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???? 一種中國政府正在找外國企業(yè)麻煩的“陰謀論”正在流行起來，原因是最近中國接連對(duì)奶業(yè)外企涉嫌壟斷進(jìn)行罰款，并對(duì)跨國醫(yī)藥公司進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)賄賂調(diào)查。一些人認(rèn)為，這是中國政府選擇性執(zhí)法的結(jié)果，并稱在華外資企業(yè)迎來了惡劣的市場環(huán)境。事實(shí)并非如此。 中國消費(fèi)市場有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，即相同商品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際價(jià)格，這讓許多中產(chǎn)階級(jí)家庭非常不滿，并認(rèn)為是政府的苛捐雜稅造成的。但如果仔細(xì)研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國的稅負(fù)并不能完全解釋為何很多商品價(jià)格高得如此離譜。有相當(dāng)部分原因是，跨國企業(yè)（比如奶粉）或者境內(nèi)壟斷性企業(yè)（如高端白酒）利用其相對(duì)消費(fèi)者或下游廠商（比如液晶面板業(yè)）的強(qiáng)勢地位，給出過高的定價(jià)。這其中既有操縱價(jià)格的嫌疑，也有將腐敗成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者的現(xiàn)象。 比如，跨國醫(yī)藥企業(yè)藥品在中國異乎尋常的價(jià)格昂貴。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，31種在中國市場銷售的進(jìn)口藥物價(jià)格平均是英國的兩倍。2012年，由西安交通大學(xué)在與世衛(wèi)組織聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國采購機(jī)構(gòu)以接近1.9倍于國際基準(zhǔn)的價(jià)格購買藥品，而價(jià)格最低的仿制藥也仍達(dá)到國際基準(zhǔn)的1.5倍。新近暴露出來的事實(shí)是，跨國藥企給予醫(yī)院采購部門或醫(yī)生很多好處，尋求銷售更多的藥品。賄賂成本大部分轉(zhuǎn)移給患者，而藥企也獲得了比其他國家更高的利潤。 再來看奶粉。眾所周知，國外奶粉在中國的銷售價(jià)格遠(yuǎn)高于其他國家，這催生了奶粉“海外代購”業(yè)務(wù)?？墒侵袊谭圻M(jìn)口關(guān)稅并不高，這只能說明外國奶粉企業(yè)在中國利用其優(yōu)勢地位操控價(jià)格，尤其是涉嫌控制經(jīng)銷商的銷售價(jià)格。 人們經(jīng)常以國有企業(yè)處于事實(shí)上的壟斷地位而不接受反壟斷調(diào)查為由，來否定發(fā)改委的許多反壟斷調(diào)查行動(dòng)。事實(shí)上，很多央企從事的業(yè)務(wù)具有天然的壟斷屬性，雖然這并不表明其商品與服務(wù)價(jià)格是合理的。但在政府不尋求壟斷的領(lǐng)域，自2008年8月反壟斷法施行以來，發(fā)改委反壟斷局已經(jīng)對(duì)49起價(jià)格壟斷案件開展了調(diào)查，對(duì)其中20起案件做出了行政處罰決定。這些案件涉及醫(yī)藥、造紙、液晶面板、水泥、保險(xiǎn)、船舶代理等多個(gè)行業(yè)，被調(diào)查的既有國有企業(yè)、民營企業(yè)，也有外資企業(yè)。 今年1月，茅臺(tái)和五糧液因?yàn)橐蠼?jīng)銷商“限價(jià)”銷售商品，遭到發(fā)改委反壟斷處罰。8月13日，發(fā)改委也對(duì)操縱黃、鉑金飾品價(jià)格的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)以及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等五家金店的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行了處罰。 當(dāng)然，也有人從發(fā)展國產(chǎn)奶粉業(yè)的角度看待此次反壟斷調(diào)查，比如說今年以來中央領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部委確實(shí)多次部署要求提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，鼓勵(lì)國內(nèi)奶粉行業(yè)的兼并重組，等等。但事實(shí)上，要求國產(chǎn)嬰幼兒奶粉提高質(zhì)量和此次反壟斷調(diào)查并沒有w關(guān)系，如果有的話，那就是“洋品牌”降價(jià)反而對(duì)國產(chǎn)奶粉市場空間產(chǎn)生更大的壓力。其實(shí)，在最近被懲罰的奶企當(dāng)中，罰款力度最大的其實(shí)是國內(nèi)品牌合生元，占其營業(yè)額的6%。而雀巢公司的惠氏與日本的明治乳業(yè)都沒有受到懲罰。 顯然，目前中國針對(duì)市場價(jià)格的整頓并非主要針對(duì)外企，只是外企在某些特定領(lǐng)域具有操縱價(jià)格的突出現(xiàn)象，比如奶粉和藥品。而這兩個(gè)領(lǐng)域中國廠商的安全信用度恰恰又很低，因此，人們將價(jià)格和安全性感受混在一起，產(chǎn)生了偏見。事實(shí)上，這種對(duì)價(jià)格的整頓，降低了外國品牌長期虛高的價(jià)格，有利于大部分國民。 當(dāng)然，在整頓過程中，政府仍需要厘清自身監(jiān)管市場的邊界，防止濫權(quán)或者導(dǎo)致新的不公正的現(xiàn)象，這也是公眾所擔(dān)憂的地方。
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