愛華網(wǎng)???? 《西游記》文化的發(fā)祥地，孫悟空的老家花果山駐地。它是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是全長1.09萬公里、橫跨亞歐兩大洲的國際運(yùn)輸大通道的起點(diǎn)。 作為大陸首批開放的14個(gè)沿海城市之一，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，是大陸東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將連云港發(fā)展規(guī)劃提升到國家戰(zhàn)略層面。 用連云港市委書記李強(qiáng)的話，“江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)等四大國家戰(zhàn)略聚焦連云港，這在全國地級(jí)市非常罕見。” 這個(gè)地理位置如此優(yōu)越，政策、機(jī)遇都不缺的城市，卻一度被青島、煙臺(tái)、寧波、大連等諸多沿海城市超越，成為了黃海岸邊的“小漁村”，蘇北的后端。 “近年來，雖然橫向看，連云港有不少長進(jìn)，但從橫向比較，和江蘇其他城市，特別是蘇南城市比，還有一定的差距?！边B云港市企業(yè)界一位不愿具名的人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。 連云港市政府一位官員告訴時(shí)代周報(bào)記者，“連我們自己都對(duì)連云港著急”。 3月11日上午，在江蘇團(tuán)駐地京西賓館，兩會(huì)分組討論結(jié)束后，全國人大代表、連云港市市長楊省世在接受時(shí)代周報(bào)記者專訪時(shí)承認(rèn)了這種差距，并表示，“原因是多方面的。主觀的，客觀的。連云港無論是在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)還是思想觀念上都應(yīng)該向蘇南城市學(xué)習(xí)。” 一度落后 縱向來看，這是一組可喜的數(shù)據(jù)。
2008—2012年，連云港市GDP從615億元提升到1600億元，財(cái)政收入從50億元增加到200多億元。城市建成區(qū)面積從90平方公里增加到140平方公里，港口吞吐量從8500萬噸增加到1.85億噸，集裝箱的吞吐量從200萬標(biāo)箱增加到502萬標(biāo)箱。 “港口吞吐能力相當(dāng)于再造了一個(gè)連云港?！睏钍∈勒f。 “港口城市靠港口發(fā)展。而港口的發(fā)展很大程度上取決于交通。從歷史來看，交通基礎(chǔ)條件薄弱，很大程度上制約著連云港的發(fā)展?！鄙鲜鲞B云港市政府官員告訴記者。 2008年發(fā)表在現(xiàn)代快報(bào)的一篇文章《連云港：面朝大海何時(shí)春暖花開》深刻指出了歷史原因：“連云港空間分布特殊，雖有海濱城市之喻，但并名不副實(shí)。‘港城分離’讓“海濱城市”很尷尬，也是城市發(fā)展的致命弱點(diǎn)。其中心城市定位不明確浪費(fèi)了很多時(shí)間。這與當(dāng)?shù)馗刹康乃季S方式有關(guān)，也與上一級(jí)的選人用人機(jī)制有關(guān)”。 在蘇北五市（徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城）的發(fā)展中，連云港近年來卻甚至被淮安超過。 在上述官員看來，連云港近年來的差距在于沒有作出像樣的工業(yè)體系?！耙葬t(yī)藥為例，作為連云港市的支柱產(chǎn)業(yè)，恒瑞、康緣、豪森、正大天晴等四大醫(yī)藥家族云聚連云港，可以說有豐厚的先天條件，但卻被泰州搶先拿到了高新區(qū)醫(yī)藥城。再比如，淮安近年來大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成功地引進(jìn)富士康等臺(tái)資企業(yè)，連云港呢？” “本來連云港是很有發(fā)展條件的，但近年來卻發(fā)展得不理想。原因很多，客觀的，主觀的，人的因素?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)惋惜地表示。 多向蘇南學(xué)習(xí) 在肖金成看來，連云港的整體經(jīng)營意識(shí)總體比蘇南差很多。 改革開放以來，蘇南地方政府，在管理體制和機(jī)制上大膽改革，通過推進(jìn)市場化建設(shè)，以市場為導(dǎo)向配置資源，激活了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造了舉世矚目的“蘇南模式”。反觀蘇北，思想觀念落后，市場意識(shí)淡漠，錯(cuò)過了諸多發(fā)展機(jī)遇，形成了蘇北蘇南的差距。 