愛(ài)華網(wǎng)???? 黨的十七屆六中全會(huì)，把文化建設(shè)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，引起我們對(duì)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度重視。如何從基層的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使廣大人民群眾充分享受到文化權(quán)益，這是擺在我們面前的重大課題。作為農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分的基層圖書(shū)館，近年來(lái)在各級(jí)黨委、政府的支持下，各地圖書(shū)館如雨后春筍般建設(shè)起來(lái)。但就整體而言，目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)還相對(duì)滯后，還存在著有館無(wú)書(shū)或管理不善等多種問(wèn)題。多數(shù)圖書(shū)室缺少必要的圖書(shū)和設(shè)備，有的僅有幾百冊(cè)書(shū)籍，并且大部分圖書(shū)陳舊、落后，難以滿(mǎn)足廣大群眾的閱讀需要。因此，農(nóng)村基層圖書(shū)館要亟待加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展。本人通過(guò)長(zhǎng)期觀察和思考，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況談點(diǎn)粗淺的看法。 一、基層圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 由于多年來(lái)地方政府對(duì)基層文化建設(shè)投入資金不足，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，尤其是大部分縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館房屋破舊，面積狹小，功能不全。以我縣圖書(shū)館為例：由于縣圖書(shū)館面積小，門(mén)窗破舊，采光差，多室合并，給讀者讀書(shū)看報(bào)和查閱資料帶來(lái)不便。又因縣圖書(shū)館年久失修，防火等級(jí)不高，水、電、暖等服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重老化，存在著安全隱患，房屋遇到雨天漏雨，嚴(yán)重影響了廣大讀者的借閱活動(dòng)，每天接待人員僅30-50人，全年接待量1.5萬(wàn)人次左右。藏書(shū)少是各基層圖書(shū)館存在的通病，現(xiàn)有館藏圖書(shū)3.7萬(wàn)冊(cè)，由于財(cái)政緊張，每年圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)僅為幾萬(wàn)元，訂閱的書(shū)籍少，報(bào)紙也就5-6份，群眾急需的科技讀物也趕不上需要，資料陳舊，書(shū)柜、書(shū)架等器材缺乏。圖書(shū)館藏書(shū)質(zhì)量低，圖書(shū)的藏書(shū)老化，以前購(gòu)置的，除了歷史書(shū)籍外，大多數(shù)圖書(shū)知識(shí)陳舊。缺少人員管理，加上管理人員知識(shí)層次參差不齊，敬業(yè)精神不強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化站干的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，不能用主要精力從事群眾文化工作，致使有時(shí)“鐵將軍把門(mén)”；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重崗位設(shè)置，輕館員素質(zhì)，用人機(jī)制不健全，沒(méi)有形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡挠行C(jī)制，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，這樣一來(lái)，無(wú)論知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是專(zhuān)業(yè)技能等均無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。 二、基層圖書(shū)館存在的主要問(wèn)題 農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，資金缺口逐漸增大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化發(fā)展。由于各縣、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)政增長(zhǎng)原因，大部分地方未能將文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，致使文化事業(yè)單位，如基層圖書(shū)館連辦公費(fèi)都無(wú)法保證，文化活動(dòng)場(chǎng)所的更新維護(hù)無(wú)從談起，管理難以到位，實(shí)際上處于有名無(wú)實(shí)，自生自滅的狀態(tài)。對(duì)圖書(shū)館在社會(huì)主義建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足對(duì)發(fā)展圖書(shū)館視野措施不力。 農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求?；鶎訄D書(shū)館設(shè)施主要集中在上世紀(jì)70代到80年代中期建設(shè)之后再?zèng)]有大的投入，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于停滯狀態(tài)，連維修的資金都拿不出來(lái)，更談不上規(guī)劃重建及發(fā)展。基層圖書(shū)館設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，有的屋頂漏雨，地基下陷，墻皮脫落，水電暖不通，無(wú)法正常上班工作。文化活動(dòng)設(shè)備、器材更新嚴(yán)重不足，文化陣地功能難以正常發(fā)揮。由于經(jīng)費(fèi)不足，基層圖書(shū)館存在缺少圖書(shū)、器材等問(wèn)題。圖書(shū)館設(shè)計(jì)布局不合理，文化活動(dòng)開(kāi)展的少，設(shè)施利用率低，豐富群眾文化生活方面的實(shí)際效果不是很大，失去開(kāi)展文化活動(dòng)載體，而且也淡化了基層文化職能及作用發(fā)揮，負(fù)面影響很大。 基層文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，干部素質(zhì)不高，影響基層文化工作的開(kāi)展，部分館員頂替上班，“老化”、“兼職”現(xiàn)象嚴(yán)重,難以履行自己的職責(zé)。造成圖書(shū)館工作缺乏活力，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)水平低，不能滿(mǎn)足各類(lèi)型讀者的需要。 部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作不夠重視，這是制約基層文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。部分館員認(rèn)為文化工作可有可無(wú)，或者停留在口頭上，或者經(jīng)濟(jì)有困難，花錢(qián)的地方太多，文化建設(shè)根本排不上號(hào)。這也與上級(jí)部門(mén)對(duì)基層文化工作沒(méi)有量化考核或不列入政績(jī)考核。