愛華網(wǎng)深圳市正在推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的改革工作，這項(xiàng)人事管理制度改革，從全國范圍內(nèi)來說，已于2006年啟動(dòng)；從全省范圍來說，已于2008年開始，直到2010年全面鋪開。 一個(gè)單位的管理，定崗定編是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。定崗即崗位設(shè)置；定編包括編制的核定和員額的核定，即定編定員。 崗位即指單位中承擔(dān)管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能及其他服務(wù)工作職責(zé)，有明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的工作崗位。崗位設(shè)置管理即根據(jù)工作和管理需要，按相應(yīng)的制度規(guī)范實(shí)施崗位設(shè)置和聘用管理。 定編定員,就是采取一定的程序和科學(xué)的方法,對確定的崗位進(jìn)行各類人員的數(shù)量及素質(zhì)配備。定編定員管理是一種科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)，它要求根據(jù)單位當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)方向和規(guī)模，在一定的時(shí)間內(nèi)和一定的技術(shù)條件下，本著精簡機(jī)構(gòu)，節(jié)約用人，提高工作效率的原則，規(guī)定各類人員必須配備的數(shù)量。 一、定崗定編的內(nèi)在關(guān)系 崗位設(shè)置管理與定編定員管理存在較緊密的關(guān)聯(lián)。一個(gè)單位的管理，在確定好組織架構(gòu)后，需定責(zé)、定崗、定編、定員，這是組織流程的有機(jī)銜接。 要真正有效地管理好一家單位，定崗、定編、定員是管理中必須要做的工作。定崗，即進(jìn)行崗位設(shè)置，明確工作崗位；定編，即明確單位需要多少適合運(yùn)營發(fā)展的個(gè)人數(shù)量；定員，即各工作崗位需要配備什么素質(zhì)的人員，配備哪些人員。定崗定編工作，即進(jìn)行崗位設(shè)置和定編定員是單位管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為單位其它管理提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，其中崗位設(shè)置又是定編定員的前提，定編定員是崗位設(shè)置的延伸。 現(xiàn)代企業(yè)的管理中，定崗定編已經(jīng)成為企業(yè)自身經(jīng)營管理的重要內(nèi)容；而在公立醫(yī)院這樣的事業(yè)單位，目前的定崗定編由政府人事部門承擔(dān)，員額數(shù)、職數(shù)均由人事編制部門核定。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面臨日益激烈的市場競爭，這種由政府相關(guān)部門承擔(dān)基層單位的定崗定編工作的機(jī)制，已給單位的發(fā)展帶來了一定的制約。 二、崗位設(shè)置的原則 崗位設(shè)置的基本原則即按需設(shè)崗，按崗聘用人員。崗位設(shè)置的宗旨是以單位的現(xiàn)狀、工作性質(zhì)、基礎(chǔ)條件、內(nèi)外部環(huán)境等因素，按照工作需要設(shè)置崗位，而非以個(gè)體的要求進(jìn)行設(shè)置，也就是說，是因事設(shè)崗，非因人設(shè)崗，達(dá)到“人、崗、事”的有機(jī)結(jié)合。 政府人事部門在事業(yè)單位推行的崗位設(shè)置工作，正是基于上述宗旨和原則，在事業(yè)單位中進(jìn)行流程再造，以解決人與崗位之間的矛盾，達(dá)成組織架構(gòu)的最優(yōu)化和人員潛能的最大發(fā)揮。 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的崗位設(shè)置工作，有其行業(yè)特點(diǎn)。在進(jìn)行公立醫(yī)院醫(yī)、護(hù)、技崗位設(shè)置時(shí)，需根據(jù)公立醫(yī)院工作特點(diǎn)，注重醫(yī)、護(hù)、技崗位之間的關(guān)聯(lián)度，合理配置資源，達(dá)到醫(yī)院資源的真正平衡、協(xié)調(diào)，確保公立性醫(yī)院的公益性。 三、定編定員的要求 定編定員工作是在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，首先需符合崗位需求。在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，要求制定崗位說明書，從職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等方面進(jìn)行規(guī)范，崗位說明書則成了定編定員的資質(zhì)條件依據(jù)。 按需設(shè)崗，按崗聘用，對定編定員提出了基本要求。在設(shè)置崗位和聘用人員時(shí)，單位是需支付成本的，而一個(gè)單位的人力成本的支付是有限的，在成本投入有限的前提下，需對崗位設(shè)置和人員聘用進(jìn)行控制，使資源最優(yōu)化，達(dá)到崗位和人力配備的最優(yōu)組合，創(chuàng)造最大的效能。 公立醫(yī)院的定編定員，需根據(jù)相應(yīng)的比例關(guān)系，合理布局人力，對醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥劑、管理、工勤等崗位的人員，按比例、實(shí)際工作需求、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和定位等進(jìn)行科學(xué)編配，充分發(fā)揮醫(yī)院人力的最大效能。 