愛(ài)華網(wǎng)????自2004年下半年香港學(xué)者郎咸平在中國(guó)大陸引爆國(guó)企改革大討論之后，我在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體上，已經(jīng)連續(xù)發(fā)表了一二三四五六《論中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革》的長(zhǎng)篇理論文章，并引起了眾多學(xué)友的極大關(guān)注。同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)、上海市國(guó)資委、重慶市國(guó)資委、廣州市企業(yè)工委、哈爾濱市企業(yè)工委等多家政府網(wǎng)絡(luò)媒體，也都先后給予了轉(zhuǎn)載和發(fā)表。為了使大家能夠更好的準(zhǔn)確理解和把握我的關(guān)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題的基本思想和觀點(diǎn)，從而促進(jìn)大家進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)代中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革的研究、思考和討論，進(jìn)一步澄清和提高對(duì)有關(guān)問(wèn)題的理論認(rèn)識(shí)，以便在此基礎(chǔ)上更好的統(tǒng)一思想，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的理論研究進(jìn)一步向縱深發(fā)展?，F(xiàn)就我個(gè)人關(guān)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題的基本思想和主要理論觀點(diǎn)，作出以下8點(diǎn)歸納概括和簡(jiǎn)要表述，供各位學(xué)友共同研究探討。???????????????????????? ??? 一、關(guān)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的性質(zhì)問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的性質(zhì)，應(yīng)該是社會(huì)主義企業(yè)制度的自我完善和發(fā)展，而不應(yīng)該是使國(guó)有企業(yè)通過(guò)“改制”而“改質(zhì)”。因此，在國(guó)有企業(yè)改革中，無(wú)論國(guó)有企業(yè)的形式如何改變，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的三個(gè)主要內(nèi)容上，卻都應(yīng)該始終做到三個(gè)不能變。一是以公有制為主體的主體地位不能變；二是國(guó)有企業(yè)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能變；三是企業(yè)職工在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部當(dāng)家作主人的主人翁地位不能變。近年來(lái)，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革中，之所以使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理者受了益，使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的職工勞動(dòng)者失了利，我認(rèn)為，其根本原因并不是象主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的那樣，是由于未能正確處理好公平與效率之間的關(guān)系。而是由于在改革思路和具體操作方式上，將國(guó)有企業(yè)的所謂“改制”而變成了實(shí)際上的“改質(zhì)”。????????????????????????????????????????????????????????????????????二、關(guān)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)，不應(yīng)該是象主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的那樣，只是為了使國(guó)有企業(yè)能夠單純適應(yīng)所謂一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，只是要建立能夠與西方企業(yè)制度和國(guó)際慣例完全接軌的，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為基本特征的，那樣一種所謂一般性的現(xiàn)代企業(yè)制度。而是為了使其能夠全面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制的內(nèi)在要求，是要建立能夠與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制相適應(yīng)的，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為基本特征的，并同時(shí)能夠充分體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)主義企業(yè)制度性質(zhì)特點(diǎn)的那樣一種社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)制度。?????三、關(guān)于判斷企業(yè)生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。我認(rèn)為，用來(lái)判斷某個(gè)企業(yè)的所有制形式是屬于公有制性質(zhì)，還是屬于私有制性質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)，既不在于該企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)組織形式，是采取獨(dú)資還是股份或合資形式，也不完全在于是采取國(guó)有（集體）形式，還是采取非國(guó)有（集體）形式。而是關(guān)鍵在于該企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)組織形式，是否能夠?qū)崿F(xiàn)與我們所要在公有制企業(yè)內(nèi)部始終堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用和堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)職工當(dāng)家作主的主人翁作用的本質(zhì)要求相統(tǒng)一。因此，能夠保證實(shí)現(xiàn)與上述兩個(gè)作用相統(tǒng)一的所有制形式和企業(yè)資產(chǎn)組織形式，才是真正具有社會(huì)主義公有制性質(zhì)的那樣一種公有制形式和所有制形式。否則，就是不真正具有或不能夠真正體現(xiàn)出社會(huì)主義公有制性質(zhì)的那樣一種公有制形式和所有制形式。??????????????????????????????四、關(guān)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的根本和核心問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的根本和核心問(wèn)題，既不象主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的那樣，是在所有制形式和資產(chǎn)組織形式上，是在國(guó)有制和公有制形式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法適應(yīng)的問(wèn)題上。