圖書(shū)管理缺乏統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃，既未建立起文獻(xiàn)資源的保障體系，又存在著文獻(xiàn)缺漏和不合理的重要現(xiàn)象，這樣不能做到資源共享。 三、基層圖書(shū)館建設(shè)中需注意的幾個(gè)問(wèn)題 圖書(shū)室建設(shè)要規(guī)范。首先圖書(shū)室建設(shè)選址非常關(guān)鍵，除要選擇人員相對(duì)集中的地方外，還應(yīng)交通便利、環(huán)境優(yōu)雅安靜。再次是根據(jù)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的考核要求建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室館舍面積應(yīng)在100米以上，室內(nèi)藏書(shū)3000冊(cè)以上，有專(zhuān)職管理人員，有正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。因此有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的建設(shè)都要根據(jù)以上要求進(jìn)行館舍的新建或改擴(kuò)建。 人才培訓(xùn)要加強(qiáng)。提高隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，培養(yǎng)和造就一支基本掌握?qǐng)D書(shū)館專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的工作人員，是實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享的基本條件。培訓(xùn)途徑有：?。▍^(qū)）、市、縣圖書(shū)館舉辦的業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)要有1—2名經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的工作人員，也可在全縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)管理員憑證上崗，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重視對(duì)圖書(shū)管理員的培訓(xùn)，以提高圖書(shū)室管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保文獻(xiàn)信息能準(zhǔn)確、快速、全面地送到農(nóng)民手中，為農(nóng)民脫貧致富提供信息支持。 圖書(shū)館的作用要發(fā)揮好。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室建設(shè)初期，室內(nèi)圖書(shū)資料少，不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系和扶持任務(wù)的縣級(jí)圖書(shū)館的藏書(shū)中農(nóng)業(yè)科技類(lèi)圖書(shū)占有一定比例，但因距鄉(xiāng)村較遠(yuǎn)，不便農(nóng)民借閱，致使這些書(shū)籍利用率過(guò)低，如把這些書(shū)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)室，既可提出高圖書(shū)利用率，又可擴(kuò)大圖書(shū)館的讀者隊(duì)伍。但由于圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)少、人手緊，常年堅(jiān)持送書(shū)下鄉(xiāng)也有一定的局限性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，利用開(kāi)會(huì)或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)到圖書(shū)館定期更換圖書(shū)，使老少邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也能及時(shí)了解最新的信息，又實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資源的共享。 總之，基層圖書(shū)館建設(shè)之初，不要急于上規(guī)模，防止重復(fù)建設(shè)而帶來(lái)不必要的浪費(fèi)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)民為對(duì)象，注意從全縣實(shí)際需要和可能出發(fā)，在規(guī)模上或大或小，不拘一格，走出一條圖書(shū)館建設(shè)的成功之路。 四、今后發(fā)展方向和建設(shè)的措施 加快基層圖書(shū)館建設(shè)步伐。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，真正把基層文化建設(shè)提到重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)真正納入各級(jí)黨委、政府的議事日程。各級(jí)政府要將基層圖書(shū)館建設(shè)納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加大投入，在縣區(qū)建成一流的圖書(shū)館，不斷加強(qiáng)內(nèi)外部硬件和軟件建設(shè)，要把圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，必要的設(shè)施建設(shè)納入政府工作目標(biāo)和考核范圍，安排一定的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，不斷充實(shí)館藏，改善辦館條件。 以基層文化大發(fā)展、大繁榮為己任，大力推進(jìn)基層文化建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)，掀起全縣文化發(fā)展新高潮，應(yīng)加快建設(shè)基層圖書(shū)館，尤其是各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，以及村圖書(shū)室。參照國(guó)家圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本人認(rèn)為，人口在30萬(wàn)以上的市縣，圖書(shū)館建筑面積要達(dá)到4500平方米以上，人口在20萬(wàn)人以下的縣區(qū)，圖書(shū)館建筑面積應(yīng)不少于2000平方米，并設(shè)有專(zhuān)職管理人員，有正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。 改革內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全基層圖書(shū)館體制改革。整頓內(nèi)部管理，清理館藏，健全目錄，建立崗位責(zé)任制，及管理監(jiān)督機(jī)制，積極創(chuàng)造條件實(shí)行開(kāi)架借閱，加強(qiáng)圖書(shū)館的科學(xué)管理體制，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)信文化是為人民群眾服務(wù)的思想。改革宏觀管理體制，基層深化內(nèi)部管理體制改革，建立充滿(mǎn)活力的新機(jī)制，積極開(kāi)展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我造血和自我發(fā)展的能力，逐步減少對(duì)政府的依賴(lài)。 更新觀念，廣納人才，積極探索及開(kāi)展適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)村文化工作新形式、新路子。