愛(ài)華網(wǎng)?? 第五節(jié) 城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建一、城鎮(zhèn)文化建設(shè)中的八大誤區(qū)21 世紀(jì)的人類文明主要是城市文明，從“功能城市”走向“文化城市”是一種飛躍，但當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)文化建設(shè)要避免八大誤區(qū)。一是避免城市記憶的消失。一些城市在所謂“舊城改造”、“危舊房改造”中，采取大拆大建的開(kāi)發(fā)方式，致使人文信息豐富、具有地域文化的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居被無(wú)情摧毀，造成了城鎮(zhèn)文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，最終導(dǎo)致城市記憶的消失。二是避免城市面貌的趨同。一個(gè)城鎮(zhèn)文化發(fā)展越成熟，歷史積淀越深厚，城市的個(gè)性就越強(qiáng)，特色就越鮮明。很多歐洲古城都有一個(gè)天際線，只有公共建筑和宗教場(chǎng)所才能高出天際線，建于1909 年的以色列特拉維夫，一直采用傳統(tǒng)建筑方式保持統(tǒng)一色彩和樣式，結(jié)果不到100 年就成了世界文化遺產(chǎn)；蘇州在古城內(nèi)控高、控制色彩，不大拆大建，很好地保持古城風(fēng)貌。但是不少城市在建設(shè)中抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致“南方北方一個(gè)樣，大城小城一個(gè)樣”的特色危機(jī)。三是避免城市建設(shè)的失調(diào)。城市建設(shè)的根本目的不僅是建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的功能城市，更在于建設(shè)一個(gè)社會(huì)和諧的文化城市。南京明城墻的很多遺址公園，成為市民喜愛(ài)的休閑場(chǎng)所，北京也把僅存明城墻遺址建成文化綠地，美國(guó)紐約不到4 平方公里的中央公園，給處于高樓大廈包圍中的市民一個(gè)休憩的場(chǎng)所。但是一些城市在建設(shè)中往往熱衷于建設(shè)大廣場(chǎng)、大草坪、景觀大道、豪華辦公樓，甚至出現(xiàn)了大片的綠地上只有幾棵樹(shù)、本應(yīng)方便盲人的盲道修得九曲十八彎，既缺乏功能主題，也忘掉了文化責(zé)任。四是避免城市形象的低俗。羅馬萬(wàn)神廟、仰光金字塔、維也納金色大廳，讓人們感覺(jué)到城市是從歷史中走來(lái)的。而我們身邊有些令人憂慮的東西：越來(lái)越多的高層建筑逼迫北京紫禁城，重慶標(biāo)志性的朝天門(mén)碼頭、吊腳樓、石臺(tái)階被拆除。不少中小城市盲目模仿大城市，把高層、超高層建筑當(dāng)做現(xiàn)代化的標(biāo)志，而大量新建筑不是增強(qiáng)而是削弱了城市的文化身份和特征，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。五是避免城市環(huán)境的惡化。好的城市環(huán)境可以使人與城市更好相融。北京四合院在800 年內(nèi)調(diào)整完善，成為最符合北京風(fēng)土人情、地理氣候的居住形式，而七八十年代的民居都是曇花一現(xiàn)，高層住宅興起沒(méi)幾年，就聽(tīng)到一片抱怨了：高樓遮擋使一半的家庭沒(méi)有足夠的陽(yáng)光；汽車(chē)、自行車(chē)沒(méi)地方停；公攤面積大，物業(yè)費(fèi)是普通樓的三倍。六是避免城市精神的衰落。對(duì)城市精神的概括和提煉，可以使更多的民眾理解和接受城市的追求，轉(zhuǎn)化為城市民眾的文化自覺(jué)?，F(xiàn)在全國(guó)有180 多個(gè)城市要建成國(guó)際化大都市，實(shí)際上被普遍承認(rèn)的國(guó)際化大都市只有倫敦、紐約和東京，21 世紀(jì)中國(guó)有望晉級(jí)的只有香港、上海和北京?，F(xiàn)在大家都要爭(zhēng)當(dāng)國(guó)際化大都市，不僅反映出攀比意識(shí)，更表現(xiàn)出對(duì)文化傳統(tǒng)認(rèn)知的膚淺、對(duì)城市精神理解的錯(cuò)位和對(duì)城市發(fā)展定位的迷茫。七是避免城市管理的錯(cuò)位。城市不光是個(gè)物質(zhì)環(huán)境，而且要提供良好的文化環(huán)境，這就需要用文化意識(shí)指導(dǎo)城市管理。人們往往認(rèn)為樓高路闊的城市運(yùn)行效率更高，但現(xiàn)在看來(lái)，小尺度城市更有優(yōu)勢(shì)，出行時(shí)選擇路線多，有擁堵可迅速分流。八是避免城鎮(zhèn)文化的沉淪。有很多城市的文化符號(hào)讓人過(guò)目不忘，如黃河母親、珠海漁女、鄭成功雕像，但更多的是不銹鋼鋼柱上頂著或多或少的球，起個(gè)“騰飛”或“飛躍”的名，看不出城市的人文和歷史。北京荷花市場(chǎng)牌坊下的星巴克、隆福寺街口的肯德基、西安鐘樓邊的麥當(dāng)勞，這些洋品牌都深入到了中國(guó)歷史文化的核心地段。洋品牌的高明，反映的是我們“淺薄化”了自己的文化內(nèi)涵，是文化認(rèn)同感和文化立場(chǎng)的危機(jī)。二、城鎮(zhèn)文化體系及經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)方略城鎮(zhèn)文化是城市在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造和形成的獨(dú)具特色的價(jià)值觀念、城市精神、行為規(guī)范等精神財(cái)富的總和。從文化的載體來(lái)看，城鎮(zhèn)文化體系構(gòu)成如下：（一）人腦和文字為載體的理念文化理念文化是一個(gè)城市的核心價(jià)值觀、城市精神、城市本質(zhì)內(nèi)涵的高度濃縮和概括。所謂主流理念文化，就是在一個(gè)城市發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位的，被城市政府倡導(dǎo)的文化。由于理念文化的載體是文字和人的大腦，所以我們可以從一個(gè)城市的文件、主要媒體的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)中發(fā)現(xiàn)這個(gè)城市的主流文化。非主流的文化在常態(tài)下往往表現(xiàn)為一個(gè)具有這個(gè)城市特色的民間文化。在現(xiàn)代多元文化中，非主流與主流的文化，并不一定是對(duì)抗的關(guān)系，往往是一種互補(bǔ)的關(guān)系。（二）以組織制度為載體的行為文化行為文化，也可稱為制度文化，是城市理念文化的社會(huì)表現(xiàn)。因?yàn)槿说男袨楸仨氃谔囟ǖ纳鐣?huì)組織和特定的制度約束中才能表現(xiàn)出來(lái)，所以組織制度是行為文化的載體。