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???? 生長(zhǎng)在地質(zhì)隊(duì)員之家的我，從小耳聞目睹祖父輩在地勘單位工作長(zhǎng)年累月的艱辛，深刻認(rèn)識(shí)到地質(zhì)勘查是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先行性工作，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下其重要性更加突出。而地勘行業(yè)作為我國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)事業(yè)編制行業(yè)，其財(cái)務(wù)核算與管理已形成了一套較為完整的體系，在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與改革發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用。因此積極探索并努力提高地勘單位的財(cái)務(wù)管理水平，把財(cái)務(wù)管理放在單位經(jīng)營(yíng)管理的中心位置上具有現(xiàn)實(shí)意義。本人通過在大學(xué)財(cái)經(jīng)管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、與對(duì)地勘單位財(cái)經(jīng)管理工作的逐步了解，就當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行淺膚探討，不當(dāng)之外，敬請(qǐng)地勘行業(yè)與財(cái)經(jīng)管理專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家批評(píng)指正。 一、地勘單位財(cái)務(wù)管理存在問題的認(rèn)識(shí) 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，地勘單位改革改革、發(fā)揮自身的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)逐步走向市場(chǎng)，相繼成立了許多非主業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，多種經(jīng)營(yíng)業(yè)和工程市場(chǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)地勘單位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比率不斷提升，在財(cái)務(wù)核算中所占的比例也大幅提高；另一方面，地勘單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款明顯不足，從而形成了地勘單位必需靠財(cái)政撥款和走向市場(chǎng)對(duì)外創(chuàng)收兩條腿走路的生存發(fā)展局面。這使得地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化，原有的財(cái)務(wù)管理模式已表現(xiàn)出明顯的不足之處。究其原因，主要存在以下矛盾：地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍未完全擺脫事業(yè)體制的行業(yè)性管理模式，對(duì)非主業(yè)（多種經(jīng)營(yíng)業(yè)和工程市場(chǎng)業(yè)）表現(xiàn)出明顯的管理缺失。現(xiàn)行地勘單位財(cái)務(wù)管理水平落后，財(cái)務(wù)監(jiān)督功能弱化，其主要存在以下幾點(diǎn)問題： 1、現(xiàn)有地勘單位財(cái)務(wù)管理模式，難以適應(yīng)單位經(jīng)營(yíng)改革不斷深化發(fā)展的需要 在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地勘單位相繼成立了各種非主業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,但仍統(tǒng)一由隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理，事業(yè)經(jīng)費(fèi)和各類非主業(yè)務(wù)各自單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬套進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并由地勘主業(yè)財(cái)務(wù)匯總報(bào)表上報(bào)。這種性質(zhì)各異的業(yè)務(wù)仍然采用事業(yè)體制的財(cái)務(wù)管理與核算模式，明顯束縛了地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作和管理，使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無法高效開展，難以完全滿足地勘單位經(jīng)營(yíng)管理對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求。從而對(duì)非主體業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營(yíng)帶來許多消極影響，同時(shí)，也對(duì)地勘單位的財(cái)務(wù)核算帶來了一定的麻煩。 2、地勘單位自身對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使財(cái)務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后 在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，地勘單位面向市場(chǎng)，開始逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)模式，而財(cái)務(wù)管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，只有充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義，采取切實(shí)可行的措施，建立起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，形成以法人治理結(jié)構(gòu)為依托的全員、全過程、全方位的管理與控制網(wǎng)絡(luò)，搞好資金流、物資流、信息流的控制和管理，防范和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能真正使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前大多數(shù)地勘單位的主要管理者在融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于“事業(yè)身份”的存在，并未對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，仍然以會(huì)計(jì)核算代替財(cái)務(wù)管理，有些企業(yè)決策者甚至對(duì)財(cái)務(wù)的基本概念諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、資金成本、財(cái)務(wù)杠桿等都不一定完全了解，與現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求不相符合，從而造成地勘單位的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)狀況。 3、地勘單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)整體偏低，影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升 一直以來，由于地勘系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)專業(yè)為非主體專業(yè)，在財(cái)務(wù)專業(yè)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)中沒有像主體專業(yè)那樣受到高度重視，大多數(shù)從事財(cái)會(huì)管理人員多為半途出家、內(nèi)部培養(yǎng)的非科班出身的人員，如江西某地勘有財(cái)務(wù)人員21人，其中科班出生的財(cái)務(wù)人員僅占有量28.5%。自然，專業(yè)素質(zhì)提升相對(duì)較慢，專業(yè)素質(zhì)整體偏低。而作為已逐步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地勘單位，若要以現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)作，首先就需要財(cái)務(wù)管理工作必須及時(shí)跟進(jìn)，在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、財(cái)管理重心等方面作出必要的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要。而當(dāng)前地勘單位中仍有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員是只會(huì)算賬而不會(huì)看賬的會(huì)計(jì)?；蛟S有人會(huì)說財(cái)務(wù)工作本來就有會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理之分，而偏重于核算的會(huì)計(jì)是沒有必要具有財(cái)務(wù)管理分析能力的。其實(shí)不然，即使是生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的核算工作，同樣需要有一定的管理分析能力，否則是不可能了解管理者需要什么樣的信息的， 而不了解需求的生產(chǎn)只能是盲目的生產(chǎn)，其產(chǎn)品也就注定了難有價(jià)值。因此，要想做好地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作，沒有良好專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才是難以保證的。 二、提高地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策 在地勘單位逐步走向市場(chǎng)化的新形勢(shì)下，地勘單位是事業(yè)與企業(yè)的并存體，要生存和發(fā)展，地勘單位的財(cái)務(wù)管理必需既體現(xiàn)其公益性又體現(xiàn)其收益性，即當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的提高就是要兩者兼顧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，針對(duì)當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，應(yīng)做好以下應(yīng)對(duì)之策。 