而是在于如何按照當(dāng)代中國(guó)所要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制的本質(zhì)要求，來(lái)正確處理和理順當(dāng)代中國(guó)各級(jí)政府與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、企業(yè)黨委與國(guó)有企業(yè)、企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)等四個(gè)方面之間的關(guān)系問(wèn)題上。只有正確處理和理順了這四個(gè)關(guān)系，才能使國(guó)有企業(yè)都真正成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，才能使國(guó)有企業(yè)在新的歷史條件下都能夠使自身充滿內(nèi)在生機(jī)和活力。????????????????????????????????????????????????????????五、關(guān)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵和主要矛盾問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵和主要矛盾，既不是在所有制形式和企業(yè)資產(chǎn)組織形式上，也不是在是否正確處理了公平與效率的關(guān)系上，更不是在是否正確處理了企業(yè)股東與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題上。而是主要在于如何適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，正確選擇各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的科學(xué)收益方式，以及如何適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治體制的內(nèi)在要求，正確選擇國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制或法人治理結(jié)構(gòu)形式這兩個(gè)方面的問(wèn)題。????????????????????????????????????????????????????????六、關(guān)于如何適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，正確選擇各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理的，能夠與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的的，那樣一種統(tǒng)一的規(guī)范的科學(xué)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)收益方式問(wèn)題。我認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的科學(xué)收益方式，不應(yīng)該是象主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所設(shè)計(jì)的那樣，主要是實(shí)行由政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行一廠一策的橫向標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的非規(guī)范性的那樣一種按利潤(rùn)分成的股利方式。而應(yīng)該是要切實(shí)做到，對(duì)任何一個(gè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)，除了對(duì)企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有土地資產(chǎn)仍然要繼續(xù)實(shí)行實(shí)物形態(tài)上的面積管理，并由各級(jí)政府國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)專(zhuān)職管理部門(mén)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期向國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一征收與該企業(yè)實(shí)際占用著的國(guó)有土地資產(chǎn)面積數(shù)量相適應(yīng)的地租之外，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的其它所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都要一律化為價(jià)值形態(tài)和貨幣形態(tài)的資本金和價(jià)值量管理，同時(shí)由各級(jí)政府國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)專(zhuān)職管理部門(mén)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期向國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一征收與該企業(yè)實(shí)際占用國(guó)有資本金數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)利息。采取這樣一種地租+利息的收益方式，既能從根本制度上，確保正確理順社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下當(dāng)代中國(guó)各級(jí)政府與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，從而確保為分別處在不同地區(qū)、不同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，或處在同一地區(qū)、同一行業(yè)內(nèi)部的不同國(guó)有企業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下開(kāi)展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和提供出一個(gè)必需的公平經(jīng)濟(jì)政策條件。同時(shí)，又能從根本制度上，確保有效防止和避免政府官員因在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)人為設(shè)租和尋租的腐敗行為，使國(guó)有資產(chǎn)造成不應(yīng)有的非正常流失，從根本制度上確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)都能實(shí)現(xiàn)正常的保值和增值。??????????????七、關(guān)于如何適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治體制的內(nèi)在要求，正確選擇能夠與社會(huì)主義民主政治體制相適應(yīng)的，那樣一種科學(xué)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式問(wèn)題。我認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制下，當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式，不應(yīng)該是象主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家所設(shè)計(jì)的那樣，是要按照能夠與西方國(guó)家資本主義企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)完全接軌的，那樣一種由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、企業(yè)經(jīng)理等四個(gè)機(jī)構(gòu)組成的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式的固定的通用公式，讓當(dāng)代中國(guó)的國(guó)有企業(yè)都去削足適履。