對(duì)基層文化專(zhuān)干和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題，采用聘任制競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，并建立規(guī)范的培訓(xùn)考核機(jī)制，把德才兼?zhèn)涞闹星嗄曛R(shí)分子提拔到優(yōu)質(zhì)崗位上來(lái)，進(jìn)行職業(yè)道德教育，以適應(yīng)新時(shí)期基層文化的需要。 加強(qiáng)管理，提升人員素質(zhì)，辦好圖書(shū)館。加強(qiáng)科學(xué)管理，提升服務(wù)水平，做好服務(wù)工作，變單一封閉型服務(wù)為多途徑，開(kāi)放型服務(wù)，把圖書(shū)館工作搞活。 樹(shù)立人才是第一位資源的思想。圖書(shū)館事業(yè)不單是文化事業(yè)，它也是科學(xué)事業(yè)的一部分，它涉及社會(huì)上的每一個(gè)人，每一個(gè)部門(mén)，橫跨各個(gè)學(xué)科，因而它不是任何一個(gè)從屬部門(mén)所能掌握和控制得了的，要高瞻遠(yuǎn)矚，眼光向前，目標(biāo)高遠(yuǎn)，克服和糾正厭倦懈怠，馬虎草率的思想，創(chuàng)造性地全力以赴做好接待工作。 始終樹(shù)立為讀者服務(wù)的意識(shí)。摒棄接待工作就是伺候人，沒(méi)出息的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻心里裝著讀者，視讀者如親人，想讀者所想，解讀者所難，辦讀者所需，給讀者賓至如歸的感覺(jué)。服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)細(xì)致入微，充分尊重讀者。在接待中把握好尺度，不卑不亢。 始終保持接待無(wú)小事的心態(tài)，接待無(wú)小事，小事即大事，要時(shí)刻注意自己的言談舉止，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的辦事原則，堅(jiān)持守時(shí)，快辦業(yè)務(wù)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)的方法，以最大的工作熱情換取讀者的合作誠(chéng)意。 要加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造忠誠(chéng)奉獻(xiàn)，熱愛(ài)文化忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，求實(shí)創(chuàng)新的氛圍，用好的作風(fēng)交朋友，把文化作為生活中不可缺少的精神食糧來(lái)對(duì)待，展示我們的“窗口”形象。從每一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)的每一個(gè)細(xì)微之處抓起，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，慎而又慎，細(xì)而又細(xì)，確保在工作中萬(wàn)無(wú)一失，令讀者滿(mǎn)意。 不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求館員無(wú)論是業(yè)務(wù)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)方面，還是管理操作能力等方面都相應(yīng)該逐步提高。要認(rèn)真履行職責(zé)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，立足當(dāng)好服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員，它反映的是生產(chǎn)力的體現(xiàn)，是軟環(huán)境的展示，是充分發(fā)揮“窗口”、“橋梁”和“紐帶”的作用。 人才興文抓隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是文化繁榮發(fā)展的根本，沒(méi)有一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精良，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)正派的人才隊(duì)伍，就不會(huì)有文化的大發(fā)展大繁榮，也不能掀起什么新高潮。 創(chuàng)新圖書(shū)館發(fā)展思路。2010年前，文化信息資源共享工程要覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，將整合的科普知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳給全國(guó)廣大農(nóng)民群眾。我縣共享工程分中心設(shè)在縣圖書(shū)館，由2008年8月正式啟動(dòng)，到2010年前將形成有梯度的人員、技術(shù)、服務(wù)保障，并能切實(shí)擔(dān)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心、村服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)和輻射作用?；鶎又行囊e極開(kāi)展共享工程與“全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”有線數(shù)字電視、廣播電視“村村通工程”、“數(shù)字電影放映”等項(xiàng)目的合作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、數(shù)字資源、人力資源的共建共享。
在條件差，確實(shí)不能解決購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室，也可開(kāi)展“創(chuàng)收”活動(dòng)，但應(yīng)始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室在選好店面定量投資后可轉(zhuǎn)由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展有償服務(wù)，使借書(shū)與租書(shū)、賣(mài)書(shū)相結(jié)合，以賣(mài)促租、以租促借。農(nóng)業(yè)、科普類(lèi)讀物免費(fèi)借閱；文藝類(lèi)圖書(shū)和休閑讀物可有償租讀；讀者需要的圖書(shū)可有選擇地出售，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，這既能體現(xiàn)它的公益性，又可增強(qiáng)自身的發(fā)展能力。 時(shí)代已經(jīng)把我們文化人推到了文化大發(fā)展大繁榮的潮頭浪尖上，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了難得機(jī)遇和歷史舞臺(tái)，同時(shí)又對(duì)我們的能力水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。面對(duì)新時(shí)代、新階段、新文化境遇及新任務(wù)的要求下，我們文化人倍感身上的責(zé)任重大，讓“文化”發(fā)出時(shí)代的最強(qiáng)音，讓“文化”在現(xiàn)實(shí)拓展和歷史延伸中占據(jù)重要位置，讓“文化”系于時(shí)代的發(fā)展，時(shí)代的改革，為掀起基層公共文化設(shè)施建設(shè)新高潮而做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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