愛華網(wǎng)???? 自2011年我國發(fā)生大連PX群體事件以來，2012年又相繼發(fā)生了四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波等城市的群體事件，類似事件的不斷發(fā)生不僅引起了社會輿論的極大關(guān)注和反思，也引起了理論界、學(xué)術(shù)界的深入研究和思考。以下是國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵的觀點(diǎn)：
這些區(qū)域性群體事件，相似之處在于，都是由一些工業(yè)項(xiàng)目引起的環(huán)保方面的擔(dān)憂。這表明，隨著知識的不斷豐富，人民群眾對個人利益的訴求越來越強(qiáng)烈了。因此，今后我們的政府在引進(jìn)一些工程的時候，在做出相關(guān)決策的時候，必須考慮公眾利益的充分表達(dá)了。這些事件背后隱藏的最為突出的問題在于，人民群眾的認(rèn)知水平變了，訴求提高了，但是我們的地方政府并沒有隨之做出改變。 然而，在政府系統(tǒng)，從決策機(jī)制到考核體系，我們還在延續(xù)上世紀(jì)80年代的理念和做法。我們的政府還是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，還是認(rèn)為只要有了工業(yè)，有了項(xiàng)目，帶來大量的就業(yè)，帶來GDP的增長、財(cái)政收入的增長，就會受到人民群眾的歡迎?，F(xiàn)在看來，政府的決策機(jī)制和方式?jīng)]能跟上人民群眾觀念的更新，于是在一些重大項(xiàng)目的引進(jìn)方面發(fā)生了較大的沖突。因此，如果要防止類似的群體性事件的反生，當(dāng)下需要解決的關(guān)鍵問題之一，就是要從體制、機(jī)制上避免地方政府沿著過去的慣性走。 現(xiàn)在我們講到體制問題，很多人就開始嚷嚷西方如何如何，我們要認(rèn)識到中國其實(shí)存在兩類人口，一類是向西方發(fā)達(dá)國家看齊的人口，無論是制度，還是經(jīng)濟(jì)、社會、文化，都希望向西方看齊；還有一類人，就是那些迫切希望改善自己貧困生活的人。哪種人口更能影響輿論？當(dāng)然是前一種。但我們需要考慮所有人群的利益。 大家想當(dāng)然地認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家好，但我們看到，群體性事件在西方也經(jīng)常發(fā)生，很多項(xiàng)目因?yàn)椴煌嫒后w的博弈，長期不能上馬，這造成社會資源的極大浪費(fèi)。我到美國一個地方訪問，聽說當(dāng)?shù)匾ㄒ粋€飛機(jī)場，經(jīng)過了很多的討論、舉手表決，十幾年了都沒建成。 對于中國大多數(shù)急需改變生活現(xiàn)狀的人群來說，發(fā)展是第一位的，效率也是第一位的，最重要的不是參與馬拉松式的利益博弈。所以西方模式并不是我們要的方向，我想所謂的公眾參與，還是得有中國特色，應(yīng)該兼顧各方面的訴求。 我們應(yīng)該在增加決策透明度方面多下工夫。比如參與過程，可能不是投票的問題，可能需要地方政府做出更多細(xì)致的工作，譬如項(xiàng)目存在的風(fēng)險，如何避免風(fēng)險的發(fā)生，都需要耐心地向外界解釋?；仡^看看引發(fā)群體事件的PX項(xiàng)目、排污問題、環(huán)保問題等，從地方政府打算引進(jìn)項(xiàng)目，到項(xiàng)目上馬，其實(shí)有足夠的時間向公眾說明。我認(rèn)為在中國現(xiàn)有的情況下，所謂的公眾參與，就是需要政府盡量多地釋放信息，而不是簡單拍腦袋做決定，高高在上地告知，這是我們急需改善的。同時，這種改變需要自上而下的引導(dǎo)。 具體來說，以后在政府決策的過程中，應(yīng)該改掉主觀性拍板的方式，需要更多地站在客觀的立場上，站在公眾的立場上思考問題，轉(zhuǎn)變決策方式。同時，我們需要改變過去的政績觀，過去的政績觀就是一屆領(lǐng)導(dǎo)在三至五年之內(nèi)做了多少事情，這把官員的個人前途和政績緊密結(jié)合，強(qiáng)化了簡單拍板的決策方式；現(xiàn)在，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)一種和諧穩(wěn)定的，哪怕是降低發(fā)展速度，但是要保證社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制，這樣短期決策就會大幅減少。另外，應(yīng)該提高社會透明度、決策參與度，政府應(yīng)該自上而下地要求各級官員將政府工作做得更加透明一些，改變以往的工作方式，只有這樣才能在保證效率的前提下，更好地體現(xiàn)公眾參與。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/46261.html
