愛華網(wǎng)四大巨頭，誰最慷慨？ 中石油：2003—2007年，共捐7.2億 國家電網(wǎng)：近4年“獻愛心”4.1億 中國人壽:每年1500萬，另成立了擁有0.5億的慈善基金 中國電信：“我們沒什么可說的” 賺了1萬億，捐出多少錢 1萬億元人民幣是個什么概念？可以造100艘航母，辦64屆北京奧運會，或者讓中國所有農(nóng)民無憂無慮地過上大半年。 這筆巨款正是中國153家中央直屬企業(yè)2007年創(chuàng)造的利潤。對此，國資委主任李榮融表揚到：“央企的增資速度，相當于每年誕生一個中石油！” 但在公眾心中，“大款”們是為富不仁的代表。一些企業(yè)制造著嚴重污染，另一些的服務(wù)資費居高不下，最直觀的表現(xiàn)則是它們的公益行為“太差了”——南方周末網(wǎng)調(diào)查表明，至少七成公眾“根本感覺不到央企做了什么慈善事業(yè)”。 第三方的調(diào)查結(jié)果加重了公眾質(zhì)疑。2007年11月24日，由中央電視臺、企業(yè)公民委員會等單位聯(lián)合舉辦的第三界中國優(yōu)秀企業(yè)公民表彰大會開幕。包括英特爾在內(nèi)的50家公司獲得“中國優(yōu)秀企業(yè)公民”稱號，但除中國機械工業(yè)集團外，并沒有其他大型中央企業(yè)出現(xiàn)在榜單上。而在美國《財富》雜志2007年公布的“企業(yè)社會責任評估”中，中國國有壟斷企業(yè)的情況同樣不容樂觀。 中國慈善事業(yè)發(fā)展的滯后，讓壟斷巨頭捐贈的總數(shù)撲朔迷離?！澳壳斑€沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！苯邮苣戏街苣┎稍L時，民政部中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平說。但對于某個企業(yè)來說，可以從它的官方網(wǎng)發(fā)現(xiàn)信息——比如中石油，從2007年下半年起，每一筆捐款都有明細。這家中國國企中的“巨無霸”，奪得了2007年胡潤慈善榜中企業(yè)捐贈冠軍，2003—2007年，共捐出7.2億元人民幣。 國家電網(wǎng)公司則向南方周末提供了一組數(shù)據(jù)：2007年，該公司捐贈額度總計約1.74億元；捐出的物品折算現(xiàn)超過了100萬。而據(jù)胡潤慈善企業(yè)榜的統(tǒng)計，從2003年至今，國家電網(wǎng)公司總計捐贈4.1億元。 中國人壽股份公司公益事業(yè)處經(jīng)理張曉毅對本報記者稱：自2003年海外上市以來，公司每年拿出約1500萬元投入慈善，這還不包括建立“國壽慈善基金會”的0.5億。 在南方周末調(diào)查的四大國有企業(yè)里，最“低調(diào)”的是中國電信。2006年3月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《2005社會責任報告》——這是央企正式發(fā)布的第一份社會責任報告，其中包括捐助款項。此后，中石油、中移動等壟斷巨頭相繼發(fā)布社會責任報告。但迄今，中國電信只在上市公司年報中有3頁紙?zhí)峒捌髽I(yè)社會責任，而對南方周末調(diào)查的答復是：我們沒什么可說的。 “如果從絕對數(shù)字上看，公眾對這些國企的捐助行為確有誤讀之處，”一位社會學者稱，“但與民營企業(yè)相比，所占比例偏小?！币試译娋W(wǎng)公司為例，2006年實現(xiàn)利潤近270億，近4年的捐贈總額只占2006年利潤的1.5%。而據(jù)胡潤慈善榜統(tǒng)計，從2003年至今，榜單上的100位民營慈善家的捐贈，約占他們財富總量的5%。 款項為何多投災區(qū) 那么，誰享受到了央企價值幾十億元的“愛心”？綜合南方周末的調(diào)查、央企官方網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，以及胡潤榜的統(tǒng)計，可以得出如下結(jié)論： 2005年，央企捐贈的重點在于災區(qū)、健康和扶貧；跨國企業(yè)“偏好”支持教育，民營企業(yè)總體相對薄弱——僅在扶貧方面占1/3左右。