楊省世在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)也承認(rèn)這種差距，稱，“無論是在思想觀念、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、還是思想觀念上都應(yīng)該向蘇南學(xué)習(xí)?！?p> 李強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)也坦言，“連云港雖然是首批沿海開放城市，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，綜合實(shí)力不強(qiáng)，資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等要素資源較為缺乏，思想和眼界有待引領(lǐng)拓展?！?p> 去年9月份以來，連云港市啟動(dòng)史上最大規(guī)模招才行動(dòng)：面向海內(nèi)外公開選拔引進(jìn)230個(gè)職位365名各類人才。十八大開幕前，李強(qiáng)還專門做客人民網(wǎng)，向全國人才發(fā)出“英雄帖”。 “其實(shí)，連云港這兩年招商引資做得不錯(cuò)，特別是東?？h”。楊省世告訴時(shí)代周報(bào)記者。相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年，連云港市新增注冊(cè)企業(yè)1668個(gè)，新增總投資過億項(xiàng)目122個(gè)；重大招商引資項(xiàng)目71個(gè)，總投資1242.8億元，累計(jì)到資162.83億元，完成全年計(jì)劃投資的62%。 “一個(gè)城市，尤其連云港這樣的地級(jí)市，光靠自已的投資很難有大的突破。要快速發(fā)展還是要城市的外部資源的聚集。這次兩會(huì)也要看領(lǐng)導(dǎo)們能從上面要到一些什么政策支持?！鄙鲜銎髽I(yè)界人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。 “城鎮(zhèn)化以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手” 兩會(huì)期間，在談及城鎮(zhèn)化問題時(shí)，江蘇省委書記羅志軍回顧了江蘇的發(fā)展歷程，從上世紀(jì)80年代，江蘇地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，江蘇即提出城鎮(zhèn)化概念?！皩⒔陼r(shí)間，江蘇城市化率大幅提高，從30%左右增長到60%以上，區(qū)域差距有所縮小?！?p> 作為一個(gè)典型的蘇北城市，楊省世告訴時(shí)代周報(bào)記者，“連云港推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的特色”。 連云港市市委書記李強(qiáng)表示，“十一五”以來，縣域經(jīng)濟(jì)成為了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。五年里，連云港全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入年均增長分別達(dá)到了14.1%、44.3%和41.9%。這里面，縣域經(jīng)濟(jì)功不可沒。 市官方數(shù)據(jù)顯示，2012年，縣域GDP實(shí)現(xiàn)1039.42億元，增長13.3%；比全市增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)，總量占全市比重達(dá)到64.8%。其中，贛榆、東海、灌云、灌南分別實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值331.36億元、277.3億元、220.29億元、210.47億元，分別增長14.7%、12.6%、12.8%、12.6%。 但也確如李強(qiáng)所說，縣域經(jīng)濟(jì)作為連云港的“短板”，其發(fā)展仍存在很多問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；三是開放經(jīng)濟(jì)水平低；四是人才和技術(shù)短缺?！白鳛閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在加快新型城市化過程中，連云港會(huì)把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展擺在重要位置，著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！睏钍∈乐赋觥?p> 據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，為加快城市化進(jìn)程，連云港市各縣區(qū)近日剛剛完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調(diào)整，累計(jì)涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并，調(diào)整削減幅度達(dá)四分之一。其中，贛榆要融入市區(qū)發(fā)展，東海以提高城市化率來促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，灌云和灌南以臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。
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