愛(ài)華網(wǎng)???? 紹興市曹娥江水廠是紹興市為構(gòu)建“二源二廠”的供水格局而投資新建的大型市政基礎(chǔ)性工程；水廠與配套的管網(wǎng)工程總投資約5.6億人民幣，水廠占地面積189畝，總體規(guī)劃60萬(wàn)噸/日，一期建設(shè)規(guī)模20萬(wàn)噸/日。水廠原水取自曹娥江，采用的是目前國(guó)際上比較先進(jìn)的高密度沉淀工藝技術(shù)?！?〕水廠主要由取水頭部、取水泵房、綜合加藥間、中置式高密度沉淀池、V型濾池、清水池、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池、污泥脫水機(jī)房等工藝單體和4根長(zhǎng)180米的DN1200取水管組成。 水廠土建施工技術(shù)比較復(fù)雜，取水頭部與取水泵房采用的是大箱體沉井施工工藝，取水管采用的是大口徑頂管工藝，沉淀池、清水池、送水泵房、放沖洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大開挖施工工藝。整個(gè)建設(shè)工程施工技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、安全情況復(fù)雜。針對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的水廠工程建設(shè)，水廠工程建設(shè)指揮部按照集團(tuán)公司“質(zhì)量：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家市政金獎(jiǎng)，安全：無(wú)事故、零傷亡，進(jìn)度：540天”的總體要求，科學(xué)、合理地組織工程建設(shè)，扎實(shí)、有效地開展工程安全管理工作。 1.建立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從組織上保證安全管理工作落到實(shí)處 建筑施工本身是個(gè)高危行為，針對(duì)曹娥江水廠工程建設(shè)施工技術(shù)復(fù)雜的實(shí)際情況，水廠建設(shè)指揮部一開始就充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)期間安全管理的復(fù)雜性與艱巨性；更認(rèn)識(shí)到工程安全不只是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的個(gè)別問(wèn)題，而是事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的社會(huì)問(wèn)題與政治問(wèn)題?！?〕為切實(shí)抓好曹娥江水廠建設(shè)工程的安全工作，確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指揮部在克服人員少、工作量大的困難，與施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)合成立了工程現(xiàn)場(chǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理事務(wù)：與各參建單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任主體和各單位安全管理職責(zé)；制訂現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有關(guān)制度，并督促參建單位制訂相關(guān)配套的安全、操作規(guī)程等制度；組織開展工程建設(shè)危險(xiǎn)源的梳理與識(shí)別，安全隱患的排查；組織建立工程建設(shè)期間的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急預(yù)案的制訂；組織工程現(xiàn)場(chǎng)大范圍安全教育、培訓(xùn)、預(yù)案演練；定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全排查；定期舉行安全例會(huì)，分析工程建設(shè)安全形勢(shì)，討論違反安全行為的處罰事宜。安全領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，從組織上保證工程建設(shè)期間安全工作落到實(shí)處。 2.建章立制、完善預(yù)案，從制度上保障安全工作落到實(shí)處 要抓好水廠工程建設(shè)的安全工作，建立一系列科學(xué)、合理、有效的安全管理規(guī)章制度；既是工程管理部門的法定責(zé)任，也是工程建設(shè)期間安全生產(chǎn)的重要保證，更是保證工程參建人員安全的重要手段。水廠工程施工技術(shù)難、建筑作業(yè)環(huán)境差、參建隊(duì)伍多，務(wù)工民工人員素質(zhì)參差不齊等都是工程安全管理中的不利因素。為此，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》有關(guān)規(guī)定，專門制定了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲制度》、《安全管理例會(huì)制度》等制度。同時(shí)要求各參建單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況結(jié)合水廠工程建設(shè)具體要求，制訂相應(yīng)配套的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格實(shí)施。做到在制度上保證安全工作落到實(shí)處。 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組還專門組織了對(duì)工程建設(shè)中的危險(xiǎn)源梳理與識(shí)別，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行全面排查。在此基礎(chǔ)上，專門建立了水廠工程建設(shè)期間的應(yīng)急預(yù)案體系，并制訂了《觸電傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案》、《雷暴雨天氣應(yīng)急處置》、《食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》等七只專門應(yīng)急預(yù)案。為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，還對(duì)有關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練；演練時(shí)要求施工單位、監(jiān)理單位、指揮部全體人員參與，并邀請(qǐng)集團(tuán)公司有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。 3.