愛華網(wǎng)???? 歷時(shí)八年歷經(jīng)多次反復(fù)的收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出，目前已進(jìn)入征求部級(jí)以上官員意見的階段。據(jù)透露，方案共涉及十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資等。 收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，2010年初和2011年12月，方案兩次上報(bào)國務(wù)院，均未通過。對(duì)此，輿論普遍認(rèn)為系受強(qiáng)勢(shì)的既得利益群體阻撓所致。 如此判斷不是沒有道理，三十多年改革造成了未經(jīng)清除的舊體制因素和不夠成熟的新體制因素之間奇特的結(jié)合，在社會(huì)資源配置體系中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位的各個(gè)集團(tuán)及其附庸，為維護(hù)既得利益，肯定會(huì)在影響力所及的范圍內(nèi)，阻撓收入分配體制發(fā)生不利于其自身利益的變化。問題在于，這一分析思路有倒果為因之嫌，因?yàn)槿祟惿鐣?huì)的歷史變遷從來不是人的意志可以簡單決定的，包括這些利益集團(tuán)及其所處有利位置和維護(hù)位置的努力，都只有放在中國社會(huì)自身運(yùn)行邏輯的框架內(nèi)才可以得到理解?，F(xiàn)實(shí)生活中，“裸官”成群和富豪移民成風(fēng)本身就反映了強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)個(gè)體意志及其歷史后果缺乏信心。某些看似能夠左右歷史的集團(tuán)，最后證明也只是社會(huì)生活邏輯的執(zhí)行人。 由此出發(fā)，我們?cè)谔接懼袊杖敕峙潴w制改革可能的方向和結(jié)果時(shí)，與其糾纏于哪些集團(tuán)阻撓了收入分配體制改革，不如追問那些集團(tuán)是如何獲得既得利益的，這一利益結(jié)構(gòu)得以生成的邏輯條件是否出現(xiàn)了松動(dòng)，改革的契機(jī)和空間是否已悄然形成。 已故的著名漢學(xué)家、哈佛大學(xué)中國文化研究中心主任費(fèi)正清教授在其最后的著作中曾經(jīng)評(píng)價(jià)道，“中國政府以其在如此漫長的時(shí)間里統(tǒng)治如此規(guī)模的人口，在人類歷史上是獨(dú)一無二的?！敝袊鳛橐粋€(gè)超大組織體，之所以能歷經(jīng)滄桑，綿延至今，就是因?yàn)檎业搅私鉀Q所有組織體都面臨的“效率悖論”：人類為了提高資源利用效率而組織起來，組織規(guī)模越大，整合資源的效率越高，同時(shí)自身消耗的資源也越多，最終將到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)，即所消耗資源多于所整合的資源，因而走向崩潰。從秦始皇建立中央集權(quán)體制開始，經(jīng)過漢朝的“官山?！?，宋朝的“盡收天下之利”，到新中國成立后先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，后才“放開搞活”，不久又“國進(jìn)民退”，“集中力量辦大事”是其中一條“超歷史”的邏輯主線。只要這條邏輯主線不變，國家本位的資源配置體制不變，圍繞國家資源配置資源體系所形成的利益集團(tuán)和確保這一集團(tuán)既得利益的國家收入分配體制就有繼續(xù)存在的理由。 當(dāng)前，中國需要應(yīng)對(duì)的恰恰是國家本位的社會(huì)運(yùn)行邏輯在效率問題上再次遭遇到的挑戰(zhàn)。為了提高效率，國家采取資源壟斷的方式，但壟斷扼殺了創(chuàng)新，而沒有創(chuàng)新，效率失去了基礎(chǔ)，“山寨成風(fēng)”不可能形成國際市場上的核心競爭力；為了提高效率，國家采取了“低成本發(fā)展”模式，但經(jīng)濟(jì)成本向環(huán)境成本、社會(huì)成本、道德成本乃至政治成本轉(zhuǎn)移幾乎到了極限，污染嚴(yán)重，能源資源耗竭，社會(huì)沖突頻仍，道德惡性滑坡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下的“按揭”到了還貸的時(shí)候；為了提高效率，國家采取基建投資拉動(dòng)GDP的方式，但過于超前的基建最后所消耗的資源遠(yuǎn)多于所整合的資源；為了提高效率，國家超量發(fā)行貨幣，人為刺激房地產(chǎn)，在轉(zhuǎn)移國民財(cái)富的同時(shí)，也讓自己逼近了房地產(chǎn)和金融泡沫破滅的前夜。一句話，傳統(tǒng)的集國家之力，通過資源集中來解決效率問題的策略，差不多走到了盡頭，國家本位的中國社會(huì)要繼續(xù)存在，就必須突破國家本位策略，通過非集中的方式來提高效率。 所謂“市場導(dǎo)向”，所謂“改善民生”，所謂“拉動(dòng)內(nèi)需”，所謂“收入分配體制改革”，其實(shí)都是一個(gè)概念：分散資源，變國家集中為個(gè)人分持，變國家積極性為國民主動(dòng)性，變個(gè)別利益集團(tuán)有限意志的主導(dǎo)為無數(shù)個(gè)體的無限能動(dòng)性的對(duì)沖，為巨大組織提供新型的效率提升機(jī)制。對(duì)于國家本位的中國社會(huì)來說，收入分配改革形同“革自己的命”，八年蹉跎的根源盡在于此，既得利益集團(tuán)的阻撓只是表層現(xiàn)象而已。
最后的問題是：中國這個(gè)超大組織體準(zhǔn)備好了嗎？不改，還有效率提升空間嗎？改，可能獲得效率提升嗎？
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