愛華網(wǎng)系列專題：《解讀金融危機(jī)：直擊華爾街風(fēng)暴》
【相關(guān)鏈接】溯源羅斯福"新政" 20世紀(jì)30年代的大蕭條無疑是美國歷史上規(guī)模最大的一次危機(jī)。在當(dāng)時(shí)，羅斯福在關(guān)鍵時(shí)刻走馬上任，短短百日內(nèi)針對(duì)各行業(yè)推出改革、復(fù)興和救濟(jì)三措施，成功化解了此次危機(jī)。 1923年至1929年，美國經(jīng)濟(jì)在股票、證券等"經(jīng)濟(jì)泡沫"的影響下迅速增長，年生產(chǎn)率增長幅度達(dá)4%。但由于國內(nèi)新興工業(yè)畸形發(fā)展與生產(chǎn)過剩，使國民經(jīng)濟(jì)各部門比例嚴(yán)重失調(diào)，生產(chǎn)和消費(fèi)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)長期陷于慢性危機(jī)，1929年10月，美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)。 1929年10月股票行情猛跌，到11月中旬，紐約證券交易所股票價(jià)格下降40%以上，證券持有人損失達(dá)260億美元，嚴(yán)重削弱金融制度，動(dòng)搖企業(yè)界信心，阻礙工農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小海外購買和投資，使經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信用危機(jī)同時(shí)并發(fā)，并波及整個(gè)資本主義世界，使世界工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值下降36%，世界貿(mào)易縮減2/3。 1933年3月4日，富蘭克林·德蘭諾·羅斯福就任美國第三十二屆總統(tǒng)。面對(duì)危機(jī)，他頒布一系列"新政"(New Deal)，其核心是三個(gè)R：改革(Reform)、復(fù)興(Recovery)和救濟(jì)(Relief)。羅斯福的"新政"并非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一場為保證資本主義制度的穩(wěn)定發(fā)展，在資本主義經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)部進(jìn)行的一場"傷筋動(dòng)骨"的大手術(shù)。 一、整頓金融，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)地位 "新政"先從整頓金融入手，羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對(duì)收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用。同時(shí)他還采取了加強(qiáng)美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)地位的行動(dòng)。1933年的《銀行法》創(chuàng)立了聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司，迫使很多銀行必須遵循其規(guī)則。1934年的《證券交易法》引進(jìn)了對(duì)全國證券交易的監(jiān)管體系。"房利美"抵押貸款協(xié)會(huì)的創(chuàng)立，復(fù)蘇了休眠的抵押市場。
這種帶有中途攔截、強(qiáng)化監(jiān)管、提供擔(dān)保與制定規(guī)則于一體的"混合"措施，都被證明是持久有效的。美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)任主席伯南克在其《大蕭條》中提到："唯有1933年-1935年對(duì)金融系統(tǒng)修復(fù)的‘新政‘，才推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)緩慢地從大蕭條的陰影中走出來。" 二、積極整頓農(nóng)業(yè)和工業(yè)，宣布工賑計(jì)劃 在"百日新政"期間，羅斯福還積極整頓農(nóng)業(yè)和工業(yè)，他促使議會(huì)先后通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》，并積極開展"救濟(jì)"工作。在進(jìn)行直接救濟(jì)的同時(shí)，更主要的方面是以工代賑。羅斯福傾注極大的力量興辦大規(guī)模公共工程，擴(kuò)大政府開支來彌補(bǔ)私人投資下降而出現(xiàn)的空白，并解決部分就業(yè)問題。 1935年4月28日，羅斯福正式宣布工賑計(jì)劃，明確規(guī)定對(duì)有工作能力的失業(yè)者不發(fā)放救濟(jì)金，而是幫助其通過參加不同的勞動(dòng)獲得工資。羅斯福要求資本家們遵守"公平競爭"的規(guī)則，訂出各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價(jià)格、銷售范圍；給工人們訂出最低工資和最高工時(shí)的規(guī)定(原工人每周工作55個(gè)小時(shí)，工資一共只有60美分，調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)：工人每周工作40小時(shí)，最低周工資12美分)，從而限制了壟斷，減少和緩和階級(jí)矛盾。在得到大企業(yè)的勉強(qiáng)支持后，羅斯福又盡力爭取中小企業(yè)主的支持。這為美國社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。
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