2006年，善款的總體流向增加了體育、疾病、科研、公共建設(shè)、文化等方面，捐贈者則多了“海外基金”——它奉獻的愛心占總額的近一半。這一年，國有企業(yè)的救災捐贈依然遙遙領(lǐng)先于跨國公司、民營企業(yè)和海外基金。 盡管有些數(shù)據(jù)尚未出爐，但從趨勢上看，2007年的格局不會大變。南方周末記者了解到：今年，國家電網(wǎng)向四川等7個受災省份投入2300多萬元，它同時資助了大量“三無”老人、建設(shè)了100所“國家電網(wǎng)愛心希望小學”。中國人壽則與中國紅十字基金會聯(lián)合發(fā)起“健康新村工程”項目，重點關(guān)注農(nóng)民的醫(yī)療保障問題。而中石油的捐贈，同樣體現(xiàn)了偏重災區(qū)、偏重教育的規(guī)律。 “中國的中央企業(yè)做慈善是國家的錢轉(zhuǎn)贈，和政府慈善是一樣的?！焙鷿櫧邮苣戏街苣┎稍L時表示，“所以在災害面前，它們首當其沖充當了政府救助的角色?！?p> 作為民營企業(yè)家、跨國公司，則更愿意將善款投向“看得出變化的領(lǐng)域”——比如教育。一位政治學者認為，這可以讓跨國企業(yè)盡快獲得中國人的好感；而給那些樂德好施的民營企業(yè)家更大的空間，比如換來人大代表或者政協(xié)委員的帽子，更便利地發(fā)展事業(yè)。但他們并不愿把錢投向環(huán)保，一位民營企業(yè)家認為這是“太大范圍的事情”，不能立竿見影。 另與民營企業(yè)相比，國企的捐助更為低調(diào)——比如，除了“國家電網(wǎng)愛心希望小學”外，國家電網(wǎng)的其他捐贈并不與其品牌相連。這也是公眾不了解央企捐助的原因之一。 基金會跨越法律障礙 一位央企中層坦言，他們也想多捐款改善企業(yè)形象，但事實上，并不是他們想捐就能捐。 “如果年度捐贈在200萬元以內(nèi)，管理層可做決定?！敝袊藟酃媸聵I(yè)處經(jīng)理張曉毅稱，“超過200萬，就必須提交議案給董事會；超過1000萬——例如成立5000萬金額的慈善基金會，則要召開股東大會，由全體股東表決通過后才能進行?！?p> 此前，已有媒體對央企的捐款提出了質(zhì)疑：你們是拿全民的錢捐贈，這是否經(jīng)過全民同意？ 中國社科院慈善專家葛道順認為，“國有企業(yè)捐贈與私企完全不同——國企沒有這個權(quán)利，董事會也沒有。因為國企的錢是國家的，要么上交用于社會再分配，要么留在企業(yè)內(nèi)部進行調(diào)配。” 這種阻力導致了央企捐助形式的變革——它們不再直接捐款，而是通過企業(yè)內(nèi)基金會。中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平透露，近兩年，大型國企和國有控股企業(yè)紛紛成立慈善基金會，規(guī)模小的出資2000萬，多則一個億。他稱這些基金會為“巨無霸”。 2007年6月，中國人壽出資5000萬元發(fā)起了國壽慈善基金會，這是國內(nèi)金融公司成立的第一個在民政部登記注冊的非公募基金會。國壽慈善基金會宗旨為“支持公益慈善事業(yè)，促進社會和諧與發(fā)展”，把主要的資助范圍定位在開展?jié)?、扶貧、賑災、助殘等慈善救助活動上。這個基金會聘請了專業(yè)團隊，上設(shè)理事會——負責捐助項目的選擇、評估、論證，然后是秘書長，下設(shè)基金會秘書處、財務(wù)處、投資管理處。 國家電網(wǎng)也于2006年9月成立了“愛心基金”，并設(shè)立基金管理委員會?！秶译娋W(wǎng)愛心基金管理辦法》就基金的組成、機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、捐贈管理等問題進行了規(guī)范。這種方式幫助該企業(yè)完成了一個跨越——此后一周內(nèi)，國家電網(wǎng)先后向中國殘疾人福利基金會捐贈6000萬元；向民政部捐贈6000萬元設(shè)立“愛心助老基金”；向中國青少年發(fā)展基金會捐贈1.2億元，計劃在農(nóng)村貧困地區(qū)援建300所希望小學。 在具體基金運作上，國網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)省經(jīng)營情況確定愛心基金單位捐贈額度，分別為300萬元、600萬元和1000萬元，其中一半由公司總部調(diào)度使用。 