一個(gè)城市的行為文化具體地表現(xiàn)為城市的市民的素質(zhì)、品位、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式，以及城市的民風(fēng)、誠(chéng)信、私人和公共服務(wù)等方面。由于組織制度存在的多樣性，也決定了行為文化的多樣性。在現(xiàn)代社會(huì)中，存在著政府組織、企業(yè)組織和民間組織，這些組織通常是以正式制度形式存在，其中同時(shí)又存在非正式制度。由此決定了行為文化既有以政府組織為載體的具有政治色彩的行為文化，以企業(yè)為載體的商業(yè)文化和以民間組織為載體的民間文化，又有隱藏在這些組織背后的非正式組織的生活行為文化。（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為載體的商業(yè)文化由于商業(yè)文化是文化與物質(zhì)產(chǎn)品的結(jié)合，所以在不同的產(chǎn)業(yè)中不僅攜帶著不同文化，而且攜帶的文化含量也不同。由于各產(chǎn)業(yè)在不同城市的發(fā)展程度的不同，從而形成了不同類型的城市，城鎮(zhèn)文化含量也不同，由此決定城鎮(zhèn)文化的經(jīng)營(yíng)空間也不同。（四）建筑為載體的人文景觀文化城市建筑作為城市形象視覺(jué)系統(tǒng)，在展現(xiàn)城鎮(zhèn)文化中占據(jù)非常重要的位置。在城市經(jīng)營(yíng)中，城市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)懂得如何利用城市建筑語(yǔ)言展現(xiàn)城市獨(dú)特的文化個(gè)性和獨(dú)有的魅力。（五）環(huán)境為載體的自然景觀文化由特定自然環(huán)境形成城市自然景觀文化，對(duì)一個(gè)城市的文化風(fēng)格具有直接和間接兩方面的影響。所謂直接的影響是指由特定的地貌、地理、氣候形成獨(dú)特自然景觀文化資源對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)文化資源存量和文化風(fēng)格的影響。上述城鎮(zhèn)文化體系構(gòu)成的各個(gè)方面不是孤立存在的,而是相互影響、相互作用、相互聯(lián)系的,它們共同形成了一個(gè)渾然有機(jī)的整體。理解城鎮(zhèn)文化結(jié)構(gòu)的各個(gè)層面之間的相互影響、相互作用的內(nèi)在機(jī)制,無(wú)疑是理解整體性的城鎮(zhèn)文化的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。城市的物質(zhì)文化(人文景觀文化和自然景觀文化) 是城市的“外衣”,城市的發(fā)展離不開(kāi)諸如房屋、街道、交通、公共建筑等物質(zhì)文化要素;城市的制度文化是城市的“骨架”,它為城市的物質(zhì)文化和精神文化發(fā)展提供制度保證;而城市的精神文化則是城市的“靈魂”,城市居民的行為方式和指導(dǎo)、影響、支配行為的一整套規(guī)范、準(zhǔn)則、價(jià)值觀念等既是城市社會(huì)的現(xiàn)實(shí)在他們的頭腦中的反映,同時(shí),又反過(guò)來(lái)影響和改造現(xiàn)實(shí),影響城市物質(zhì)文化、制度文化的進(jìn)步速度。三、城鎮(zhèn)文化是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素（一）城鎮(zhèn)文化對(duì)人才具有吸引力當(dāng)今，人力資源正在逐步取代自然資源而成為影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素條件，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上取決于其對(duì)高級(jí)人才的吸引力。一個(gè)在文化上開(kāi)放、兼容、重視效率、提倡良性競(jìng)爭(zhēng)的城市，無(wú)疑在大環(huán)境上更有利于事業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)的城鎮(zhèn)文化通過(guò)對(duì)人才的吸引，能對(duì)城市發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力起到很好的促進(jìn)作用。（二）城鎮(zhèn)文化具有促進(jìn)創(chuàng)新的作用創(chuàng)新是差異化優(yōu)勢(shì)的來(lái)源，創(chuàng)新的主體雖然是企業(yè)，但是影響創(chuàng)新能力的觀念、思維習(xí)慣和教育水平都是和城鎮(zhèn)文化分不開(kāi)的，事實(shí)上創(chuàng)新精神本身就是城鎮(zhèn)文化的一個(gè)內(nèi)容。城鎮(zhèn)文化作為一種精神力量，對(duì)城市形成無(wú)形的約束與支柱。一個(gè)好的文化氛圍確立后，它所帶來(lái)的是群體的智慧、協(xié)作的精神、新鮮的活力，源源不斷地提供給企業(yè)創(chuàng)新、進(jìn)步的精神動(dòng)力，從而帶來(lái)城市的發(fā)展，城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高。（三）城鎮(zhèn)文化影響投資城鎮(zhèn)文化是企業(yè)投資決策過(guò)程中需要考慮的重要變量。城鎮(zhèn)文化的開(kāi)放性、兼容性可以在一定程度上減輕跨國(guó)公司本地化的壓力，節(jié)省跨國(guó)公司的管理成本。吸引投資的多少?zèng)Q定城市資本力的高低，從而影響城市在競(jìng)爭(zhēng)中的地位。(四)城鎮(zhèn)文化是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形資本城市的內(nèi)部資源往往分為實(shí)物資源、人力資源和無(wú)形資源。其中無(wú)形資源包括城市政府的信譽(yù)、城市品牌、城鎮(zhèn)文化、公眾的認(rèn)同等等。城市的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以很快擁有實(shí)物和人力資源，但長(zhǎng)期形成的無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)，卻是難以超越。（五）城鎮(zhèn)文化促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)文化對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三方面：從經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)看，城鎮(zhèn)文化及文化力是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量；從社會(huì)價(jià)值來(lái)看，城鎮(zhèn)文化是促進(jìn)市民提高自身素質(zhì)，建設(shè)文明城市的內(nèi)部動(dòng)力；從生態(tài)效益來(lái)看，城鎮(zhèn)文化和城市觀念對(duì)城市生態(tài)環(huán)境有深刻的影響。