四、定崗定編現(xiàn)狀 在事業(yè)單位的管理中，因編制管理由政府部門承擔(dān)，基層事業(yè)單位的定崗定編管理與企業(yè)管理中完全根據(jù)自身的經(jīng)營狀況決定崗位和編制的現(xiàn)狀有所不同。從目前事業(yè)單位的幾類性質(zhì)來看，編制管理有幾種情況：一類是實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，財(cái)政自收自支的事業(yè)單位，基本上可參照企業(yè)管理，自行決定崗位設(shè)置和編制，需報(bào)政府相關(guān)部門備案；另一類是財(cái)政核撥補(bǔ)助（差額撥款）事業(yè)單位，可根據(jù)自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行崗位設(shè)置和定編，經(jīng)上級主管部門審核、審批，在經(jīng)批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)自行決定；還有一類是財(cái)政核撥（全額撥款）事業(yè)單位，完全由政府相關(guān)部門承擔(dān)定崗定編工作，須經(jīng)上級主管部門審核、審批后，根據(jù)編制部門核定的數(shù)額，批準(zhǔn)后才能設(shè)崗落編。 上述二、三類事業(yè)單位目前的定崗定編工作，自主性未能得到有效發(fā)揮。在目前的體制下，我國的公立性醫(yī)院，編制由政府人事編制部門核定。政府根據(jù)核定的編制，部分核撥“人頭費(fèi)”。醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)了多種身份的人員，部分屬于編制內(nèi)，部分屬于編制外。這種區(qū)分，人為地形成了管理難度，使現(xiàn)實(shí)管理中出現(xiàn)了一些不同身份人員之間的矛盾，并造成了一定的同崗不同酬的現(xiàn)象。 五、定崗定編的推動(dòng) 深圳市即將啟動(dòng)的崗位設(shè)置工作，將是定崗定編的基礎(chǔ)性工作，也是解決目前定崗定編現(xiàn)狀中存在問題的關(guān)鍵所在。借助這次人事管理制度改革，可以有效地推動(dòng)醫(yī)院的定崗定編工作。 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組建機(jī)構(gòu)。人事管理制度改革工作是大事，涉及的人多、面廣，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并實(shí)施有效的指揮。工作啟動(dòng)后，需成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體工作的落實(shí)，調(diào)劑、安排專門的工作人員實(shí)施、推動(dòng)此項(xiàng)工作。 2.制定方案，有效落實(shí)。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件精神的要求，根據(jù)政府相關(guān)部門核定的崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在對醫(yī)院現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定崗位具體設(shè)置方案，經(jīng)職代會、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過后，編制崗位說明書，按崗聘用人員，簽訂事業(yè)單位聘用合同。 3.宣講到位，理解政策。定崗定編工作，不是人事部門一家閉門造車所能形成的，需要各部門的配合，全員的參與，因此崗位設(shè)置的相關(guān)政策的宣講很重要，讓全體員工了解政策、理解政策、支持政策，這樣才能保證此項(xiàng)工作的順利完成。 4.科學(xué)配置，平穩(wěn)過渡。目前醫(yī)院的現(xiàn)狀是，不少部門都在喊缺人，但缺口多少，缺的什么人，又或是多了什么人，有些部門并不清晰，這是未實(shí)施嚴(yán)格意義上的定崗定編所反映出的結(jié)果。無定崗定編的依據(jù)，一個(gè)部門需多少崗位，需多少人員，需要什么樣的人員資質(zhì)要求，員工是否適合所從事的崗位，都不太明晰，因此用人標(biāo)準(zhǔn)、人員缺口的判斷亦缺乏相對科學(xué)的依據(jù)，大家都是憑感覺在判斷。崗位設(shè)置工作的啟動(dòng)，對科學(xué)設(shè)置崗位，分析崗位、人員盈余或缺口狀況，解決崗位和人力資源配置不合理的現(xiàn)狀將起到較大的作用，在此基礎(chǔ)上，可有效地推動(dòng)定崗定編工作的平穩(wěn)過渡。 5.解決矛盾，達(dá)成平衡。在崗位設(shè)置工作逐步完善的基礎(chǔ)上，醫(yī)院落實(shí)好定編的工作，在醫(yī)院內(nèi)部形成編內(nèi)編外人員的統(tǒng)一，以崗定人，以崗定薪，解決編內(nèi)編外人員同崗不同酬的現(xiàn)象，達(dá)到資源的最優(yōu)化。在解決現(xiàn)有機(jī)制下編制矛盾的基礎(chǔ)上，充分挖掘潛能，發(fā)揮人的效能，平衡機(jī)制內(nèi)不合理且對醫(yī)院發(fā)展形成制約的因素，達(dá)到醫(yī)院內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、最優(yōu)化。
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