葛道順認為，2004年6月起施行的《基金會管理條例》為企業(yè)創(chuàng)辦基金會開了方便之門。雖然條例并沒有針對國企做出明確規(guī)定，但是讓它們的慈善找到了一條出路。胡潤對這種形式頗為看好：“基金會效率更高，政府花3元錢和基金會1元錢的效果基本等同?！?p> 但南方周末記者獲得的一份央企的慈善基金運作總結(jié)中指出：基金管理不夠完善，捐助方式和內(nèi)容比較單一，是目前存在的最大問題。另外，必須盡快建立資金的計劃、使用和結(jié)算的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配制度以及跟蹤體系，盡量減少管控上的漏洞。 中國能源網(wǎng)CEO韓曉平則認為，對于這些國有企業(yè)的慈善基金來說，更應(yīng)該委托專業(yè)的基金會來操作，且進行投資理財，這樣才能發(fā)揮最大功效。 解讀中央企業(yè)《社會責任報告》 捐了錢，不等于盡了責 南方周末調(diào)查表明：84%的參與者認為：提高服務(wù)質(zhì)量、降低資費，是央企最應(yīng)盡的社會責任 本報記者葛清曹海東發(fā)自北京 央企們正在試圖挽回“企業(yè)公民”的面子。2007年歲末，一份份洋洋萬言的《社會責任報告》紛紛出爐。 相比2006年3月國家電網(wǎng)發(fā)布的中國首份央企《社會責任報告》，今天的報告涵蓋范圍更廣些。當年那份報告確實讓人有些“跌份”——國家電網(wǎng)在美國《財富》雜志“2006企業(yè)社會責任評估”排名中，以0分的成績（以100分為滿分）排位倒數(shù)第一。 “我們借鑒了一些大型跨國企業(yè)的經(jīng)驗，比如IBM?！敝袊藟酃媸聵I(yè)處經(jīng)理張曉毅說。中國人壽的報告于9月末出臺，編寫過程歷時1年多，總結(jié)了2003—2007年上半年，該公司在12方面的成績。 與中國人壽相似，其它巨頭——諸如中石油、中移動、國家電網(wǎng)和等企業(yè)發(fā)布的報告中，政府（投資者）、同業(yè)者、客戶、公眾、價值鏈伙伴、員工是幾個重要的利益相關(guān)方，社會責任被詮釋為對這幾個方面以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展的使命。幾份報告都強調(diào)了“促進和諧”，環(huán)保及為北京奧運的貢獻也是提及的重點之一。另外，它們的logo、口號都被特別提及，中石油的寶石花標識、中移動的“以天下之至誠而盡己之性、盡人之性、盡物之性”會給人留下印象。 “我看了這些企業(yè)的社會責任報告，內(nèi)容比較空洞。”深圳浩海經(jīng)營管理有限公司總經(jīng)理何志章說。當你仔細研讀后會發(fā)現(xiàn)，這些報告雖然與外企的“形似”，但缺乏具體的事例、數(shù)據(jù)，多是些宏觀性的理念。 慈善則是個例外，所以，它成為了報告中最濃重的一筆。中國人壽、國家電網(wǎng)都在其報告中開辟章節(jié)詳細描述，中國石油則在其網(wǎng)站上公布了2007年下半年的每一筆捐款。慈善行動還包括“巨無霸”式的慈善基金會和各種公益營銷活動——比如，2005年5月寶鋼捐資5000萬成立寶鋼教育基金會；南航捐資2000萬成立南航“十分”關(guān)愛基金會；中國遠洋運輸(集團)總公司捐資1億，成立了中遠慈善基金會。 但就捐款能否為企業(yè)的社會責任加分，引來了多方爭論。中國社科院專家葛道順認為，慈善是自愿的，但是企業(yè)的社會責任強制性的。例如，聘用員工時違反勞動合同法，或者對環(huán)污染境，都可以被訴諸法律。 “這就是社會責任與慈善的不同，慈善不能替代社會責任?！备鸬理槒娬{(diào)。何志章也認為：國外的主流概念里，慈善只是社會責任的一小部分。 而在胡潤的榜單中，慈善占企業(yè)社會責任的40％。在胡潤來，這種比例還是過高。他認為：企業(yè)社會責任應(yīng)該將股東利益、員工待遇、企業(yè)納稅額、環(huán)保等方面都考慮進去，才是完善的企業(yè)責任。 葛道順認為：“現(xiàn)在的企業(yè)捐贈行為，幾乎沒有完全的是為了別人的。