四、城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)的設(shè)計(jì)（一）打造具有個(gè)性的城鎮(zhèn)文化理念以理念創(chuàng)新，打造城鎮(zhèn)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。有競(jìng)爭(zhēng)力的城市必須具有有競(jìng)爭(zhēng)力的文化。隨著城市化的推進(jìn)和城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到城市的文化理念定位和創(chuàng)新在城市經(jīng)營(yíng)中的作用。山水城市、生態(tài)城市、花園城市、商貿(mào)城市、文化城市等以理念創(chuàng)新塑造城市品牌的概念層出不窮。城市經(jīng)營(yíng)中，必須在城市產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)文化特征、城市風(fēng)格類型等問(wèn)題上有一個(gè)比較明確的定位，在未來(lái)的世界城市之林中，城市將以什么形象出現(xiàn)，這是城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)很重要的前提。在城市理念文化的具體設(shè)計(jì)中應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：一是要做到把城市核心理念當(dāng)成豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的核心要素來(lái)看待。目前中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)中，往往把城市的理念文化當(dāng)作趕時(shí)髦的城市名稱來(lái)看待，在這種認(rèn)識(shí)下，提出的城鎮(zhèn)文化理念缺乏深度和內(nèi)涵，缺乏創(chuàng)新和個(gè)性，沒(méi)有真正表達(dá)出城市內(nèi)在的特質(zhì)。幾乎所有的城市都提出要建山水城、花園城。創(chuàng)新的和有價(jià)值的理念文化，它既包含著一個(gè)城市的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)，更是這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然等多方位文化信息的濃縮和提升。二是要做到把城市的理念文化當(dāng)成價(jià)值高度濃縮的原價(jià)值來(lái)看待。高度濃縮價(jià)值的理念文化來(lái)自高密度創(chuàng)新型的精神勞動(dòng)。理念文化的這種特性，是理念文化設(shè)計(jì)成為文化體系設(shè)計(jì)中所需要?jiǎng)?chuàng)新性最強(qiáng)、知識(shí)密度和跨度最大、難度最高的設(shè)計(jì)。城鎮(zhèn)文化理念的設(shè)計(jì)必須在經(jīng)過(guò)廣泛的深入調(diào)查和充分認(rèn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，此任務(wù)可以由專業(yè)化著名的咨詢公司承擔(dān)，應(yīng)避免僅僅成了領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)計(jì)或常委會(huì)討論式的設(shè)計(jì)。（二）進(jìn)行充滿創(chuàng)新活力的制度設(shè)計(jì)獨(dú)特的理念文化是一個(gè)城鎮(zhèn)文化的靈魂所在。但是如果理念文化不能轉(zhuǎn)化為充滿活力的行為文化，理念創(chuàng)新不能變成行動(dòng)的創(chuàng)新，理念文化也就會(huì)失去其應(yīng)有的價(jià)值。所以，要提升城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力，就有一個(gè)在理念文化的指導(dǎo)下，如何進(jìn)行城市行為文化建設(shè)的問(wèn)題。不可否認(rèn)，文化藝術(shù)、教育宣傳確實(shí)是文化建設(shè)的內(nèi)容之一，然而，推動(dòng)行為文化建設(shè)的最有效的途徑和杠桿是制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)。新制度理論告訴我們，人的社會(huì)存在就是在特定組織制度約束下的存在。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)在一個(gè)社會(huì)中，存在著有損社會(huì)文化和精神健康發(fā)展的不良行為時(shí)，決不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這是一個(gè)個(gè)體的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，或是教育失敗的問(wèn)題。從制度理論來(lái)看，這是一個(gè)制度缺陷問(wèn)題。要從根本上糾正這種不良的行為文化，就應(yīng)當(dāng)從解決制度的缺陷著手。在城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)中，不僅要利用傳統(tǒng)的教育、文化活動(dòng)這只有形之手，更要利用制度這只無(wú)形之手來(lái)推動(dòng)行為文化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以形成城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力源頭之水。（三）在系統(tǒng)整合中塑造城市魅力從城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵中，可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)文化是系統(tǒng)整合的存在。成功的城鎮(zhèn)文化設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)是在充分展現(xiàn)城鎮(zhèn)文化內(nèi)容多樣性的同時(shí)，又不失文化整體中所要表達(dá)的傳神的內(nèi)在魅力和無(wú)形的吸引力。