愛華網(wǎng)本標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的執(zhí)行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，以實現(xiàn)公司的安全目標(biāo)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司各類外包工程或項目。
2 術(shù)語和定義
2.1 外包工程：是指經(jīng)本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目。
2.2 施工管理部門：指負(fù)責(zé)特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。
2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。
3 管理職責(zé)
3.1 工程管理部
3.1.1 負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》（其格式見附錄A）。
3.1.2 負(fù)責(zé)通知安監(jiān)部、保衛(wèi)部、施工管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定《外包工程合同安全附件》（其格式見附錄B）等)。
3.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。
3.1.4 在簽定合同時，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。
3.1.5 按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。
3.1.6 負(fù)責(zé)對安監(jiān)部或施工管理部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。
3.2 安監(jiān)部
3.2.1 參與對施工單位的資質(zhì)審查。
3.2.2 負(fù)責(zé)對外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。
3.2.3 負(fù)責(zé)審查特種作業(yè)人員的證件是否有效。
3.2.4 負(fù)責(zé)對《外包工程合同安全附件》的最終審定。
3.2.5 負(fù)責(zé)對復(fù)雜、危險的工程項目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批。
3.2.6 負(fù)責(zé)對施工管理部門的安全、技術(shù)交底工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.2.7 負(fù)責(zé)定期巡查外包工程施工現(xiàn)場。
3.2.8 參與對外包工程項目驗收，根據(jù)工程承包期間外包單位發(fā)生的不安全情況及安全職責(zé)履行情況，在《工程竣工驗收單》上簽署處理意見。
3.3 施工管理部門
3.3.1 負(fù)責(zé)根據(jù)實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。
3.3.2 負(fù)責(zé)制訂外包工程項目的安全技術(shù)措施，并落實或確認(rèn)。
2001-03-26 批準(zhǔn) 2001-05-20 實施
3.3.3 負(fù)責(zé)對承包方提出的安全技術(shù)要求進(jìn)行審定并落實。
3.3.4 指定專人負(fù)責(zé)外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。
3.3.5 對需開工作票的外包工程項目，負(fù)責(zé)按公司的《工作票制度》辦理工作票。
3.3.6 根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 外包單位安全資質(zhì)審查
4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織安監(jiān)部和施工管理部門共同參與對工程承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦模购灦ê贤?br />
4.1.2 工程管理部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：
4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。
4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。
4.1.3 安監(jiān)部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：
4.1.3.1 審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。
4.1.3.2 審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。
4.1.3.3 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。
4.1.3.4 有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理
機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設(shè)有兼職安全員。
4.1.4 施工管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：
4.1.4.1 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
4.1.4.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。
4.1.5 上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題，應(yīng)及時向工程管理部報告，由工程管理部負(fù)責(zé)向外包單位提出，并責(zé)令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。
4.2 外包工程合同安全附件
4.2.1 外包工程項目一般應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
《外包工程合同安全附件》已簽訂，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門和安監(jiān)部。
對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關(guān)附件、合同簽約前施工管理部門負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理（管理上同借工）。
任何情況下，必須對外包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進(jìn)行施工。
4.2.2 《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人員情況表》（其格式見附錄C）交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。
4.2.3 發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責(zé)。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項目，施工管理部門應(yīng)在“□ 是”欄內(nèi)的“□”上打“√”。否則打“×”。
4.2.4 承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。
