愛華網(wǎng)???? 稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用不可替代，稀土開發(fā)在造福人類的同時(shí)，與之相伴的資源和環(huán)境問題日益凸顯[1]。近年，尤其是2011年以來，國家陸續(xù)出臺了多部重量級行業(yè)和環(huán)保法規(guī)政策從在稀土的開采、生產(chǎn)和出口等環(huán)節(jié)采取綜合措施，加大資源和環(huán)境保護(hù)的力度，努力促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鑒于新的政策導(dǎo)向和稀土自身物料的特殊性，為項(xiàng)目把關(guān)、前期先行的“環(huán)評制度”也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，理順重點(diǎn)。在稀土工業(yè)林林總總的企業(yè)中以稀土精礦或混合稀土氧化物為原料，通過溶劑萃取等分離提純手段生產(chǎn)單一稀土氧化物的稀土冶煉項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)也體現(xiàn)了不同于一般工業(yè)項(xiàng)目的特殊側(cè)向。 1 評價(jià)特殊側(cè)重 政策法規(guī)特殊性。為保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，2011年以來，國家緊鑼密鼓地出臺了眾多有關(guān)稀土行業(yè)的政策法規(guī)，如2011年2月28日環(huán)保部發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，自2011年10月1日執(zhí)行；2011年4月25日國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，目錄中稀土冶煉分離項(xiàng)目為限制投資類；2011年5月19日，國務(wù)院發(fā)布了最高級別的稀土政策《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》；2011年11月15日工信部、國土資源部、環(huán)保部和海關(guān)總署再次聯(lián)合發(fā)下發(fā)《關(guān)于開展稀土專向整治行動聯(lián)合檢查的通知》；2012年6月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《<中國稀土狀況及政策>白皮書》，之后2012年8月13日，工信部即發(fā)布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡稱《準(zhǔn)入條件》），該《準(zhǔn)入條件》從生產(chǎn)規(guī)模、工藝、裝備三方面對稀土企業(yè)提高了準(zhǔn)入門檻，同時(shí)對企業(yè)能耗和環(huán)保也提出更嚴(yán)格、更明確要求[1]。在新的政策導(dǎo)向下，行業(yè)中的稀土化合物冶煉分離企業(yè)面臨自身調(diào)整產(chǎn)能以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，因此 “環(huán)評制度”乃至各項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件也更應(yīng)充分論證政策的符合性。 物料理化性質(zhì)特殊性。區(qū)別于一般工業(yè)項(xiàng)目，稀土冶煉分離涉及到放射性污染，這主要與稀土特殊的理化性質(zhì)有關(guān)。稀土生產(chǎn)中放射性的來源有兩個(gè)方面，一方面是稀土元素本身有少數(shù)幾個(gè)在自然界豐度較小的放射性同位素。另一方面是稀土礦物中伴生的鈾、釷和鐳等天然放射性核素。稀土元素的天然放射性同位素的比放射性強(qiáng)度都很低，故稀土元素本身不作為放射性元素處理。稀土礦物中伴生的鈾、釷和鐳等天然放射性核素是稀土生產(chǎn)中放射性的主要來源，并在稀土中間產(chǎn)品和稀土合金產(chǎn)品中有所分布[2]。故伴生的放射性環(huán)境影響分析也是其項(xiàng)目環(huán)評特點(diǎn)之一。 2 典型案例 本文以“稀土氧化富集物分離提純項(xiàng)目”為典型案例進(jìn)行實(shí)例演示其環(huán)境評價(jià)特點(diǎn)側(cè)向。 A.項(xiàng)目概況
基本概況。項(xiàng)目名稱：新建稀土氧化富集物分離提純項(xiàng)目；建設(shè)性質(zhì)及進(jìn)度：稀土冶煉，新建，試生產(chǎn)階段；產(chǎn)品規(guī)模：3000噸/年；原輔材料：原料采用的是江西離子型稀土礦的產(chǎn)品氧化物富集物。P507（萃取劑）-磺化煤油（稀釋劑）和環(huán)烷酸（萃取劑）-磺化煤油（稀釋劑）兩種萃取系統(tǒng)、HCl酸性介質(zhì)、液堿皂化劑。 工藝流程。項(xiàng)目采用法國羅地亞稀土公司最先進(jìn)P507-HCL體系串級萃取工藝，將混合的原料稀土氧化物逐個(gè)分離開，從而得到單一的高純度的稀土氧化物。其工藝流程簡述如下： 酸溶工序：用鹽酸將稀土氧化物溶解成稀土氯化物溶液然后配制成一定的濃度，然后以離子狀態(tài)進(jìn)行萃?。