從這個(gè)意義上講城鎮(zhèn)文化的競(jìng)爭(zhēng)力，就是一個(gè)城市的文化為這個(gè)城市所增添的內(nèi)涵的魅力和吸引力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，這種魅力和吸引力，不僅會(huì)使生活在這個(gè)城市人愛(ài)這個(gè)城市，為城市的發(fā)展而努力，而且吸引更多的人來(lái)這個(gè)城市。這樣文化的魅力就會(huì)變成吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的生產(chǎn)力，變成這個(gè)城市財(cái)富的一部分。但是要達(dá)到這樣一種效果，不僅要有一個(gè)具有內(nèi)在魅力的城市理念的設(shè)計(jì)，更需要有一個(gè)如何充分利用多樣性文化載體將這種理念內(nèi)涵變成人們?nèi)菀捉邮艿膫魃竦男畔⒌脑O(shè)計(jì)。城市經(jīng)營(yíng)中，要使城鎮(zhèn)文化得到傳神的表現(xiàn)，文化設(shè)計(jì)過(guò)程中需要注意以下問(wèn)題：第一，要實(shí)現(xiàn)行為文化、人文景觀文化、自然景觀文化三個(gè)系統(tǒng)文化的統(tǒng)一。三者之間要在相互輝映中實(shí)現(xiàn)所要表達(dá)內(nèi)容的聚焦，在聚焦中實(shí)現(xiàn)文化理念傳神的表現(xiàn)。要達(dá)到這樣一種境界，就必須走出傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的路子，使城市建筑和城市景觀的設(shè)計(jì)，既不能成為表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)偏好的設(shè)計(jì)，也不能成為單純的設(shè)計(jì)者個(gè)人技術(shù)和藝術(shù)才能展現(xiàn)的設(shè)計(jì)，而應(yīng)當(dāng)是在市民參與的基礎(chǔ)上有各方面專家參加的綜合設(shè)計(jì)。城市的建筑語(yǔ)言不能成為簡(jiǎn)單的建筑美學(xué)的符號(hào)，而應(yīng)當(dāng)是展現(xiàn)城市特有理念的符號(hào)。第二，物質(zhì)與精神兩元相統(tǒng)一。就是要在城鎮(zhèn)文化設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品形成的外溢資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)文化系統(tǒng)產(chǎn)出的私人產(chǎn)品之間的良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)文化設(shè)計(jì)在考慮如何利用公共文化的魅力提高城市吸引力的同時(shí)，還要考慮如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的輸出，提高城市的輻射力。（四）形成城鎮(zhèn)文化品牌的聚焦經(jīng)營(yíng)如何在城鎮(zhèn)文化設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，創(chuàng)造性地進(jìn)行城鎮(zhèn)文化增值經(jīng)營(yíng)，是城市經(jīng)營(yíng)亟需解決的問(wèn)題。城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)所面臨的任務(wù)，就是要通過(guò)城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)，將城市像品牌產(chǎn)品一樣營(yíng)銷出去。城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)歸根到底是如何將城鎮(zhèn)文化的傳神魅力變成城市品牌和城市競(jìng)爭(zhēng)力。所謂城鎮(zhèn)文化聚焦經(jīng)營(yíng)，就是選定最能表示城市內(nèi)涵和傳神魅力的文化標(biāo)識(shí)作為核心，在有限資源的條件下，充分利用各種文化載體和多種媒體手段，使整個(gè)城市最有效的文化信息不斷在城鎮(zhèn)文化標(biāo)識(shí)上積聚，使城鎮(zhèn)文化標(biāo)識(shí)在高度聚焦中閃光發(fā)亮，成為看得見(jiàn)、感受到的城市魅力和城市競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)文化的聚焦經(jīng)營(yíng)，要求找出城鎮(zhèn)文化的核心內(nèi)涵，以文化創(chuàng)新設(shè)計(jì)為手段，有重點(diǎn)、有目標(biāo)的進(jìn)行全方位的有效經(jīng)營(yíng)；在城市的文化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要求保持在空間上聚焦、在時(shí)間上連續(xù)；城市的文化經(jīng)營(yíng)要求在明確的城鎮(zhèn)文化標(biāo)識(shí)的前提下進(jìn)行，以形成城鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)的聚焦效應(yīng)。五、城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心,但它又是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系中最難以把握的要素。改革開(kāi)放以來(lái),我們對(duì)城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的把握,經(jīng)歷了一個(gè)從完全忽視到納入視野,從納入評(píng)價(jià)體系到科學(xué)設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的可操作性量化指標(biāo)的過(guò)程。中國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,應(yīng)該而且必須開(kāi)辟一條既借鑒外國(guó)科學(xué)的評(píng)價(jià)模式,又有自己的創(chuàng)新和發(fā)展的更為科學(xué)的城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系。城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系包括文化資源系統(tǒng)、文化管理體制系統(tǒng)、文化市場(chǎng)系統(tǒng)、文化創(chuàng)新力系統(tǒng)、文化輸出力系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)。1. 文化資源系統(tǒng)所謂城鎮(zhèn)文化資源,就是歷史遺留給城市的一種珍貴的財(cái)產(chǎn)。它包括科技資源、教育資源、歷史資源、民俗資源和環(huán)境資源等。