4.2.5 施工管理部門應(yīng)對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進(jìn)行審查，同時對承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為:
① 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。
② 承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。
③ 在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。
如工作項目有增加，應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行補充的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。
4.2.6 施工管理部門將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復(fù)雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。
4.2.7 雙方經(jīng)確認(rèn)同意《外包工程合同安全附件》中前五項所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項目負(fù)責(zé)人簽名，送交安監(jiān)部。
4.2.8 安監(jiān)部對《外包工程合同安全附件》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。
4.2.9 外包人員進(jìn)廠后，安監(jiān)部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內(nèi)容進(jìn)行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進(jìn)行入廠安全教育。
4.2.10 施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應(yīng)在開工前組織外包人員對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進(jìn)行重點交待。參加學(xué)習(xí)的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。
4.2.11 施工管理部門在接到安監(jiān)部審定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全附件》最下欄上簽名，其外包工程才可以進(jìn)行施工。
4.3 入廠安全教育
4.3.1 安監(jiān)部接到工程管理部的通知后應(yīng)對外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。
4.3.2 入廠安全教育內(nèi)容以《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》（其格式見附錄D）為依據(jù)，并結(jié)合具體項目特點進(jìn)行重點教育。
4.3.3 接受入廠安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》上簽名后，將第一頁交安監(jiān)人員，《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學(xué)習(xí)。
4.3.4 安監(jiān)人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入廠安全教育的時間并簽名。
4.3.5 安監(jiān)人員在進(jìn)行入廠安全教育時，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進(jìn)行審查。
4.4 外包工程工作票的辦理
4.4.1 由施工管理部門根據(jù)實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執(zhí)行。
4.4.2 對于長期外包設(shè)備(系統(tǒng))的檢修、維護(hù)，由施工管理部門負(fù)責(zé)按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。
4.4.3 進(jìn)行土建項目的外包工程時，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威脅，需停止某些設(shè)備運行作為必須的安全措施等），則必須辦理工作票，工作票由與該土建項目相關(guān)的設(shè)備或設(shè)施的檢修部門負(fù)責(zé)辦理。
4.4.4 一般土建外包工程不需辦理工作票，但施工管理部門應(yīng)將安全技術(shù)交底和安全措施作好書面記錄，必要時復(fù)印發(fā)至相關(guān)的設(shè)備管理和運行部門。
4.4.5 外包工程動火工作票必須由負(fù)責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。
4.5 施工過程的安全管理
4.5.1 施工過程的安全管理一般實行二級管理，公司（安監(jiān)部）為一級管理，施工管理部門為二級管理。
4.5.2 安監(jiān)部應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。
4.5.3 施工管理部門第一安全責(zé)任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并
指定外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對重大外包工程項目的安全措施，負(fù)責(zé)進(jìn)行審批，并檢查措施的落實情況，重點監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。
4.5.4 施工管理部門的安全員或部門負(fù)責(zé)人指定的專人為外包項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包
工程項目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對外包單位人員進(jìn)行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進(jìn)行審核，協(xié)助部門第一安全責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時糾正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。
4.5.5 外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所管項目全過程的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確保“安全附件”
中的各項安全措施全部得到落實，對工程的危險點必須進(jìn)行嚴(yán)格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時向部門第一安全責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人匯報，并做好記錄。
4.5.6 施工管理部門應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求制定有關(guān)“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施
工管理工作。
作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，安監(jiān)部應(yīng)根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。
