬甸問題特使，尋求與緬甸政府接觸。同月，歐盟向緬甸一批文官部長發(fā)放了入境簽證。 在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢下，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟最近主張應(yīng)當(dāng)就放松經(jīng)濟(jì)制裁進(jìn)行商談，但前提條件包括釋放超過2000名的政治犯并要求政府認(rèn)真聽取國內(nèi)所有的聲音。自2010年11月被解除軟禁后，昂山素季表示希望有更多的外資進(jìn)入緬甸。但她的支持者中也有一些人認(rèn)為放松制裁有利于軍人統(tǒng)治者。 昂山素季面臨的新課題還包括一個(gè)已開啟形式民主的統(tǒng)治集團(tuán)。盡管2010年底的大選存在許多不公正的有利于執(zhí)政黨的規(guī)定和安排，例如反對黨只有很少的時(shí)間來籌集資金來支付大選注冊費(fèi)和競選開銷，又如新憲法規(guī)定國會(huì)25%的席位將預(yù)先保留給軍人，同時(shí)大批知名政治犯沒有被釋放，最終軍人集團(tuán)支持的最大政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（USDP）獲得了約80%的國會(huì)席位。但是畢竟反對黨獲得了公開參政的權(quán)利，大選中形式上已經(jīng)是多黨競爭，國會(huì)里也出現(xiàn)了反對黨。據(jù)說USDP還向選民發(fā)放衣物、咖啡和快餐來吸引選民支持。這種做法盡管很不恰當(dāng)、很不公平，但這似乎說明：緬甸已經(jīng)有了“競選”。反對派陣營的新格局、松動(dòng)制裁究竟有利于政府還是反對派、一個(gè)在形式上實(shí)施了多黨競爭的新的政治體制，是被長期軟禁后走出家門的昂山素季不得不認(rèn)真應(yīng)對的新課題，除了一貫堅(jiān)持的道義擔(dān)當(dāng)，她還必須有足夠的政治智慧。 作者系暨南大學(xué)教授，國際關(guān)系學(xué)者 全球化挑戰(zhàn)權(quán)力格局 托馬斯·弗里德曼 倫敦在燃燒。阿拉伯之春引發(fā)了阿拉伯世界的反獨(dú)裁動(dòng)亂。以色列之夏令25萬以色列人走上街頭，抗議住不起的房屋以及寡頭政治下的資本家們。從雅典到巴塞羅那，歐洲城鎮(zhèn)的廣場都擠滿了年輕人，他們譴責(zé)失業(yè)和收入差距。與此同時(shí)，在美國憤怒的茶黨自發(fā)形成，并以美國的政治標(biāo)榜自身。世界究竟怎么了？ 有很多不同的原因?qū)е逻@些事件，但它們在某種程度上都有共性，我認(rèn)為這種特性能在以色列中產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)中的一句標(biāo)語里找到。這標(biāo)語是：“我們?yōu)橐粋€(gè)可企及的未來而奮戰(zhàn)?！笔郎嫌泻芏嘀挟a(chǎn)階級(jí)和該階級(jí)的下層人士正感到未來的命運(yùn)已經(jīng)脫離他們的掌控，同時(shí)他們也在試圖讓決策者們知道這一現(xiàn)狀。 為什么是現(xiàn)在呢？我們得先從全球化說起，信息技術(shù)革命已發(fā)展到一個(gè)全新的水平。在云計(jì)算、機(jī)器人、3G無線接通技術(shù)、Skype可視電話、臉譜、谷歌、LinkedIn網(wǎng)站、推特、iPad以及價(jià)格低廉的智能手機(jī)相繼出現(xiàn)，世界已從互聯(lián)時(shí)代走向超級(jí)互聯(lián)時(shí)代。這就是當(dāng)今世上唯一最重要的趨勢。這一趨勢令那些想躋身進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)的人必須比以前更努力地學(xué)習(xí)、更高效地工作和更快地適應(yīng)世界。