愛(ài)華網(wǎng)???? 調(diào)研顯示，70%的一線工人，對(duì)現(xiàn)有工資水平不滿(mǎn)意 “一些單位領(lǐng)導(dǎo)不支持、不配合甚至反對(duì)的都有?！痹谌珖?guó)政協(xié)會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席陳榮書(shū)在談及工資集體協(xié)商時(shí)多少有些不滿(mǎn)，而這項(xiàng)制度恰恰是作為落實(shí)收入分配制度改革、調(diào)整初次分配的重要措施。 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從兩會(huì)上獲悉，收入分配改革方案公布一個(gè)月后，人力資源和社會(huì)保障部（下稱(chēng)人社部）、中華全國(guó)總工會(huì)（下稱(chēng)全總）等已經(jīng)開(kāi)始抓緊制定本部門(mén)職能內(nèi)的落實(shí)細(xì)則，其中“強(qiáng)化推行工資集體協(xié)商”被列入重點(diǎn)工作之一。 所謂工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和勞動(dòng)條件，商定薪酬水平，并簽訂集體合同的制度。按照全總掌握的情況，民營(yíng)企業(yè)和500強(qiáng)在華外企在推動(dòng)工資集體協(xié)商方面，存在問(wèn)題較大。 據(jù)此，在2013年中，全總將會(huì)同人社部聯(lián)合對(duì)民營(yíng)企業(yè)和500強(qiáng)在華企業(yè)的工資集體協(xié)商進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，其中亦包括動(dòng)用地方行政權(quán)力施壓的方式。與此同時(shí)，人社部將有望于2013年正式出臺(tái)《工資支付條例》，以確保國(guó)民財(cái)富初次分配的改革能夠更加合理、公平。 強(qiáng)推工資集體協(xié)商 “今年3個(gè)部委轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院制訂的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》，當(dāng)前收入分配改革領(lǐng)域的問(wèn)題不少，針對(duì)初次分配我們也在推進(jìn)集體合同制度和工資集體協(xié)商制度?！比偢敝飨悩s書(shū)表示，“我們推行這兩項(xiàng)政策的力度非常強(qiáng)，而且主要針對(duì)的是世界500強(qiáng)企業(yè)和民企?！?p> 國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)今年政府工作提出建議：以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放。 他指出：“我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。” 對(duì)于收入分配制度，全總曾經(jīng)展開(kāi)過(guò)調(diào)研，陳榮書(shū)透露：“去年我們搞過(guò)一個(gè)調(diào)查，結(jié)果顯示，目前有70%的職工對(duì)自己當(dāng)前的收入是不滿(mǎn)意，這個(gè)比例是很高的。這說(shuō)明職工的收入水平與社會(huì)發(fā)展不對(duì)應(yīng)。” 針對(duì)初次分配，全總力推集體合同制。所謂集體合同制就是指用人單位職工一方與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)條件、職業(yè)培訓(xùn)等雙方共同關(guān)心的問(wèn)題，依法經(jīng)過(guò)談判達(dá)成一致協(xié)議，以書(shū)面的形式確定該用人單位勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，用此協(xié)議規(guī)范勞動(dòng)和勞動(dòng)管理行為的法律制度。而在集體合同制實(shí)現(xiàn)后，工資集體協(xié)商也就自然實(shí)現(xiàn)。 “其中工資集體協(xié)商制是我們國(guó)家初次分配和勞動(dòng)關(guān)系中的重要機(jī)制。”陳榮書(shū)表示，“集體合同制是國(guó)際上已經(jīng)很通行的辦法。但是中國(guó)實(shí)行這一制度遇到的阻力比較大?！?p> 在全總推行工資集體協(xié)商制的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中國(guó)缺乏協(xié)商的傳統(tǒng)和文化，“一些單位領(lǐng)導(dǎo)不支持、不配合甚至反對(duì)的都有?！标悩s書(shū)表示，“我們和人社部一直在推行這一制度?！?p> 關(guān)于推行工資協(xié)商制度，全總已經(jīng)制訂了若干意見(jiàn)，但是“我們還是要建議制訂具體政策。甚至能夠推行集體協(xié)商立法?！标悩s書(shū)表示，“我們進(jìn)行了規(guī)范，但是剛性不足?！?p> 據(jù)了解，全總計(jì)劃和人社部共同推進(jìn)，以保障工資協(xié)商政策落實(shí)要到位，甚至要發(fā)揮政府行政權(quán)力在工資協(xié)商的重要功能。 中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富向記者表示：“雖然，工資集體協(xié)商制度在前幾年就已經(jīng)提出并且推廣，但是，2013年開(kāi)始，工會(huì)對(duì)這件事情將嚴(yán)查和督辦。確保實(shí)施?！?p> 盛明富透露，在兩會(huì)結(jié)束后，全總的各個(gè)行業(yè)分會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)將前往全國(guó)各地，對(duì)那些難以實(shí)現(xiàn)勞資協(xié)商的企業(yè)施加壓力，由當(dāng)?shù)毓?huì)領(lǐng)導(dǎo)代表職工與用工企業(yè)進(jìn)行工資談判。 《工資支付條例》擇機(jī)出臺(tái) 在十八大召開(kāi)期間，人社部副部長(zhǎng)楊志明就被記者團(tuán)團(tuán)圍住。在本屆兩會(huì)中，楊志明又身兼政協(xié)委員的身份，楊志明形容收入分配改革最核心的問(wèn)題就是，“嚴(yán)格貫徹總理的話?！?p> 人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部正在按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》的要求細(xì)化方案，凡在意見(jiàn)中涉及到的，人社部都會(huì)認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施。 而被外界一直關(guān)注的《工資支付條例》的出臺(tái)也指日可待?！啊豆べY支付條例》正在加緊制訂，我們都寄予希望。”楊志明向記者表示，“這個(gè)條例重點(diǎn)是要解決農(nóng)民工工資支付的問(wèn)題，并且從經(jīng)濟(jì)、法律的角度來(lái)解決這一問(wèn)題?！?p> 楊志明表示，“《工資支付條例》最重要的內(nèi)容就是保障農(nóng)民工的欠薪問(wèn)題，并且從更高的法律層次上解決。”目前采取的辦法是“明確一級(jí)承包商負(fù)責(zé)解決分包商欠薪的問(wèn)題，明確了欠薪逃匿以后，由行政和司法聯(lián)動(dòng)處理的制度，還明確了實(shí)地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省政府負(fù)總責(zé)的制度。為了加大威懾力量，對(duì)于欠薪數(shù)額大的，有一些不給的，欠薪逃匿的，政府主管部門(mén)指令你支付卻不支付的要治罪?！?p> 有知情人士向記者透露：“人社部之所以高調(diào)地對(duì)《工資支付條例》表態(tài)，是因?yàn)楸灸甓瘸雠_(tái)該條例可能性極大。”
該人士同時(shí)表示：“在收入分配改革方案中，一些最容易執(zhí)行的內(nèi)容，將最先被分拆后出臺(tái)?！?p> 發(fā)改委主任張平也表示，在2013年將深化收入分配改革制度。加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距。
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