外包單位安全資質(zhì)審查表
編號:
外包單位名稱 營業(yè)執(zhí)照和施工、安全資質(zhì)證書 附后（復(fù)印件）
法人代表姓名 法人代表身份證號
法人代表
委托書 附后 被委托人(項目負(fù)責(zé)人)姓名、身份證號
外包單位施工簡歷、近三年安全記錄
外包單位施工人員素質(zhì)簡介
外包單位施工、安全防護(hù)用具配備情況
專(兼)職安全員 外包(單位)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
合同經(jīng)辦人 合同組長
工程管理部
負(fù)責(zé)人
年 月 日
安監(jiān)部負(fù)責(zé)人
年 月 日
備 注
注： 1.前三行的內(nèi)容由甲方填寫。
2.外包單位的資質(zhì)審查內(nèi)容當(dāng)年有效，該外包單位在一年內(nèi)另有其它外包項目（或參與其它外包項目的投標(biāo)）可不再填寫該表。
附錄B
江蘇利港電力有限公司
外包工程合同安全附件
合同編號 外包單位名稱
工程名稱 外包單位項目負(fù)責(zé)人
工程總?cè)藬?shù) 特殊工種人數(shù)
（以上內(nèi)容由工程管理部填寫）
一、甲方基本安全職責(zé)：
1. 負(fù)責(zé)對承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，包括對承包特種作業(yè)工程（起重、焊接、氣割、電梯、壓力容器
等）還需審查特種作業(yè)許可證。
2. 負(fù)責(zé)對承包方人員進(jìn)行入廠安全教育并對特種作業(yè)人員的持證審查，確認(rèn)證件有效。
3. 負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底、對乙方制訂的施工安全技術(shù)措施進(jìn)行初審，指定外包工程的我方
項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對施工過程中的安全管理和現(xiàn)場的安全監(jiān)督。
4. 凡屬需辦理工作票的工作項目，負(fù)責(zé)提供和簽發(fā)工作票。并嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)工作票制度。
5. 對現(xiàn)場安全措施等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止違章作業(yè)、野蠻施工，并視情節(jié)給予罰款。
對管理混亂、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)者有權(quán)停止其工作，直至終止合同。
6. 對承包期間發(fā)生的不安全情況及乙方安全職責(zé)履行情況，在合同付款時，由工程管理部根據(jù)施工
管理部門或安監(jiān)部的考核意見進(jìn)行扣款。
7. 向乙方提出是否需制訂施工安全技術(shù)措施。 □ 是 （需制訂措施在□上打“√”，否則打“×”）
二、乙方基本安全職責(zé)：
1. 承包工程的工作人員的勞動保護(hù)用品，必須符合電力行業(yè)的規(guī)定，對所屬人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平、
身體健康狀況、持證上崗情況負(fù)責(zé)。如實填寫《外包工程施工（工作）人員情況表》。
2. 對承包工程的工作人員負(fù)有安全教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)承擔(dān)承包期內(nèi)全過程的安全管理職責(zé)。
3. 工作人員著裝應(yīng)符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。
4. 復(fù)雜和較危險的工程項目，應(yīng)制訂單獨的施工安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查合格后執(zhí)行。搭建的腳手架應(yīng)進(jìn)行驗收，掛牌簽字。
5. 施工中不得碰及工作范圍以外的其它設(shè)備，未經(jīng)甲方許可不得隨意拆接水源、電源、氣（汽）源等，否則對所造成的后果及經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)全部責(zé)任。施工期間發(fā)生的人身、設(shè)備及未遂事故，必須保護(hù)現(xiàn)場并立即匯報甲方安監(jiān)部，事后應(yīng)向甲方提交分析報告。施工期間因乙方責(zé)任造成的設(shè)備損壞等不安全情況，給甲方造成的損失由乙方全部承擔(dān)。
6. 接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo)，對甲方提出的整改要求，必須及時整改，使用的工器具必須合格有效。
遵守有關(guān)防火、防爆的規(guī)定，禁火區(qū)域內(nèi)動火必須辦理動火工作票，非火警不得挪用消防器材。
7. 獨立承擔(dān)檢修維護(hù)工程項目者（如磨煤機(jī)檢修維護(hù)等）。應(yīng)制訂與承包工程有關(guān)的各級人員安全職責(zé)，建立安全組織，交甲方安監(jiān)部，以便監(jiān)督；對批準(zhǔn)的工作負(fù)責(zé)人的資格負(fù)責(zé)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)工作票制度中工作負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；承包工程的工作人員，必須每年進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試，成績和考卷交甲方安監(jiān)部備查；建立安全活動記錄簿，定期組織安全活動；建立安全工器具登記表。
三、乙方對工程施工的安全要求：
四、甲方進(jìn)行的安全技術(shù)交底（工作范圍、危險區(qū)域、注意事項）：
五、甲方所做的安全措施：
六、雙方同意上述安全內(nèi)容：
乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 甲方項目負(fù)責(zé)人：
七、安監(jiān)部審定簽字： 年 月 日
八、經(jīng)對上述具體的安全技術(shù)措施（要求）進(jìn)行檢查，確認(rèn)完成，具備施工安全條件。
甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：
年 月 日
附錄C
外包工程施工（工作）人員情況表
工程項目： 承包單位： 填表人： 年 月 日
序號 姓 名 職務(wù) 性別 年齡 健康狀況 特殊工種 安全知識考試成績 備注 接受入廠安全教育時間 接受安全技術(shù)交底簽名
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
安監(jiān)部（負(fù)責(zé)入廠安全教育和驗特殊工種證）：
填表說明：1.此表雙豎線左邊由承包方項目負(fù)責(zé)人正確填寫后交甲方安監(jiān)部。雙豎線右邊兩欄經(jīng)入廠安全教育和安全技術(shù)交底后分別由安監(jiān)部和本人填寫。
2.表中“職務(wù)”指在本項目中擔(dān)任的職務(wù)，如：項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全員、工作負(fù)責(zé)人等。
3.“健康狀況”欄中注明患何種疾病或健康。
4.“特殊工種”是指屬地方勞動部門考核發(fā)證的特種作業(yè)工，如：廠內(nèi)機(jī)動車司機(jī)、焊工、起重工、登高架設(shè)作業(yè)工等。
附錄D
江蘇利港電力有限公司
外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書
我于 年 月 日已參加了江蘇利港電力有限公司的入廠安全教育，在工
作期間（ 年 月 日至 年 月 日）將認(rèn)真執(zhí)行你公司有關(guān)安全、文
明生產(chǎn)的各項規(guī)定。
單 位：
承諾人：