1、實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立管理，做到既便于上級(jí)部門對(duì)單位效益進(jìn)行統(tǒng)一考核，又應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的有效用激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。具體而言，就是要樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。首先、要理清財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)層級(jí)。地勘單位應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、內(nèi)部條件和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略來選擇結(jié)構(gòu)層級(jí)，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理的效率進(jìn)行提高，對(duì)地勘單位的資源進(jìn)行充分的利用，以降低內(nèi)部成本。其次、要不斷強(qiáng)化全面預(yù)算的約束機(jī)制。完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)就是一個(gè)好的企業(yè)預(yù)算制度；對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理科學(xué)化和規(guī)范化的檢驗(yàn)重要的標(biāo)志，就是通過全面預(yù)算管理機(jī)制產(chǎn)生的管理效益。預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，而且需要企業(yè)綜合的、全面的管理。再次、對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)要加強(qiáng)。地勘單位融入市場(chǎng)，必然面對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中無處不在，縱觀企業(yè)興衰，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)的衰敗就是因?yàn)槲覀兊囊恍┢髽I(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制不當(dāng)造成的。所以，地勘單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立起一套較為完整的控制機(jī)制，通過對(duì)資金籌措、重大投資、營(yíng)運(yùn)資金、債務(wù)清償、資產(chǎn)損失和稅收支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和識(shí)別，及時(shí)評(píng)估、預(yù)防、控制和分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí)力求化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)崿F(xiàn)損失最小化。第四、建立健全評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理層與普通員工的工作積極性。在全面經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上地勘單位應(yīng)該建立起完善的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，并且要在科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制要進(jìn)行全面的建立。 2、地勘單位負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有舉足輕重的地位，作為企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視。地勘單位的一把手尤其要倍加重視，一定要樹立以財(cái)務(wù)管理為中心的現(xiàn)代管理觀念。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用及其正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作的好壞與成敗都會(huì)最終表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)變幻莫測(cè)、越來越大，要確保利潤(rùn)最大化，必須確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用。地勘單位轉(zhuǎn)變觀念以財(cái)務(wù)管理為核心，控制了資金、成本、利潤(rùn)，就等于抓住了地勘單位在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。 3、財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷有所作為。地勘單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)通過自身的不懈努力，在單位的管理工作中發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)出管理價(jià)值。第一、要積極參與本單位的決策管理，從財(cái)務(wù)的角度對(duì)決策事項(xiàng)提出建設(shè)性意見，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。財(cái)務(wù)管理工作者要熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，要經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，積極參加重大事項(xiàng)的可行性論證，對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作提出合理化建議。第二、要正確處理財(cái)務(wù)管理工作與其他管理工作的關(guān)系。地勘單位管理以財(cái)務(wù)管理為中心，并不等于以財(cái)務(wù)部門為中心。財(cái)務(wù)管理的工作對(duì)象是資金運(yùn)動(dòng)，而資金運(yùn)動(dòng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，財(cái)務(wù)管理也就貫穿各項(xiàng)工作之中，財(cái)務(wù)管理工作與其他管理工作是密不可分的。財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)管理工作的主要貫徹和執(zhí)行者，財(cái)務(wù)部門要努力協(xié)調(diào)與其他各個(gè)部門的關(guān)系，加強(qiáng)溝通與理解，共同商討工作。把財(cái)務(wù)管理的理念，財(cái)務(wù)管理制度貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)，使各部門都圍繞財(cái)務(wù)管理的需要做好各自的工作。 4、強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。為此，地勘單位財(cái)務(wù)人員首先要認(rèn)真鉆研本專業(yè)與其他相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快適應(yīng)新形勢(shì)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。二是認(rèn)清當(dāng)前改革與發(fā)展的新形勢(shì)，拓展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、方法和手段，除傳統(tǒng)的資金管理和財(cái)產(chǎn)、物資管理外，還要向資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理、稅金管理、資本運(yùn)營(yíng)管理等方面拓展，增強(qiáng)進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)決策的能力。三是建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，以規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，保障在地勘單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)地勘單位財(cái)務(wù)管理信息化，加大財(cái)務(wù)信息監(jiān)管力度，以確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與政策的貫徹落實(shí)。五是加強(qiáng)各完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行分級(jí)管理與集中統(tǒng)一管理。地勘單位可對(duì)下屬各經(jīng)營(yíng)實(shí)體合理劃分各級(jí)財(cái)務(wù)部門的權(quán)利和責(zé)任，在單位財(cái)務(wù)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立二級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，理順各二級(jí)財(cái)務(wù)之間的關(guān)系，明確其職責(zé)和權(quán)利。 綜述，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，地勘單位要提高財(cái)務(wù)管理水平，必須通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，確立以財(cái)務(wù)管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制機(jī)制，既需要地勘單位主要負(fù)責(zé)人的高度重視，也需要財(cái)務(wù)管理者和全體財(cái)務(wù)工作人員的共同努力，扎實(shí)有效做好財(cái)務(wù)管理工作，才能使地勘單位經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)。
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