一個(gè)城市最為重要的文化資源是高等院校和科學(xué)院所的科學(xué)實(shí)力,包括自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的實(shí)力,這是城市先進(jìn)文化聚集的領(lǐng)域,能夠?qū)φ麄€(gè)城鎮(zhèn)文化起到引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用。因此,每個(gè)城市都應(yīng)大力支持和充分利用這一種文化資源。另一個(gè)重要的文化資源是歷史傳統(tǒng)文化,每一個(gè)城市都具有獨(dú)自發(fā)展的歷程,不管是具有悠久歷史的古城,還是新興的現(xiàn)代城市,都可以從不同定位找到自己的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。圍繞自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行歷史資源的挖掘和利用,最便于形成自己城市的文化風(fēng)格。環(huán)境資源包括城鎮(zhèn)文化設(shè)施和文化景觀。文化設(shè)施包括圖書(shū)館、博物館、影劇院、體育場(chǎng);文化景觀包括各種自然景觀和人文景觀,還應(yīng)包括建筑文化、園林文化、街區(qū)文化、布局文化等。文化資源的價(jià)值主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面:一是文化資源的文化價(jià)值,二是文化資源的時(shí)間價(jià)值,三是文化資源的消費(fèi)價(jià)值,四是歷史文化資源的保護(hù)等級(jí)。鑒于此,聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu),經(jīng)常對(duì)相關(guān)文化資源的保護(hù)做出等級(jí)評(píng)審。例如人類文化遺產(chǎn)的評(píng)級(jí)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)保護(hù)文物評(píng)定等。2. 文化管理體制系統(tǒng)所謂文化管理體制,傳統(tǒng)意義上是指有關(guān)政府管理文化的職能和組織體系、政府管理文化的方式、政府與文化單位之間的關(guān)系,合理規(guī)范文化單位之間與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)體之間關(guān)系所確定的制度、準(zhǔn)則和機(jī)制。大量事實(shí)說(shuō)明:文化成果的社會(huì)共享,首先取決于一個(gè)現(xiàn)代的文化管理體制。要構(gòu)建一種新型的文化管理機(jī)制,它應(yīng)以政府為核心和主導(dǎo),但是又不限于政府部門(mén),它本身就是鼓勵(lì)公眾參與文化共建和文化共享的一種途徑。有資質(zhì)和有能力的企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)通過(guò)承擔(dān)政府指導(dǎo)下的公共管理職責(zé),與政府部門(mén)取長(zhǎng)補(bǔ)短,互通資源。同時(shí),在優(yōu)化文化管理的質(zhì)量上,開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。由于它們擁有不同于政府部門(mén)的物力、財(cái)力、人力和管理資源,就可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),而不斷提高公眾對(duì)于公共文化服務(wù)的滿意度。3. 文化市場(chǎng)系統(tǒng)文化市場(chǎng)區(qū)別于其他市場(chǎng)的特點(diǎn)是它是精神文化產(chǎn)品交換的場(chǎng)所,具有意識(shí)形態(tài)性,而且有些文化生產(chǎn)和消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行的(如娛樂(lè)、演出等) 。關(guān)于文化市場(chǎng)的劃分有不同的看法:第一種觀點(diǎn),按照文化產(chǎn)品的屬性不同,把文化市場(chǎng)分為文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)。文化產(chǎn)品市場(chǎng)主要提供商業(yè)形態(tài)的文化產(chǎn)品和文化勞務(wù),包括藝術(shù)品、報(bào)刊、書(shū)籍、音響制品、影像制品、電影、演出和娛樂(lè)服務(wù)等。文化服務(wù)市場(chǎng)是為其他產(chǎn)業(yè)所提供的文化附加值,包括創(chuàng)意、構(gòu)思、咨詢、設(shè)計(jì)、形象、宣傳等。文化要素市場(chǎng)是提供各類文化生產(chǎn)的要素,包括資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動(dòng)力,特別是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的各類文化資源,包括品牌、商標(biāo)、創(chuàng)意、劇本、劇目等。第二種觀點(diǎn),根據(jù)文化市場(chǎng)的內(nèi)涵,文化市場(chǎng)主要包括:娛樂(lè)市場(chǎng)、圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、電影市場(chǎng)和美術(shù)品市場(chǎng)。建立指標(biāo)體系的理論依據(jù)是經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論與文化市場(chǎng)內(nèi)涵,建立指標(biāo)體系的原則是適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、適應(yīng)文化管理要求、適應(yīng)文化組織營(yíng)銷活動(dòng)需要、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)市場(chǎng)指標(biāo)相銜接、適應(yīng)綜合反映市民文化生活質(zhì)量和城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的要求。根據(jù)文化市場(chǎng)的供求主體,文化市場(chǎng)包括文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)兩個(gè)方面:所謂文化生產(chǎn)指文化市場(chǎng)中生產(chǎn)主體生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)。