所有的這些技術(shù)和全球化都在淘汰以往那些死板、重復(fù)性大的工作，而這種工作曾經(jīng)承載過很多中產(chǎn)階級(jí)的生活方式。 全球化和信息技術(shù)的結(jié)合正帶來巨大的生產(chǎn)效益，特別是在經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，雇主們發(fā)現(xiàn)用機(jī)器、計(jì)算機(jī)、機(jī)器人和能干的外國工人來取代勞動(dòng)力非常有必要，不僅開銷更低而且更加容易。過去只有廉價(jià)的外國體力勞動(dòng)者會(huì)容易聘用，現(xiàn)在廉價(jià)的外國人才也很容易聘用。這就能夠解釋為什么企業(yè)變得越來越富有，而中等技術(shù)工人變得越來越貧窮。好工作是存在的，但是要求有更高的教育背景和技術(shù)含量。對擁有大學(xué)學(xué)歷的人來說，失業(yè)可能性依然相對較低。但僅僅想通過大學(xué)文憑獲得一份好工作是很難的，每一個(gè)人都要提升自己。 英國《泰晤士報(bào)》今年報(bào)道說：愛荷華州郊外的格林內(nèi)爾學(xué)院里目前有1600名學(xué)生，“2015年申請進(jìn)入該學(xué)院的學(xué)生中，有1/10都來自于中國。”文章補(bǔ)充了一個(gè)事實(shí)：“一半的來自中國的申請者今年在SAT考試的數(shù)學(xué)部分都拿到800分的優(yōu)異分?jǐn)?shù)。” 對欠缺能力的人來說，找到一份好工作，不但需要更多技能，更需要提升他們的表現(xiàn)，政府再也不能無回報(bào)地騰出大量的福利支持或低息貸款來為大眾買房屋，這會(huì)給建筑業(yè)和零售業(yè)創(chuàng)造出很多體力勞動(dòng)者。要知道，在二戰(zhàn)剛結(jié)束的50年里，做一名總統(tǒng)、市長、州長或大學(xué)校長，往往意味著為民眾奉獻(xiàn)。如今，這卻意味著向民眾索取。 這一切都發(fā)生在這樣一個(gè)時(shí)代，當(dāng)全球化和信息技術(shù)革命讓民眾的憤怒也走向了全球化，這些示威活動(dòng)正相互感染著。一些以色列抗議者拿著這樣的標(biāo)語：“像埃及人那樣行進(jìn)?！边@些社會(huì)抗議以及他們的犯罪事件突變跟發(fā)生在倫敦的事件很相似，這些事情本質(zhì)上不是由新技術(shù)引發(fā)的，但新技術(shù)恰好點(diǎn)燃了它們。 與此同時(shí)，這種全球化和信息革命同樣也允許個(gè)體去挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的階層與權(quán)威—從商界到科學(xué)界再到政府。這趨勢也令強(qiáng)大的小眾群體產(chǎn)生，使政府統(tǒng)治變得比從前更難，而小眾群體比從前擁有更多的話語權(quán)。不信，去英語字典里翻查“茶黨”（TeaParty）一詞。要說到這一時(shí)代的標(biāo)志性畫面，無疑是埃及總統(tǒng)穆巴拉克和兩個(gè)兒子一起被關(guān)在牢籠里送去法院接受審訊的照片。每一位領(lǐng)導(dǎo)人和總裁都應(yīng)反思這張照片。 讓我們來回顧一下：在一個(gè)需要更多技能才能獲得和勝任一份體面工作的年代，在一個(gè)市民們有更多機(jī)會(huì)接近媒體來組織、抗議和挑戰(zhàn)權(quán)力的年代，在一個(gè)全球化和信息技術(shù)的結(jié)合正為具備全面技能的人（或?yàn)槟切W(xué)習(xí)游戲規(guī)則，靠接近掌權(quán)人來通往金錢、壟斷地位和政府賄賂的人）創(chuàng)造巨大浪潮的年代，我們不斷奪走中產(chǎn)階級(jí)的寬松信貸、正統(tǒng)工作、政府職位和他們應(yīng)得的權(quán)利，結(jié)果將導(dǎo)致收入差距的不斷拉大和抱怨的不斷增加。
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