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? ?在確定了上海和深圳為繼續(xù)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行股票的試點(diǎn)城市以后，除兩市的人民政府負(fù)有管理責(zé)任外，在國(guó)務(wù)院層面主要由中國(guó)人民銀行擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。但是，央行覺(jué)得這個(gè)事情非常復(fù)雜，因?yàn)榘l(fā)行股票要進(jìn)行股份制改組，要實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度，要進(jìn)行相應(yīng)的工商登記變更，如果是三資企業(yè)，還要經(jīng)過(guò)外經(jīng)貿(mào)部的同意。那個(gè)時(shí)候，央行只管股票公開(kāi)發(fā)行額度，企業(yè)股份制和股票市場(chǎng)試點(diǎn)的其他政策還需要國(guó)務(wù)院的其他部門配合，所以，1991年4月中國(guó)人民銀行向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于建立股票市場(chǎng)辦公會(huì)議制度的請(qǐng)示》，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，我國(guó)最早的證券市場(chǎng)管理決策機(jī)構(gòu)—股票市場(chǎng)辦公會(huì)議得以設(shè)立。 股票市場(chǎng)辦公會(huì)議由國(guó)務(wù)委員兼中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)李貴鮮同志召集，李貴鮮同志不在時(shí)，由中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)郭振乾同志召集。參加股票市場(chǎng)辦公會(huì)議的成員有：中國(guó)人民銀行、國(guó)家體改委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)有資產(chǎn)管理局等部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 股票市場(chǎng)辦公會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)人民銀行，主要任務(wù)是：確定全國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的重大方針、政策，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；審定全國(guó)股票發(fā)行規(guī)模，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃確定上海、深圳公開(kāi)發(fā)行股票的額度；審定全國(guó)股票市場(chǎng)的管理辦法；協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；通報(bào)上海、深圳股票市場(chǎng)運(yùn)作情況，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；辦公會(huì)議研究的問(wèn)題要嚴(yán)格保密。 第一次股票市場(chǎng)辦公會(huì)議討論了上海、深圳股票公開(kāi)發(fā)行額度問(wèn)題，同時(shí)要求上海、深圳選擇合適的股份制試點(diǎn)企業(yè)。由于當(dāng)時(shí)并沒(méi)有股票公開(kāi)發(fā)行和股份制方面的法律法規(guī)，中國(guó)人民銀行總行只好起草了關(guān)于股票公開(kāi)發(fā)行的一些基本要求，主要內(nèi)容借鑒了中國(guó)香港、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的證券法規(guī)定。比如說(shuō)，公開(kāi)發(fā)行的股份不得低于25%；企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行股份制改制，要將資產(chǎn)評(píng)估后折成股份，要改制，要從有限責(zé)任公司變成股份有限公司；實(shí)行股份制的企業(yè)發(fā)行的股票不能夠擔(dān)保紅利回報(bào)，還原股票風(fēng)險(xiǎn)性的股權(quán)投資屬性，在這以前發(fā)行的股票都擔(dān)保10%的派息率，以后不允許再這樣搞了。這些都寫到了當(dāng)時(shí)的股票發(fā)行管理辦法中。發(fā)行的股票面值必須統(tǒng)一，必須1元/股，明確股票面值，這是基本的條件。當(dāng)然還有信息披露、招股說(shuō)明書(shū)等的相關(guān)要求。 按照當(dāng)時(shí)股份制與股票公開(kāi)發(fā)行的這幾條規(guī)定，上海、深圳負(fù)責(zé)挑選企業(yè)，由第一次股票市場(chǎng)辦公會(huì)議根據(jù)上海、深圳選的企業(yè)確定股票發(fā)行額度。我記得當(dāng)時(shí)深圳的報(bào)送材料準(zhǔn)備得比較充分，報(bào)送12家企業(yè)，每家厚厚的一本，內(nèi)容包括股票發(fā)行申請(qǐng)、招股說(shuō)明書(shū)、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、股改方案和股票發(fā)行方案。上海做的簡(jiǎn)單一些，只是由中國(guó)人民銀行上海市分行和上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室聯(lián)合發(fā)文向中國(guó)人民銀行總行報(bào)送《關(guān)于報(bào)送上海市一九九一年股份制試點(diǎn)企業(yè)名單的請(qǐng)示》，請(qǐng)示中選定22家企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)，其中4家是新組建的，18家是改組設(shè)立的。此外，還有2家股份公司擬發(fā)行股票，即上海真空電子器件股份有限公司發(fā)行1億元人民幣面值的B種股票，上海興業(yè)房產(chǎn)股份有限公司發(fā)行500萬(wàn)元人民幣股票。另外，2家股份公司增發(fā)人民幣股票，上海飛樂(lè)音響增發(fā)335萬(wàn)元，上海愛(ài)使電子增發(fā)230萬(wàn)元。 考慮到上海報(bào)送的材料缺乏企業(yè)股份制改制方案，最后股票市場(chǎng)辦公會(huì)議原則同意了深圳12家企業(yè)的股票發(fā)行方案，給了相應(yīng)的股票公開(kāi)發(fā)行額度，大概是兩億多人民幣；原則同意上海真空電子的B股發(fā)行額度和3家企業(yè)的股票公開(kāi)發(fā)行，其他申請(qǐng)企業(yè)則需制定好股份制試點(diǎn)方案后再定。
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