文化作為一個(gè)整體,曾經(jīng)只有經(jīng)濟(jì)投入沒(méi)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊組成部分的文化市場(chǎng)的出現(xiàn)初步改變了這一狀況,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)加強(qiáng)文化的經(jīng)濟(jì)功能,徹底改變這一整體狀態(tài)。如果說(shuō),除少數(shù)特殊例外,絕大多數(shù)文化產(chǎn)品商品化以及文化市場(chǎng)的發(fā)展擴(kuò)大是我國(guó)文化領(lǐng)域的第一次飛躍和第一次革命,那么,文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我國(guó)文化領(lǐng)域的第二次飛躍和第二次革命,也是我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)一體化的集合產(chǎn)業(yè),具有市場(chǎng)化和社會(huì)化的雙重性質(zhì)。隨著文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的能源、資源、勞動(dòng)力等硬投入將逐漸減少,而文化、教育、智力、信息等軟投入需求將不斷增大,這就必須要把培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的文化層次和附加值不斷提高。在當(dāng)今世界,文化產(chǎn)業(yè)以其強(qiáng)大的創(chuàng)造性激發(fā)了城市的活力,并直接構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源。國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者認(rèn)為,21 世紀(jì)全球最有前途的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè),一個(gè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而另一個(gè)就是文化產(chǎn)業(yè)?？v觀全球,那些國(guó)際上有影響的城市幾乎無(wú)一例外都是文化產(chǎn)業(yè)最集中和最發(fā)達(dá)的地區(qū),也以富有特色的文化產(chǎn)業(yè)而聞名遐邇,如奧蘭多,原是美國(guó)的一個(gè)小城,1972 年迪斯尼樂(lè)園在該地建成,以世界童話為題材的“神奇游樂(lè)園”、以展現(xiàn)科技成果為主的“未來(lái)世界”和以美國(guó)電影為題材的電影城,使迪斯尼樂(lè)園成為文化藝術(shù)和科技成果的集大成;迪斯尼樂(lè)園有83 個(gè)娛樂(lè)項(xiàng)目、16 個(gè)度假村,每年收入150 億美元,年貿(mào)易額約600 億美元。由于迪斯尼帶動(dòng)奧蘭多城,佛羅里達(dá)州成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。再如蒙特利爾號(hào)稱北美文化之都,漢諾威成為會(huì)展產(chǎn)業(yè)之星,戛納則以電影節(jié)而名聲大振等等。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有重要的社會(huì)價(jià)值,而且有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。這是文化產(chǎn)品的功能所決定的。文化產(chǎn)品不僅具有娛樂(lè)的功能,而且具有知識(shí)的功能,更重要的是能塑造公眾的價(jià)值取向、情感取向。國(guó)際著名的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰8226;霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中指出,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220 億美元,并正以平均5 %的速度遞增。在美國(guó)、英國(guó)更是以14 %、12 %的速度迅速增長(zhǎng)。所謂文化消費(fèi)指社會(huì)公眾購(gòu)買(mǎi)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。現(xiàn)階段可供公眾消費(fèi)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)自三個(gè)方面:公共文化(政府無(wú)償提供給公民的文化成果) 、公益文化(公共組織提供的非盈利文化服務(wù)) 、產(chǎn)業(yè)文化(企業(yè)提供的商業(yè)性文化產(chǎn)品和服務(wù)) 。這三個(gè)方面,不是相互對(duì)立和相互排斥的,而是可以互相拉動(dòng)和配合的。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和閑暇時(shí)間的增多,社會(huì)公眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求愈來(lái)愈多樣性。據(jù)專家預(yù)測(cè),到2008 年,中國(guó)文化市場(chǎng)的潛在消費(fèi)能力將達(dá)到6500 億元。知識(shí)智能性消費(fèi)與娛樂(lè)消遣性消費(fèi)并存,是現(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)文化消費(fèi)的鮮明特征。在目前城市居民的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,文化耐用消費(fèi)品、教育消費(fèi)占了較大比例。因此,要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì),創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),培育消費(fèi)熱點(diǎn),拓展消費(fèi)領(lǐng)域,引導(dǎo)社會(huì)公眾的文化消費(fèi)。4. 文化創(chuàng)新力系統(tǒng)城鎮(zhèn)文化創(chuàng)新力是城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的核心,創(chuàng)新力在提高城市競(jìng)爭(zhēng)力中的作用越來(lái)越重要,要提高城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力,必須以提升城鎮(zhèn)文化創(chuàng)新力為中心。城鎮(zhèn)文化創(chuàng)新體系要通過(guò)培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制、完善創(chuàng)新政策、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境來(lái)促進(jìn)文化成果的創(chuàng)新。