愛華網(wǎng)???? 在各方資金紛紛涌入小貸領(lǐng)域之際，稅負(fù)、身份、法律地位以及自身資金來源仍是橫亙?cè)谛≠J行業(yè)發(fā)展道路上必須逾越的障礙。 “應(yīng)該在清理家底和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上形成聯(lián)合議案。情況不明（國家）就不可能出政策。”在日前召開的小微金融60人論壇（下稱“小微論壇”）上，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈再次為小貸行業(yè)鼓與呼，她表示，小貸群體將在對(duì)整體經(jīng)營情況準(zhǔn)確評(píng)估及嚴(yán)格合規(guī)的基礎(chǔ)上，走人大立法這一條路來爭取行業(yè)的合法地位。 創(chuàng)新遇阻 “很多銀行都搞小額貸款了，人家的利息比你們可低多了。”看門大爺不經(jīng)意的一句話，卻令擦身而過的北京某小貸公司老總嚴(yán)峻心頭一緊：還沒入選銀行的可貸名單，他們就盯上了這塊肉，小貸行業(yè)未來的發(fā)展空間在哪里？ 根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，小貸公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。此外，小貸公司從銀行融資不得超過自身資本凈額的50%。 然而，“現(xiàn)在獲得銀行的貸款越來越難，有時(shí)候還會(huì)叫擔(dān)保公司擔(dān)保，”這一現(xiàn)狀讓不少小貸公司深感撓頭，“主要原因是，從管理的角度小貸公司是地方政府在管，銀監(jiān)會(huì)對(duì)我們非常謹(jǐn)慎。”上海松江駿合小貸公司董事長張玉峰在小微論壇上表示。 “我們一直期盼能得到銀行的低成本信貸，包括合理杠桿率的資金支持，但是這一點(diǎn)到現(xiàn)在還做不到，我們很困惑，也很糾結(jié)?！眱?nèi)蒙古一家小貸公司的副總向《中國經(jīng)營報(bào)》記者稱，對(duì)于向較為優(yōu)秀的小貸公司發(fā)放貸款，從國有行到城商行都很有積極性，卻因監(jiān)管部門的“橫加干預(yù)”而終難落地。 不過，盡管有如此嚴(yán)苛的限制，作為中國向來不缺“創(chuàng)新能力”的影子銀行體系的組成部分，對(duì)于如何拓寬資金渠道，以及突破0.5倍融資杠桿率的瓶頸，有的小貸公司已經(jīng)邁出更大的步伐，比如借道信托和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。 至于小貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，首個(gè)吃螃蟹的是重慶金融資產(chǎn)交易所。去年7月，該所一種由小貸公司作為發(fā)行人，以小貸公司的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行可交易收益權(quán)憑證的業(yè)務(wù)，甚至“驚動(dòng)”銀監(jiān)會(huì)因擔(dān)心潛在風(fēng)險(xiǎn)較大而下發(fā)了“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得參與此項(xiàng)業(yè)務(wù)，務(wù)必審慎管理與小貸公司的業(yè)務(wù)合作，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測與防范工作”的通知。 然而，實(shí)際的市場需求卻與中央監(jiān)管的擔(dān)憂形成了某種鏡像關(guān)系。近日，據(jù)重交所相關(guān)人士透露，截至今年10月末，在該所進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的小貸公司達(dá)到30家，整個(gè)融資金額突破20億元，結(jié)算量則達(dá)到了144億元。 “一方面監(jiān)管部門擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)，卻沒有采取積極措施，造成小貸公司的發(fā)展從政策環(huán)境來講并不十分有利；另一方面，小貸群體短期有逃避監(jiān)管尋求生存與盈利的動(dòng)機(jī)，但越是這樣就越得不到監(jiān)管的信賴?！