它跟個人的捐贈不一樣，除非企業(yè)匿名。”這個道理很簡單，企業(yè)做慈善，尤其是跟市場開拓相結(jié)合的公益營銷，是一種“復雜的慈善——有可能用慈善換市場份額，或換政府關(guān)系。 那么，在那些著名央企的觀念里，他們的社會責任還體現(xiàn)在何處？ 接受南方周末采訪時，中移動有關(guān)人士舉例說：2007年11月13日，該公司在珠穆朗瑪峰海拔6500米處，建成了全球海拔最高的移動通信基站，為北京奧運圣火跨越珠峰傳遞提供通信服務(wù)——為此，8名工程師在高度缺氧的情況下耗時71天。這項工作不會給移動帶來財務(wù)收益且成本極高——該公司向6500米基站運輸設(shè)備和材料就近3噸。此外，中移動投入了2900億元，實現(xiàn)了“村村通工程”，同時還實現(xiàn)對整個青藏鐵路信號覆蓋。而中石油認為，今年在國際油價高漲時，三大石油集團承受石油倒掛的壓力，保障國內(nèi)的用油；國家電網(wǎng)則認為，其最大的社會責任就是保障安全可靠的供電。 央企普遍認為，承擔部分政策性業(yè)務(wù)的拓展，是企業(yè)社會責任的另一種體現(xiàn)。這個觀點也得到了國資委高層的認可。今年9月，國資委副主任王瑞祥表示，“國有企業(yè)在履行社會責任方面的情況相對較好。”
但葛道順并不認為做政策性業(yè)務(wù)就是在回饋社會?！罢咝詷I(yè)務(wù)同時也能夠帶來政治性的市場。比如移動做了村村通工程，但是另一方面，國家在政策給了它很多資源和優(yōu)惠啊——包括稅收。如果把背后的這些因素都加進去，實際上中移動從村村通工程中得到的，未必會比它到其它市場上去打拼差?！?p> 何志章贊則認為，民眾真正關(guān)心的是產(chǎn)品質(zhì)量好不好，產(chǎn)品和服務(wù)價格高不高。掌控著中國油價的石油巨頭們，總是跟漲不跟跌，每次漲價之前還要鬧一次油慌；而電信資費降了這么多年，現(xiàn)在還是高。 這恰恰與南方周末調(diào)查的結(jié)果相同——在www.infzm.com網(wǎng)站上，你可以看到這樣的結(jié)果，84%的參與者認為：提高服務(wù)質(zhì)量、降低資費，是央企最應(yīng)盡的社會責任。 中國石油企業(yè)：未能超英，但已趕美 ——訪企業(yè)社會責任智庫AccountAbility 溫翠嶺 2007年11月，美國《財富》雜志與英國著名的企業(yè)社會責任（CSR）智庫、AA1000標準的制定者AccountAbility和CSR顧問公司CSRnetwork第三次聯(lián)手，以今年財富全球500強的前100家企業(yè)為對象，針對企業(yè)社會責任進行了評估和排名。在2006年的排名中，中國央企代表——國家電網(wǎng)、中石油排名倒數(shù)第一、二。而在今年的排名中，中石化、國家電網(wǎng)、中石油分列57、69和80位。 為了解評估者對中國央企的看法，南方周末專訪了AccountAbility的研究負責人AlexMacGillivray。 南方周末：今年的排名已經(jīng)揭曉。你對中國國有企業(yè)在社會責任方面的整體評價如何？ MacGillivray：除了入圍的三家中國企業(yè)之外，我們注意到：另有15家中國企業(yè)最近發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展報告》。它們中的某些企業(yè)很可能即將入圍財富全球100強，例如中國工商銀行、中移動和中國人壽。此外，企業(yè)社會責任活動并不僅限于最大型的那些企業(yè)：共有接近2.1萬家中國企業(yè)已擁有經(jīng)過ISO14001認證的環(huán)境管理系統(tǒng)，許多企業(yè)也加入了聯(lián)合國全球契約。對中國的企業(yè)社會責任而言，這是一個正在上升的時刻。 南方周末：請簡要介紹一下企業(yè)社會責任評估的方法。 MacGillivray：《財富》企業(yè)社會責任評估的得分來自四方面——戰(zhàn)略、治理、參與和影響，每項滿分為100分，各占總分的25%。 戰(zhàn)略：評估企業(yè)把重要的社會、環(huán)境和范圍更廣的經(jīng)濟問題納入其商業(yè)決策的程度。 