加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，從提高防范意識(shí)上入手，將安全工作落到實(shí)處 建筑行業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主，這些人員多數(shù)文化水平不高，流動(dòng)性較大，安全意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)、危害因素的認(rèn)識(shí)不清，缺乏安全防范的技能。水廠工程建設(shè)期間，外來(lái)務(wù)工人員多達(dá)300多人，針對(duì)這樣的安全現(xiàn)狀，指揮部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求施工單位加強(qiáng)對(duì)參建人員的安全教育培訓(xùn)，提高參建人員對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)能力，提高參建人員安全意識(shí)與綜合素質(zhì)。保證參建人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)全體參建人員的安全意識(shí)，提高安全防范技能，在工程建設(shè)期間安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組還3次邀請(qǐng)市安監(jiān)局、市建管局的有關(guān)專家，來(lái)工地進(jìn)行安全知識(shí)講課；年年組織組織全體參建人員觀看安全警示片。并規(guī)定有關(guān)人員（項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管等）不得請(qǐng)假缺席，無(wú)條件帶頭接受教育與培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使安全意識(shí)深入人心，形成“既不被他人傷害，也不傷害他人，更不傷害自己”的安全生產(chǎn)氛圍。 4.遵循科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工程施工的專項(xiàng)方案制度 在曹娥江水廠工程建設(shè)中，有較多專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)，如取水頭部、取水泵房的大箱體沉井施工，4根DN1200大口徑頂管施工，沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大開挖施工，還有較多基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、腳手架工程、大型設(shè)備吊裝工程等。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，這些都要經(jīng)過(guò)專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)的安全施工方案。這些專項(xiàng)方案必須經(jīng)過(guò)專門的評(píng)審與嚴(yán)格的審批程序。曹娥江水廠工程建設(shè)中這樣的專項(xiàng)方案一共有12個(gè)，都嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案制度，保證了這些特殊施工工程能安全、保質(zhì)地完成。這也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展的宗旨精神。 5.始終把現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為安全工作的落腳點(diǎn) 安全管理工作主要應(yīng)做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。所以安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終把施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理的落腳點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差，人員多，露天、高空、交叉作業(yè)多，大部分都是手工作業(yè)，體力勞動(dòng)繁重，不安全因素隨著形象進(jìn)度的變化而變化，安全情況復(fù)雜，管理任務(wù)艱巨。所以在曹娥江水廠整個(gè)工程建設(shè)期間，指揮部會(huì)同工程監(jiān)理每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行檢查，每周會(huì)同施工單位、工程監(jiān)理進(jìn)行安全排查，節(jié)假日和特殊天氣時(shí)加大力度排查。對(duì)檢查出來(lái)的安全問(wèn)題，及時(shí)反饋給有關(guān)單位，并督促及時(shí)整改，對(duì)沒(méi)有及時(shí)整改的，按有關(guān)制度進(jìn)行處罰。我們組織了126次聯(lián)合安全排查，共查處安全隱患1500多條，其中較大安全隱患50多條，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰30多次。通過(guò)這樣高密度的安全檢查和強(qiáng)有力的督促整改，整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和文明施工情況始終保持良好狀態(tài)。2010年度曹娥江水廠工程被袍江建管委評(píng)為“安全、文明施工示范工地”。 建立有效的管理機(jī)構(gòu)，制訂合理的管理制度，經(jīng)常性地開展安全警示和教育，采用科學(xué)的安全技術(shù)措施，嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)有力的整改督查都是搞好工程安全的保證。曹娥江水廠工程建設(shè)期間，正是因?yàn)閺慕M織、制度、教育、措施、現(xiàn)場(chǎng)管理等全方位科學(xué)、有效地組織工程安全管理，才保證了沒(méi)有發(fā)生任何人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全事故，順利地完成了集團(tuán)公司“無(wú)事故、零傷亡”的工程安全管理目標(biāo)任務(wù)。為水廠建設(shè)工程取得“錢江杯”，爭(zhēng)取“國(guó)家市政金獎(jiǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也為大型水廠工程建設(shè)積累了一定的安全管理經(jīng)驗(yàn)。 參考文獻(xiàn) [1] 上海市政工程設(shè)計(jì)研究院. 紹興市應(yīng)急備用水廠及配套管網(wǎng)一期工程初步設(shè)計(jì) [2]安全管理知識(shí).中國(guó)大百科全書出版發(fā)行.2011年5月 第3版
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