建設(shè)高品位的文化城市,一定要深化文化體制改革,逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性,推動(dòng)文化創(chuàng)新,多出精品,多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制,在整體上提高城鎮(zhèn)文化創(chuàng)新能力和文化生產(chǎn)力發(fā)展水平。5. 文化輸出力系統(tǒng)21 世紀(jì),繼資源、資本、技術(shù)、人才與信息之后,全球競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入到文化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。城市的進(jìn)步說(shuō)到底基于文化的進(jìn)步,文化影響著城市發(fā)展的方向,文化的輸出更關(guān)乎城市躋身國(guó)際大都市準(zhǔn)入證的取得。所以,城市要提高城鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的輸出能力,增大文化產(chǎn)品輸出量,以提高城市的輻射力。六、城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)1. 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的原則(1) 關(guān)聯(lián)性原則
城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系所選擇的每個(gè)指標(biāo)至少能夠在一定程度上、一定時(shí)期內(nèi),近似地反映城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的某一方面的某些基本特征,或者說(shuō),每個(gè)指標(biāo)只能從某一特定角度反映城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的程度。(2) 代表性原則文化門(mén)類眾多,涉及面廣泛,如果評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于龐雜,就難以抓住城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面。因此,評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力,要選擇有針對(duì)性的一些核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)抓住主要門(mén)類和最有代表性的項(xiàng)目,提煉表現(xiàn)文化內(nèi)涵的最基本因素,指標(biāo)不宜過(guò)多過(guò)繁。(3) 層次性原則在城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)過(guò)程中,應(yīng)該把城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)劃分為若干層次,對(duì)每個(gè)層次設(shè)置若干指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣一方面使分析評(píng)價(jià)更加簡(jiǎn)明;另一方面還可以反映出城鎮(zhèn)文化各個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)力狀況以及差距。因此,指標(biāo)體系應(yīng)該是一個(gè)多層次多要素的復(fù)合體。指標(biāo)的設(shè)置必須按照其層次的高低和作用的大小進(jìn)行細(xì)分。(4) 可比性原則城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)相對(duì)的概念,一個(gè)城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱只有通過(guò)在與其它城市的比較中才能顯示出來(lái)。為便于進(jìn)行不同城市間的比較研究,應(yīng)盡量使指標(biāo)和資料的口徑、范圍與國(guó)際常用的指標(biāo)體系相一致。只有這樣,才能更加清楚地看到所研究城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),以及與文化競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市之間的差距,也可以學(xué)習(xí)其它城市在提升文化競(jìng)爭(zhēng)力方面很多好的經(jīng)驗(yàn),使城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力得到更快的提升。(5) 可測(cè)性和易獲得性原則城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),要注意所選取的指標(biāo)必須是可度量的,而且能夠?qū)嶋H取得數(shù)據(jù),不能片面地追求理論層次上的完美。有些指標(biāo)雖然在理論上可行,但缺乏數(shù)據(jù)來(lái)源,或雖能取得數(shù)據(jù),但可信程度較低,這樣的指標(biāo)寧可暫缺,以盡量避免主觀判斷代替客觀度量。另外,還要注意所選取的指標(biāo)能否能夠獲取,這就要求城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選要以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)。如果超越了現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的范圍,就可能在具體指標(biāo)的采集上產(chǎn)生困難,提高指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的成本。因此設(shè)定的指標(biāo),最好能從常規(guī)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)中取得,除少數(shù)十分重要的指標(biāo)需要另作專門(mén)調(diào)查外,一般到年終就可借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè),這樣有利于實(shí)施與檢查。(6) 可操作性設(shè)計(jì)的指標(biāo)既要注意切實(shí)可行,又要考慮到便于操作。