币晃毁Y深業(yè)內(nèi)人士表示，中央監(jiān)管部門與小貸公司其實(shí)一直在博弈，但從目前來看，小貸公司必須犧牲部分眼前利益來換取政府的信任，否則難以贏得更大的生存空間。 吳曉靈在小微論壇的閉門會(huì)議上即強(qiáng)調(diào)，小貸資產(chǎn)不能夠證券化，也不能沾信托的邊，“現(xiàn)在的目標(biāo)應(yīng)該是爭取合法生存的空間和條件，以后再去創(chuàng)新發(fā)展。” 醞釀立法 稅負(fù)、身份、法律地位以及資金來源等一直是業(yè)內(nèi)從未停止?fàn)巿?zhí)的焦點(diǎn)。 如內(nèi)蒙某小貸人士表示，其納稅比例占到投資額的8%(目前小貸公司按一般工商企業(yè)納稅)，加之較高的融資和運(yùn)營成本，再這樣下去“要么退出，要么放高利貸”。與此相對(duì)，東北某小貸公司老總則告訴記者大量的小貸企業(yè)在逃稅，“很多都是不求長遠(yuǎn)撈一票就走的，雖然可以逃過稅務(wù)的審查，但業(yè)務(wù)上肯定會(huì)留下痕跡，這么做之后就會(huì)把小貸企業(yè)的誠信拖垮?！?p>
而當(dāng)觸及小貸公司的屬性問題，各方的分歧就更為明顯。 “省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的小貸公司不是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是什么金融機(jī)構(gòu)？這是思想認(rèn)識(shí)上的一種荒謬。”某地方金融辦主任在前述論壇上言辭激烈。 面對(duì)一家小貸公司負(fù)責(zé)人希望“國家能夠盡快給予小貸應(yīng)有的法律地位和相應(yīng)支持，以實(shí)現(xiàn)更大社會(huì)價(jià)值”的呼吁，人民銀行征信中心副主任王曉蕾認(rèn)為，作為商業(yè)性的機(jī)構(gòu)，小貸公司生存與發(fā)展的好壞取決于與環(huán)境的適合度，其社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)也是追求商業(yè)目標(biāo)的必然結(jié)果，倘若政府對(duì)小貸公司的社會(huì)責(zé)任施加高于一般企業(yè)的額外要求，反倒有一些本末倒置。 “從統(tǒng)計(jì)到報(bào)表，對(duì)于小貸行業(yè)的清規(guī)戒律太多?！鼻笆龅胤浇鹑谵k主任表示，由于信息不對(duì)稱、監(jiān)管半徑長等原因，小貸公司當(dāng)年被授權(quán)給地方政府管理很大程度上屬一種不得已的選擇，而一說金融就是中央大一統(tǒng)是不行的。 在吳曉靈看來，作為中國金融體制改革重要層次的引導(dǎo)民間資金陽光化，以及建立雙層兼容監(jiān)管體制，正是推進(jìn)小貸行業(yè)發(fā)展的兩個(gè)核心的著眼點(diǎn)。 對(duì)于有志于小貸事業(yè)的人而言，這是一個(gè)不容忽略的線索。在11月20日召開的新浪金麒麟論壇上，中國人民銀行行長周小川在發(fā)言中指出，要強(qiáng)化地方政府的金融監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任，進(jìn)一步明確地方政府對(duì)小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。 正如諸多面臨變革的行業(yè)，小貸公司群體如今亦處在一個(gè)何去何從的十字路口。而除了繼續(xù)加強(qiáng)與監(jiān)管部門的交流、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)及加強(qiáng)行業(yè)的自律管理之外，吳曉靈希望，為了爭取合法地位，眼下小貸行業(yè)迫切需要做一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。 因?yàn)?，迄今為止，還沒有一個(gè)準(zhǔn)確反映小貸公司整體諸如服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和效益等經(jīng)營情況的報(bào)告，以及全國各省進(jìn)行小貸試點(diǎn)之后在政策上有所突破的實(shí)效體現(xiàn)，而“情況不明，(國家)決心就不可能大，也就不可能出政策”。吳曉靈說。
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