愛華網(wǎng)???? 西班牙的例子說明，高鐵更有利于發(fā)達(dá)城市 大概沒有哪個(gè)歐洲國家，像西班牙這么重視高鐵建設(shè)。 自1992年開通第一條線路起，西班牙在發(fā)展高鐵上一直不遺余力。即便是在遭受歐債危機(jī)困擾的今天，西班牙高鐵建設(shè)與其他國家的賽跑也一點(diǎn)未減緩。 數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，西班牙政府在高速鐵路投資超過187億歐元，預(yù)計(jì)未來還將投資430億歐元。2013年1月8日，西班牙開通了巴塞羅那到法國西部邊境費(fèi)格拉斯的高速鐵路，西、法兩國高鐵正式匯合。年內(nèi)，馬德里至巴黎間的直達(dá)高鐵也將建成。
西班牙的高鐵，改變了這個(gè)國家的交通格局。然而，和世界上很多國家一樣，西班牙遇到了新的問題：財(cái)富和就業(yè)過于集中在一個(gè)地區(qū)，即便是高鐵的建成也無法將兩地的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。 在中國乃至全世界大力推崇高鐵的今天，我們能從西班牙高鐵建設(shè)中發(fā)現(xiàn)什么？ 西班牙的高鐵熱 1980年，西班牙政府確定修建Alta Velocidad Espanola(AVE) 高鐵工程，連通首都馬德里與南部城市塞維利亞。 政府決定修建目的很明確，推動(dòng)南部停滯不前的經(jīng)濟(jì)。他們希望希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再集中在過熱的首都，財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)可以逐漸向南部擴(kuò)散。 1992年4月，塞維利亞舉辦世博會(huì)之時(shí)，這條高鐵線路也正式開通。 現(xiàn)在，從西班牙首都馬德里到塞維利亞的路程是2小時(shí)15分鐘，高鐵開通前乘火車要花7小時(shí)，汽車有時(shí)要10小時(shí)。 另外一條著名的高鐵線路則連接了西班牙兩個(gè)重要城市，首都馬德里和加泰羅尼亞地區(qū)首府巴塞羅那。以往，巴塞羅那與馬德里之間的距離是520公里，開車需要6個(gè)小時(shí)。自從2008年AVE開通以來，這段旅程被縮短到2小時(shí)38分鐘。 高鐵的建成改變了西班牙人的出行方式。目前，高鐵的旅客人數(shù)已經(jīng)超過了汽車旅客人數(shù)。這種改變?yōu)槲靼嘌缼砹苏闻c環(huán)境兩方面的好處。與其他歐盟國家一樣，西班牙計(jì)劃在未來10年內(nèi)將碳排放量削減20%。分析家表示，每個(gè)高鐵乘客的碳排放量僅相當(dāng)于飛機(jī)或汽車乘客的1/4。 對(duì)于乘客們來說，選擇高鐵，更重要的原因是因?yàn)槠涫孢m度。巴塞羅那Esade商學(xué)院的市場營銷學(xué)教授約瑟普·瓦爾斯認(rèn)為，西班牙的高鐵列車非常注重優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，車內(nèi)配備有躺椅、電腦接口和耳機(jī)，提供可口的食物并可以觀看電影，甚至連服務(wù)人員都帶著白手套。 “自從高鐵開始運(yùn)營，我再也沒有坐過飛機(jī)?！瘪R丁內(nèi)斯先生說。這位31歲的律師，每周要在馬德里和巴塞羅那間往返兩次，“為什么還要坐飛機(jī)呢？”顯然，西班牙高鐵運(yùn)營商已經(jīng)開始顛覆人們對(duì)火車和飛機(jī)旅行的傳統(tǒng)觀念。 高鐵的建成，對(duì)于不得不往返于這兩地的人們來說，無疑是個(gè)巨大的福利；但對(duì)于塞維利亞居民來說，卻沒有想象中那么好。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，塞維利亞所在的安達(dá)盧西亞地區(qū)并未像人們期待的那樣受益于此。 高科技公司Alter Tuv Nord算是其中為數(shù)不多受益的例子。1992年，就在西班牙第一條高鐵開通，Alter Tuv Nord從首都馬德里遷移至高鐵線另一端的塞維利亞。 Alter Tuv Nord高管表示，從馬德里搬遷不僅僅是因?yàn)楦哞F線路，還有其他更重要的原因。 該公司的企業(yè)發(fā)展經(jīng)理沃爾特·費(fèi)舍爾說，他們搬遷的主要原因是安達(dá)盧西亞政府和歐洲聯(lián)盟提供的有吸引力的補(bǔ)貼。 “我們搬遷主要有三個(gè)原因，”費(fèi)舍爾說，“當(dāng)?shù)厝撕褪凶h會(huì)向搬遷的公司提供支持；塞維利亞這里有很好的技術(shù)大學(xué)，為我們提供優(yōu)秀的人才……最后是因?yàn)榕c馬德里有良好的聯(lián)系?！?p> Alter Tuv Nord一開始就以非常優(yōu)惠的條件獲得了1992年塞維利亞世博會(huì)的一個(gè)展館，作為他們的高科技實(shí)驗(yàn)室用。 但像Alter Tuv Nord這樣成功的例子并不多。盡管塞維利亞的人們?nèi)瞬辉傩枰ㄙM(fèi)七個(gè)多小時(shí)車程去往首都馬德里，但高鐵線沒有像一些人承諾的那樣幫助這座貧困城市改變命運(yùn)。 西班牙的高鐵線路眾多，塞維利亞-馬德里線修建得最早。鐵路運(yùn)營公司鐵路運(yùn)營公司Renfe賺到了錢，但永遠(yuǎn)無法抵償修建鐵路花費(fèi)的數(shù)十億美元。 “單靠高鐵是不夠的，西班牙南部的問題是那里缺少其他方面的條件—例如技術(shù)，人力資源，態(tài)度和經(jīng)濟(jì)多樣化。”