惠腿」ば颍涸谟肞507-磺化煤油-HCl-RCl3體系進(jìn)行稀土分離時(shí)，可將稀土混合物分成輕、中、重三組?？刂埔欢ǖ乃帑}酸濃度和有機(jī)相濃度，在不同的酸度下P507與稀土元素的絡(luò)合能力不同，從而按預(yù)定的界限分組。首先以釹、釤為界，將釤、銪及其后面的重稀土萃入有機(jī)相中，釹及其以前的輕稀土留在萃余液中；然后再以釓、鋱為界，先以2摩爾濃度的鹽酸反萃獲得釤、釓富集物，再用5摩爾濃度的鹽酸反萃又獲得重稀土富集物，達(dá)到分組的目的。另外釔元素用環(huán)烷酸－鹽酸體系萃取分離。沉淀及熱分解反應(yīng)：分離出來的稀土元素都以離子形式的氯化物水溶液存在，然后加入草酸(或純堿)，與稀土結(jié)合生成不溶于水的草酸（碳酸）稀土化合物，經(jīng)沉淀過濾，然后熱分解即可得到單一的稀土氧化物，過篩包裝即可作產(chǎn)品銷售。 B.產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 “新建稀土氧化富集物分離提純項(xiàng)目”采用串級萃取的一次分離工藝對混態(tài)的氧化稀土原料進(jìn)行逐一分離提純，成品高純的單一氧化稀土，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），為稀土冶煉分離工藝，屬目錄中的限制類。項(xiàng)目年生產(chǎn)規(guī)模3000噸/年；生產(chǎn)工藝采用P507-HCL體系串級萃取工藝，以液堿為皂化劑；采用先進(jìn)工藝和裝備，有完善的節(jié)能措施，能源消耗須達(dá)到《稀土冶煉產(chǎn)品能耗》（XB/T801-93）二級標(biāo)準(zhǔn)；稀土總收率大于92%。故項(xiàng)目符合《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》中相關(guān)硬性條件。 項(xiàng)目選址于工業(yè)園區(qū)，不占用農(nóng)田，符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃和土地利用規(guī)劃，周邊無飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)。故項(xiàng)目選址合理。 C. 伴生放射性污染分析 污染流程及污染環(huán)節(jié)。本項(xiàng)目工藝過程中放射性污染源主要來自原材料伴生的鈾、釷、鐳等放射性核素，從運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)、成品均含有輻射性。 放射性核素廠區(qū)走向圖。 污染環(huán)節(jié)分析。對照《稀土生產(chǎn)場所中放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目涉及到的稀土物質(zhì)中天然鈾和釷含量小于千分之一，滿足一般防護(hù)條件，且粉態(tài)物料的投加均處于全密封狀態(tài)下,故生產(chǎn)場所基本無粉塵產(chǎn)生及排放，環(huán)境輻射監(jiān)測部門未對生產(chǎn)場所空氣未檢出放射物質(zhì)，則項(xiàng)目生產(chǎn)場所不屬于稀土生產(chǎn)放射工作場所。故環(huán)評僅對水項(xiàng)和固項(xiàng)中放射性進(jìn)行分析。 正常情況：A.儲運(yùn)工序。據(jù)供貨合同，原料供應(yīng)方每月提供給建設(shè)單位240t 原料稀土精礦(混合態(tài)氧化稀土)，平均每月生產(chǎn)9批次，故每批次進(jìn)入生產(chǎn)工序約27t，存儲量不斷減少。B.酸溶工序。稀土礦中伴生的鈾、釷、鐳等放射性核素被鹽酸溶解轉(zhuǎn)移至酸溶液中，還有少量存在于未溶物中（酸不溶渣）。C.萃取工序。經(jīng)溶解后的稀土與萃取劑混合后，大部分稀土元素進(jìn)入有機(jī)相（萃取劑）中，水相（廢水）中含非稀土雜質(zhì)和少量的稀土，放射性物質(zhì)隨水相進(jìn)入廢水中。D.廢水處理工序。萃取和沉淀沖洗廢水進(jìn)入中和沉淀池，經(jīng)沉淀處理后，核素基本上進(jìn)入沉渣。該渣主要成分為氧化稀土，廠家回收再進(jìn)入工藝過程提純深加工。 主要污染物：原料礦中：238U、226Ra、232Th、40K；酸不溶渣：238U、226Ra、232Th、40K； 廢水中：總α、總β 事故情況： 運(yùn)輸途中發(fā)生翻車事故，精礦會造成局部污染，若再遇暴雨沖刷，將造成較大范圍的土壤輻射或水污染。地面防滲不足，造成較大范圍的土壤和水輻射污染。 輻射水平監(jiān)測分析。環(huán)評期間項(xiàng)目已建成，因伴生放射性的特殊性，環(huán)保管理部門要求建設(shè)單位投入試運(yùn)行，待工況穩(wěn)定后請環(huán)保局、業(yè)主和環(huán)評單位三方在場取樣監(jiān)測，待取樣結(jié)束后工程停止試運(yùn)行。取樣過程操作規(guī)范，分別對酸不溶渣、各工序排水以及中和沉淀池進(jìn)、出水取樣，同時(shí)企業(yè)也取原料礦樣，所采樣均委托輻射檢測監(jiān)督站對各物質(zhì)中所含的放射性水平進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果顯示如下表。 