而是應(yīng)該切實(shí)做到，要嚴(yán)格按照當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)關(guān)于“四個(gè)必須要”的基本規(guī)律的內(nèi)在要求，按照既能符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，同時(shí)又能符合國(guó)際慣例的實(shí)行黨委立憲制的基本思路，按照黨中央關(guān)于“國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)”的三句話的原則規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)于由權(quán)力機(jī)構(gòu)、常設(shè)決策機(jī)構(gòu)、常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等四個(gè)機(jī)構(gòu)所組成的基本權(quán)力結(jié)構(gòu)形式，來(lái)努力探索建立和完善起能夠真正與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制的本質(zhì)要求相適應(yīng)的，那樣一種比較規(guī)范和科學(xué)的當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式。只有這樣，才能使我們?cè)诋?dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)形式的改革問(wèn)題上，切實(shí)按照當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制的內(nèi)在要求，盡快轉(zhuǎn)變思路，盡快調(diào)整政策方向，盡快徹底擺脫主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家給當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革所設(shè)計(jì)出的書(shū)齋陷阱和重大理論誤區(qū)的束縛，從而確保在當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部盡快建立和完善起一種良好的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上確保正確理順企業(yè)黨委與國(guó)有企業(yè)、企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)而使我們盡快完成當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革本身所應(yīng)完成的根本任務(wù)和中心任務(wù)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性和突破性的進(jìn)展。???????????????????????????????????????八、關(guān)于對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)的直接政府管理部門(mén)的具體設(shè)置問(wèn)題。我認(rèn)為，與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治體制的客觀要求相適應(yīng)，在對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)的直接政府管理部門(mén)的具體設(shè)置上，比較科學(xué)的設(shè)置方式，應(yīng)該是并且必須要具體設(shè)置兩個(gè)不同類(lèi)型的專(zhuān)職管理部門(mén)。第一是應(yīng)該要設(shè)置一個(gè)作為各級(jí)政府的專(zhuān)門(mén)派出機(jī)關(guān)的，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的直接管理的專(zhuān)職部門(mén)。同時(shí)，由于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的管理，已經(jīng)不再是主要管理實(shí)物形態(tài)上的國(guó)有資產(chǎn)，而是轉(zhuǎn)向主要管理價(jià)值形態(tài)和貨幣形態(tài)上的國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資本金，是由其主要統(tǒng)一承擔(dān)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和國(guó)有資本金的專(zhuān)職受益主體和專(zhuān)職投資主體的職能。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)專(zhuān)職管理部門(mén)，就應(yīng)該并必須要由某個(gè)行政性的特殊金融機(jī)構(gòu)來(lái)充當(dāng)。由其代表政府從行政上專(zhuān)門(mén)分工統(tǒng)一直接管理國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)（該資產(chǎn)除了國(guó)有土地資產(chǎn)仍然需要繼續(xù)實(shí)行實(shí)物形態(tài)上的面積量管理之外，其它所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都要一律化為價(jià)值形態(tài)上的價(jià)值量管理）。第二是應(yīng)該要設(shè)置一個(gè)作為黨中央和各級(jí)地方黨委的專(zhuān)門(mén)派出機(jī)關(guān)的，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部干部職務(wù)和黨務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的直接管理的專(zhuān)職部門(mén)。由其代表黨和政府從行政上專(zhuān)門(mén)分工統(tǒng)一直接管理國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的干部職務(wù)和黨務(wù)，同時(shí)包括國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)工作。
?????以上8個(gè)方面的理論觀點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我個(gè)人的當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革觀，集中體現(xiàn)了我個(gè)人對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題的理性思考。希望大家都能?chē)@這8個(gè)方面共同研究討論。上述所言如有不當(dāng)之處，懇請(qǐng)各位專(zhuān)家學(xué)者和各位學(xué)友給以批評(píng)指正。 2005年3月12日 作者單位：中共山東省委黨校省直分校 通訊地址：濟(jì)南市經(jīng)十東路279號(hào) 郵編：250014???電話：8316851 電子信箱：[email?protected]
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