因此,指標(biāo)內(nèi)容不應(yīng)太繁太細(xì),不要過(guò)于龐雜和冗長(zhǎng),否則會(huì)給城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)工作帶來(lái)不必要的麻煩。2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇前面提到,城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系包括文化資源、文化體制、文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)力、文化創(chuàng)新力、文化輸出力等子系統(tǒng)。所以,我們從以上七個(gè)方面選取了以下主要指標(biāo):(1) 文化資源系統(tǒng)在此系統(tǒng)選取了反映文化資源豐富程度的指標(biāo):文化遺產(chǎn)保護(hù)利用程度綜合評(píng)分、每萬(wàn)人擁有影劇院數(shù)、千人公共文化設(shè)施面積、標(biāo)志性文化設(shè)施數(shù)、萬(wàn)人博物館擁有率、萬(wàn)人公共圖書(shū)擁有量。(2) 文化管理體制系統(tǒng)在此系統(tǒng)選取了反映文化管理體制完善程度的指標(biāo):文教費(fèi)用占財(cái)政支出的比例、文教費(fèi)用占GDP的比例、已立法的文化門(mén)類比重、文化執(zhí)法人員占文化管理人員比重、文化系統(tǒng)中級(jí)職稱以上人才比例。(3) 文化市場(chǎng)系統(tǒng)由于在文化市場(chǎng),有些文化生產(chǎn)和消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行的,那么在此系統(tǒng)選取了反映文化生產(chǎn)(供給)情況的指標(biāo)和居民文化消費(fèi)情況的指標(biāo)。文化生產(chǎn)(供給) 情況的指標(biāo),即反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo),在此系統(tǒng)選取了如下指標(biāo):文化產(chǎn)業(yè)稅收總額、文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP 比重、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。反映居民文化消費(fèi)情況的指標(biāo)包括:百人報(bào)刊訂閱率、廣播電視混合人口覆蓋率、每百戶文化耐用品擁有量數(shù)、居民文化消費(fèi)占總支出中的比重、居民人均文化消費(fèi)支出。(4) 文化創(chuàng)新力系統(tǒng)在此系統(tǒng)選取了反映文化創(chuàng)新力的指標(biāo):高科技文化設(shè)備總值占文化固定資產(chǎn)原值的比重、高級(jí)職稱科研人員的比重和人均完成科研項(xiàng)目。(5) 文化輸出力系統(tǒng)此系統(tǒng)選取了反映文化輸出力的指標(biāo):年國(guó)際文化交流人數(shù)、藝術(shù)團(tuán)體國(guó)際交流次數(shù)和外來(lái)文化的認(rèn)同度。3. 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定單個(gè)指標(biāo)信息零散、不能給人以整體印象。因此,在構(gòu)成指標(biāo)體系的各指標(biāo)選取完成以后,還要在此基礎(chǔ)上構(gòu)建綜合指標(biāo),以便借此能對(duì)所研究事物進(jìn)行總體概況。常用的綜合指數(shù)構(gòu)建方法有兩種,一種是加權(quán)綜合指數(shù)法,另一種是綜合評(píng)分法。綜合指標(biāo)的構(gòu)建一般都要牽涉到各指標(biāo)的權(quán)重問(wèn)題,而指標(biāo)權(quán)重的確定常用的方法有三種:一是采用德?tīng)栰撤?即專家調(diào)查法) 確定各指標(biāo)的權(quán)重;二是采用主成分分析法確定權(quán)重;三是采用層次分析法(簡(jiǎn)稱AHP 方法) 確定權(quán)重。本文在構(gòu)建城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),采用城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)特征以及各指標(biāo)反映這些本質(zhì)特征的程度而給予不同的權(quán)重。4. 城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)上述城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素,城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為三個(gè)層次,即: 目標(biāo)層、門(mén)類層和指標(biāo)層(表1) 。目標(biāo)層為城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力;門(mén)類層包括文化資源、文化管理體制、文化市場(chǎng)、文化創(chuàng)新力、文化輸出力這5 個(gè)二級(jí)指標(biāo);指標(biāo)層由26 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。運(yùn)用構(gòu)建的城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,可以對(duì)具體某市的文化競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)度,根據(jù)測(cè)度的結(jié)果發(fā)現(xiàn)其文化競(jìng)爭(zhēng)力的狀況及其薄弱環(huán)節(jié),從而制定具體對(duì)策以提升本市的文化競(jìng)爭(zhēng)力。在操作層面上,要提高城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力,必須不斷完善公共文化服務(wù)機(jī)制;建立政府、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)共同參與的文化管理機(jī)制;建立有利于公眾參與文化創(chuàng)造的服務(wù)機(jī)制;健全各類文化市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民的文化消費(fèi),提高其文化消費(fèi)力;走市場(chǎng)化道路,加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。表1 城鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
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