根據(jù)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）附錄A中規(guī)定：放射性物質(zhì)任何時(shí)間段內(nèi)在進(jìn)行實(shí)踐的場所存在的給定核素的總活度或在實(shí)踐中使用的給定核素的活度濃度不超過本標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徆懿块T所規(guī)定的豁免水平，經(jīng)審管部門認(rèn)可后可被本標(biāo)準(zhǔn)的要求豁免；同時(shí)附錄A2.2還規(guī)定“如果存在一種以上的放射性核素，僅當(dāng)各種放射性核素的活度或活度濃度與其相應(yīng)的豁免活度或豁免活度濃度之比的和小于1時(shí)，才可能考慮給予豁免”。經(jīng)對比，本項(xiàng)目在原料、工藝過程、以及轉(zhuǎn)變成不同形態(tài)下的過程中，輻射監(jiān)測的固態(tài)物質(zhì)比活度（活度濃度）均低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的豁免水平，且原料中各放射性核素比活度與豁免比活度之比加和后，結(jié)果為0.1726，小于1；同樣酸不溶渣比值加和得數(shù)為0.1571也小于1；以及處理后的廢水中的總放射性水平低于《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，全部回用，實(shí)行零排放，故本項(xiàng)目伴生核素放射性水平較低，低于豁免水平，業(yè)主可向環(huán)保部門申請放射性物質(zhì)豁免。 輻射防護(hù)。鑒于項(xiàng)目涉及的放射性水平較低，本評價(jià)不對其進(jìn)行輻射影響預(yù)測，著重說明輻射防護(hù)進(jìn)行說明。 污染防治措施。運(yùn)輸安全措施：對駕駛員進(jìn)行安全教育和相關(guān)知識培訓(xùn)，杜絕超速超載現(xiàn)象，嚴(yán)禁故障車上路運(yùn)輸，車廂采用封閉式。維修運(yùn)輸?shù)缆?，保持路況良好和暢通。廠內(nèi)各生產(chǎn)車間：對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和相關(guān)知識培訓(xùn)，建立相應(yīng)的安全管理制度和勞動保護(hù)措施。廢水排放溝：加強(qiáng)對廢水排放渠的管理，隨時(shí)檢查并保證渠的完整性，防止人為或自然損壞，避免廢水溢出渠道或因渠斷而廢水泛濫，造成地面或水環(huán)境污染。廢水循環(huán)沉淀池：池底和池身須防滲漏且穩(wěn)定性好；雨天加蓋防雨棚，防止中和沉淀池廢水外溢，污染環(huán)境。酸不溶渣：放射性廢渣要按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500-2002）要求，嚴(yán)格進(jìn)行管理，及時(shí)外運(yùn)。在外運(yùn)之前需要暫存，盡量桶裝，同時(shí)要做好臨時(shí)貯存間地面防腐、防滲，以防污染土壤環(huán)境。 放射衛(wèi)生防護(hù)：粉狀物料投加設(shè)備保持負(fù)壓和密封狀態(tài)；局部機(jī)械通風(fēng)應(yīng)當(dāng)與全面機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合，并保證工作場所的換氣次數(shù)不得低于3～4次/小時(shí)；稀土生產(chǎn)許可證持有者應(yīng)為工作人員提供適用、足夠和符合衛(wèi)生防護(hù)要求的個(gè)人防護(hù)用具。 輻射環(huán)境監(jiān)測：建議企業(yè)配置一臺FD3013B型智能γ輻射儀，用于工作場所γ輻射劑量率的定期監(jiān)測。原料放射性要嚴(yán)格控制，每批原料要送檢；送出渣料每年抽樣送檢一次。按照國家《放射性污染防治法》和有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，做好放射性防護(hù)工作，合理安排職工工作、休假時(shí)間，做好放射性防護(hù)和勞動保護(hù)工作。 事故應(yīng)急措施。一旦發(fā)現(xiàn)廢水處理系統(tǒng)外泄、或防滲面失靈，應(yīng)及時(shí)停產(chǎn)，加設(shè)泵類將車間產(chǎn)生廢水泵入事故池，待修善后，再排入中和沉淀池做處理。 總之，項(xiàng)目伴生核素活度濃度低于豁免水平，且當(dāng)落實(shí)輻射防護(hù)措施后，對外環(huán)境及人身的輻射影響較小。 3 結(jié)語 稀土氧化物分離提純項(xiàng)目等稀土冶金類別的環(huán)境評價(jià)與一般工業(yè)項(xiàng)目不同的側(cè)重點(diǎn)在于一是準(zhǔn)入條件等政策的符合性，二是伴生核素的放射影響。滿足政策的符合性之后，在監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分析輻射影響并提出防護(hù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與環(huán)境持續(xù)發(fā)展。 參考文獻(xiàn) [1]徐棟.2011年稀土行業(yè)概述.北京：新華網(wǎng)，2012.01.08 [2]帥震清，朱世富等.稀土材料中放射性分布研究.核動力工程，2004.04
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