愛華網(wǎng)???? 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，職業(yè)教育發(fā)展的程度，是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?？茖W(xué)技術(shù)在社會經(jīng)濟領(lǐng)域的普及和發(fā)展，以及勞動者素質(zhì)和技能的提高，從根本上講，都取決于職業(yè)教育的發(fā)展。中等職業(yè)教育處于職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性地位，是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)現(xiàn)代化社會所需的技術(shù)人才的重要基地。在構(gòu)建和諧社會的過程中，必須加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，這是我國走新型工業(yè)化道路的需要，是解決“三農(nóng)”問題的需要，是普及高中階段教育的需要，是存進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的需要，也是實施科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃中提出的中等職業(yè)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)，表明了國家對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重視，也昭示著我國中等職業(yè)教育發(fā)展契機的到來。 盡管中等職業(yè)教育在“十一五”期間由于政府所提供的政策、資金等方面的保障和支出而取得了較大的發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會的能力也有了一定程度的增強。但從總體上看，中職教育與其它類型（高等教育與普通教育）的教育相比，仍然是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。筆者在具體工作中發(fā)現(xiàn)，政策落實不到位、發(fā)展不平衡、投入不足、辦學(xué)條件較差、機制不靈活、培養(yǎng)的技術(shù)人才不能完全適應(yīng)于市場的經(jīng)濟社會發(fā)展需要已成為中職教育發(fā)展中所存在的突出問題。 一、財政投入未落實到位 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“從2006年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前部分縣（市）還存在著財政投入不到位的現(xiàn)象。 二、重點學(xué)校數(shù)量未落實到位 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定：“加強縣級職教中心建設(shè)，繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設(shè)計劃，國家重點扶持建設(shè)1000個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地區(qū)要安排資金改善縣級職教中心辦學(xué)條件。”調(diào)查表明，雖然部分縣（市）組建了縣級職業(yè)教育中心，但職教中心的規(guī)模明顯偏小，難以承擔(dān)職教中心職責(zé)。
三、辦學(xué)規(guī)模未落實到位 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”。目前我國中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)低于普通高中招生規(guī)模。 四、專業(yè)設(shè)置不合理，缺乏辦學(xué)特色 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中對中等職業(yè)學(xué)校的功能定位是培養(yǎng)技術(shù)型人才，培養(yǎng)的學(xué)生主要是滿足沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和本地的用工需求。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校中計算機應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)、電工電子、市場營銷等普通類專業(yè)設(shè)置較為普遍，而與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相匹配的專業(yè)較少。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置缺少針對性，一定程度上偏離了職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針。 五、教師師資隊伍短缺，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校中教師隊伍結(jié)構(gòu)性失衡問題較為突出。以公辦學(xué)校為例，由于受人事管理體制的限制，一批年齡偏大、知識層次較低的原高中教師轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校后，并不能完全適應(yīng)職業(yè)教育的需要，由于不到退休年齡占用編制，而學(xué)校發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人員卻因編制限制不能及時補充到教師隊伍，造成專業(yè)技術(shù)型教師嚴(yán)重缺乏，師資隊伍結(jié)構(gòu)性失衡問題突出。 六、辦學(xué)條件簡陋，學(xué)校設(shè)施陳舊 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校尤其是縣（市）所辦中等職業(yè)學(xué)校，普遍存在校舍陳舊、設(shè)備落后的情況。以公辦學(xué)校為例，財政只負(fù)責(zé)撥付學(xué)校日常運轉(zhuǎn)及少量的專項工程撥款。在學(xué)費低收費的機制下，學(xué)校無力籌資更新辦學(xué)設(shè)施，制約了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。 七、多頭管理，學(xué)校布局分散，沒有形成規(guī)模 目前全國的教育、勞動、財政、工商、衛(wèi)生等10余個行業(yè)主管部門均舉辦了中等職業(yè)學(xué)校，再加上企業(yè)辦學(xué)、社會力量辦學(xué)，這些學(xué)?；ゲ浑`屬，條塊分割、關(guān)系不順，資源分散，社會效益不明顯；同時也造成職業(yè)教育無序競爭，出現(xiàn)為爭生源、擴大招生規(guī)模而違規(guī)支付大額招生介紹費的現(xiàn)象。 職業(yè)教育應(yīng)堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)、與勞動密集型企業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的原則，按照“穩(wěn)定規(guī)模、整合資源、準(zhǔn)確定位、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、提高質(zhì)量”的總體思路進(jìn)行發(fā)展。對此，筆者建議： 1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。在我國基本普及九年義務(wù)教育的條件下，如不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，必將影響到我國高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，制約我國走新型工業(yè)化道路，為此要進(jìn)一步解放思想，改變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的改革與發(fā)展。 2.加大投入，擴大規(guī)模。政府要加大資金投入的力度，承擔(dān)起發(fā)展中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的主體責(zé)任，逐步建立適應(yīng)中職教育發(fā)展的長效投資機制：一是保證中職學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)能力的投入，不斷改善辦學(xué)條件。二是保證中職教育的設(shè)備投入，切實提高中職教育手段的現(xiàn)代化。三是依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，適當(dāng)提高經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，確保中職教育的財政支持力度，促進(jìn)中職教育可持續(xù)發(fā)展。 3.加強師資建設(shè)，提高教師素質(zhì)。中等職業(yè)教育是以能力為本位的教育，直接培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用性人才，必須要狠抓師資隊伍建設(shè)。通過加大人事制度改革，探索教師提前退休、退職的人才退出制度改革，有計劃招聘一部分綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的年輕大學(xué)生或研究生，補充教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平。同時對教師進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)化師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使教師即具有扎實的專業(yè)理論知識又具有熟練的專業(yè)操作技能，成為理論與實踐融會貫通，能講會做的“雙師型”教師。 4.建議政府從統(tǒng)籌教育發(fā)展的大局出發(fā)，出臺相關(guān)政策，把隸屬不同主管部門的學(xué)校劃歸一個部門統(tǒng)籌管理，在此基礎(chǔ)上，重點對中職教育資源進(jìn)行整合，從根本上改變中職教育長期存在的條塊分割、資源分散的弊端，使中等職業(yè)學(xué)校形成各自的辦學(xué)特色和“拳頭”效應(yīng)，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。 總之，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新知識產(chǎn)業(yè)不斷增加，企業(yè)對知識技術(shù)人才的需求量會越來越大，加之農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程。因此，必須把中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展作為當(dāng)前和經(jīng)后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。
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