治理：研究企業(yè)在完成非財政目標方面對高管和董事會成員進行約束的方法是否適當。 參與：看企業(yè)對雇員、運營地的社區(qū)、行動組織和其他利益相關(guān)者的訴求的反應(yīng)如何。 影響：考慮企業(yè)的公眾爭議和以每美元利潤計算的碳排放量——企業(yè)是否有效地避免對環(huán)境、社會和市場造成負面影響？這是今年新增的評估項目。 企業(yè)社會責任排名參考的是基于可獲得的公開信息，主要是各大企業(yè)在2007年7月15日之前發(fā)布的年度社會和環(huán)境報告。 南方周末：歐洲企業(yè)、美國企業(yè)和中國企業(yè)在履行企業(yè)社會責任方面有什么不同之處？ MacGillivray：許多歐洲企業(yè)付費給獨立的第三方撰寫企業(yè)社會責任報告，這在美國和亞洲仍較少見到。而美國企業(yè)通常擁有強大的管理系統(tǒng)。 亞洲企業(yè)在戰(zhàn)略方面做得跟美國一樣好，例如，中石化和中石油有好的方法辨別利益相關(guān)者，并對他們的訴求作出反應(yīng)。國家電網(wǎng)已把社會和環(huán)境因素放到戰(zhàn)略中去?？偠灾覀兛吹截敻蝗?00強在履行社會責任方面的進步，而亞洲企業(yè)屬于進步最快的那一群。 南方周末：但中國企業(yè)得排名畢竟靠后。以石油業(yè)為例，中國壟斷企業(yè)與歐洲石油巨頭們的差距在哪里？ MacGillivray：在企業(yè)社會責任排名上，中石化和中石油的得分比另外幾個石油業(yè)巨頭如Gazprom、Pemex、Valero更靠前。中石化的得分（36分），很接近財富100的平均得分（43分）。但與歐洲同行——如英國BP、ENI、殼牌和Statoil——的距離更大些，后者多年以來一直處于消費者和監(jiān)管者的壓力之下。 南方周末：有的人認為中國國有壟斷企業(yè)，每年得到巨額收入，但卻不可能在社會責任方面做好，因為壟斷企業(yè)不需要面臨強大的市場競爭。你對此問題的看法如何？ MacGillivray：這個說法并一定對。作為主要的利益相關(guān)者，壟斷企業(yè)的消費者們?nèi)匀荒軌蛞笃髽I(yè)在履行社會責任方面做得更好；而企業(yè)社會責任的其他主要推動者——如供應(yīng)商、投資者和監(jiān)管者，也能夠?qū)艛嗥髽I(yè)和市場領(lǐng)軍企業(yè)在這方面的表現(xiàn)提出質(zhì)疑。例如，樂購、沃爾瑪和家樂福都在改善它們的企業(yè)社會責任表現(xiàn)，即使它們在市場上正占據(jù)著重要的主導地位。有時，市場冠軍會比第二名面臨更多的壓力。 鏈接在華跨國公司和民企的公益貢獻 500強跨國公司 在2007年“世界500強企業(yè)在華貢獻排行總榜”上榜的100家跨國公司中，73家在華有各種類型的捐贈行為。2006年，捐贈金額合計9.89億元人民幣，其中捐贈金額超過1000萬的公司有12家。捐贈金額列前三位公司分別是：諾華（中國）總部、阿斯利康、大眾汽車。 跨國公司對華捐贈主要集中在三個領(lǐng)域：一是賑災，二是教育，三是醫(yī)療慈善援助。 在綜合考察企業(yè)商品質(zhì)量、環(huán)保狀況、員工社保、慈善捐贈等行為的社會責任榜上，諾華（中國）和阿利斯康同樣位居前兩名，寶潔公司名列第三。 民營企業(yè) 在2007年“創(chuàng)富榜”上榜的100家民營企業(yè)中，有84家在2006年都做出了各類捐贈，捐贈金額合計為8.23億人民幣。其中有24家企業(yè)的捐贈金額超過1000萬元人民幣，捐贈金額超過4000萬元人民幣的企業(yè)有4家，分別是世紀金源集團、蘇寧電器集團、浙江吉利控股集團、天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團。 民營企業(yè)的捐贈也主要集中在健康、衛(wèi)生、教育以及環(huán)保等領(lǐng)域。 在社會責任榜上，天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團、橫店集團和深圳海王集團位列三甲。
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