愛(ài)華網(wǎng)???? 收入分配改革一直是社會(huì)各階層關(guān)注的焦點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)公報(bào)兩次出現(xiàn)了“收入分配”，并且從五個(gè)方面直接對(duì)收入分配改革未來(lái)工作架構(gòu)進(jìn)行了指導(dǎo)。 蘇海南曾經(jīng)參與過(guò)眾多有關(guān)收入分配改革的各類討論，在“公報(bào)”中，他看到了更多改革取得成效的希望。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，很多人很關(guān)注，公報(bào)對(duì)收入分配改革問(wèn)題的詮釋，我們注意到，十八大公報(bào)指出，“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新?！贝送猓珗?bào)更多的是關(guān)注市場(chǎng)化的推進(jìn)、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題等，你是如何看待，公報(bào)對(duì)未來(lái)收入分配改革的指引作用的？ 蘇海南：十八屆三中全會(huì)提出了要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。在以往有關(guān)于收入分配改革的討論中，我們一直強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性，即主要關(guān)注收入分配系統(tǒng)本身或社會(huì)保障系統(tǒng)本身等，但是，收入分配改革是涉及就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療改革等民生建設(shè)和社會(huì)治理、市場(chǎng)體系健全等各個(gè)領(lǐng)域的全面性的改革，只講系統(tǒng)性和單由某些主管部門制訂政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 這次公報(bào)明確要求把系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性結(jié)合起來(lái)推進(jìn)改革，在認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)上上了一個(gè)新臺(tái)階，這對(duì)于全面深化收入分配改革，實(shí)施標(biāo)本兼治意義重大，拓寬了我們的眼界。公報(bào)根據(jù)這一指導(dǎo)思想提出了十五項(xiàng)改革，涉及許多方面，看起來(lái)對(duì)收入分配改革著墨不多，其實(shí)其中與收入分配改革直接相關(guān)的至少有社會(huì)建設(shè)、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、財(cái)稅體制改革、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等五項(xiàng)。 看到這些內(nèi)容，讓人非常振奮。這種安排充分體現(xiàn)了改革的整體性、協(xié)同性，把以上這五大系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將對(duì)收入分配問(wèn)題的治本產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：全會(huì)提出，“兩個(gè)”“毫不動(dòng)搖”發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)推出建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。再一次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)前改革的重要性，從收入分配角度看，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，有哪些意義？ 蘇海南：這一點(diǎn)對(duì)收入分配改革的意義非常重大，是為收入分配改革夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公報(bào)強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有平等地位，這有利于培育市場(chǎng)平等主體，也有利于打破壟斷，開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用。 在此基礎(chǔ)上，部分企業(yè)依靠行政權(quán)利或政府片面扶持獲取市場(chǎng)好處就難以為繼了，想輕易拿高收入就困難多了，而非公經(jīng)濟(jì)中的中小微企業(yè)就可能憑自身努力與其他企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展了。這就為根本消除行業(yè)、企業(yè)之間不合理收入差距提供了基礎(chǔ)。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在以往的收入分配改革的政策制定中，學(xué)者們非常關(guān)注財(cái)稅改革以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破，在本次全會(huì)中，也多次提到了“財(cái)稅”與“城鄉(xiāng)”的問(wèn)題，你是怎樣看待未來(lái)政策走向的？ 蘇海南：這又是與形成合理有序收入分配格局緊密相關(guān)的兩項(xiàng)改革。其中，財(cái)稅體制改革是收入分配改革中非常重要的組成部分，它涉及一次分配和二次分配。在一次分配中，通過(guò)“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”等，可合理減輕企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和居民之間的利益分配關(guān)系，促進(jìn)提高居民收入比重。 在二次分配中，通過(guò)“明確事權(quán)、透明預(yù)算”等，有利于協(xié)調(diào)平衡中央與地方的分配關(guān)系，促進(jìn)事權(quán)與財(cái)力的平衡，同時(shí)有利于控制行政經(jīng)費(fèi)，減少財(cái)政資金的“跑冒滴漏”，把納稅人的錢用在刀刃上，更多用于民生建設(shè)，從而為加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本公共服務(wù)均等化提供財(cái)力支持。 全會(huì)提出，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。” 目前，中國(guó)低收入人群主要集中在農(nóng)村，通過(guò)打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將從根本上促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)之間的差距，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式擁有更多的資金和財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障獲得與城鎮(zhèn)居民相同相近的福利待遇，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民之間收入財(cái)產(chǎn)差距具有根本性調(diào)節(jié)作用。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：其實(shí)對(duì)于收入分配改革，已經(jīng)討論了很多年，這期間也有一些政策出臺(tái)，有一些政策被滯后，但是此次全會(huì)的召開(kāi)，提出了加快社會(huì)事業(yè)的改革，這次全會(huì)是否可以被看做是一個(gè)節(jié)點(diǎn)？ 蘇海南：我注意到，公報(bào)強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求?！?p> 在這項(xiàng)改革中，公報(bào)是將收入分配改革與教育、就業(yè)和社會(huì)保障以及醫(yī)療體制等改革聯(lián)系在一起來(lái)部署的，這幾項(xiàng)改革都與老百姓的切身利益緊密相關(guān)，雖自成系統(tǒng)，但相互之間又聯(lián)系緊密，組合在一起有利于發(fā)揮綜合效用。這樣安排，充分體現(xiàn)了改革的協(xié)同性。 除此之外，還有四個(gè)方面改革與收入分配改革和形成合理有序的收入分配關(guān)系間接相關(guān)，包括“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理”“推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合”“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，用制度管理人、限制權(quán)利”等等。 比如科學(xué)的宏觀調(diào)控有利于縮小不合理收入差距；民主政治建設(shè)有利于發(fā)揮人民代表對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算的審核監(jiān)督作用；用制度管理人、權(quán)、事，有利于為各類用人單位和勞動(dòng)者提供更好的公共服務(wù)，等等。 這些都會(huì)形成合力，共同促進(jìn)收入分配制度深化改革，共同促進(jìn)合理有序的收入分配關(guān)系的形成。所以，未來(lái)的改革推進(jìn)很值得我們期待。
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/25270.html