馬德里圣巴勃羅CEU大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授貢薩洛·桑斯-麥哲倫分析道 “如今要想發(fā)展一個(gè)地區(qū)，你需要?jiǎng)?chuàng)新，需要教育，需要人們的支持，然而這些在塞維利亞和西班牙南部地區(qū)都沒有得到發(fā)展和提升?！?p> 無助于消除區(qū)域不平等 在歐洲的另一邊，英國也遇到了與西班牙類似的問題—不同的是，英國的問題出現(xiàn)在北方。借由正在規(guī)劃的高鐵網(wǎng)絡(luò)，英國政府希望能在英格蘭北部建立類似西班牙Alter Tuv Nord這樣的高科技公司。 目前，英國計(jì)劃中的從倫敦到伯明翰再到曼徹斯特和利茲的HS2新高鐵網(wǎng)路存在著很多爭論。高達(dá)327億英鎊的投資是一方面，經(jīng)濟(jì)增長和承載量也是其中兩個(gè)熱議問題。 和西班牙一樣，在遭到質(zhì)疑時(shí)，英國政治家們也一致聲稱該項(xiàng)目將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是對(duì)于英格蘭北部和米德蘭地區(qū)。副首相尼克·克萊格講到使用HS2“消除南北鴻溝”。首相戴維·卡梅倫說，這將“從東南部開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。 “你可以理解這種政策的重要性。至少乍眼看去，這種經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)是有一定邏輯的—如果曼徹斯特到首都的路程由2.5小時(shí)突然變?yōu)?小時(shí)，它就會(huì)把一部分訂單從首都吸引過來，然后企業(yè)就可以搬遷，使用更低的成本，將財(cái)富與工作機(jī)會(huì)分散到我們的北部城市及周邊更多地區(qū)，”對(duì)此BBC分析道，“然而，和西班牙一樣，建成后的高鐵也無法確定經(jīng)濟(jì)效益就一定會(huì)在兩地之間發(fā)生流動(dòng)?！?p> 約翰·托梅尼 是英國倫敦大學(xué)學(xué)院（UCL）的城市與區(qū)域規(guī)劃教授，受英國公眾統(tǒng)計(jì)委員會(huì)委托撰寫關(guān)于HS2的報(bào)告。 “如果我們看一看經(jīng)濟(jì)分析的數(shù)據(jù)和來自世界其他地方的經(jīng)驗(yàn)，”他說，“就會(huì)發(fā)現(xiàn)很難證明修建高速鐵路與消除區(qū)域不平等之間有什么聯(lián)系?！?p> 托姆尼教授說，并沒有有力的證據(jù)可以證明高鐵對(duì)塞維利亞或者其他更小城市有促進(jìn)作用。他說事實(shí)正好相反，有證據(jù)顯示高鐵實(shí)際上在保護(hù)已經(jīng)富裕的城市的主導(dǎo)地位。 “在倫敦這樣的城市里，高產(chǎn)的公司將可以從他們已有的基地為北方城市里的遙遠(yuǎn)市場提供服務(wù)，這比從北方基地提供服務(wù)更加有效?！彼f“所以，如果在倫敦和北方城市之間到達(dá)市場的時(shí)間縮短了，主要的受益者將是已經(jīng)存在于倫敦的公司。似乎世界各地引入這些鐵路線都會(huì)出現(xiàn)同樣的現(xiàn)象?！?p> 如果英國可以從塞維利亞的經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)，它要想讓企業(yè)搬遷就不只需要一條新的鐵路線這么簡單。 約翰·托梅尼教授認(rèn)為，如果英國想要高鐵起作用，就要吸取西班牙的兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)。第一，政府應(yīng)該抑制國內(nèi)航空運(yùn)輸，從而迫使人們乘坐火車。第二，只有連接到一個(gè)與西班牙現(xiàn)已建成的高鐵同類型的短途高速通勤網(wǎng)絡(luò)，長途鐵路運(yùn)輸才會(huì)起作用。 當(dāng)然西班牙和英國有很多不同之處。一個(gè)較大的區(qū)別就是，這里修建高速鐵路以后，路程時(shí)間大大縮短—比在英國的效果還要明顯，而英國的交通線路已經(jīng)做得很好了。 英國交通運(yùn)輸部說這一項(xiàng)目將使伯明翰-倫敦的路程時(shí)間由1小時(shí)24分縮短至49分鐘。第二期完工后，曼徹斯特-倫敦的路程將由原來2小時(shí)08分縮短至1小時(shí)08分，伯明翰-利茲將由原來2小時(shí)縮短至57分鐘。 2006年，英國工黨政府的運(yùn)輸審查駁回了高速鐵路，原因是收益太低無法收回成本。 倫敦-西米德蘭路段預(yù)計(jì)于2017年左右開工。接下來到曼徹斯特和利茲的路段可能在未來十年間開始修建，預(yù)計(jì)到2032-2033年開通。 現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)各種聲音，討論該線路的準(zhǔn)確路徑和對(duì)周邊居民的影響。當(dāng)然，如果政府在HS2項(xiàng)目上投入327億英鎊，很可能會(huì)給像曼徹斯特和利茲這樣的北方城市多達(dá)幾千人的就業(yè)機(jī)會(huì)。 “對(duì)于英國來說，目前尚未解決的問題是：如果僅靠高鐵這項(xiàng)巨型項(xiàng)目來重新調(diào)整國家的經(jīng)濟(jì)分布或者甚至是‘修復(fù)南北鴻溝’，是否有更好的投資方式呢？”對(duì)此，英國廣播公司質(zhì)疑道。
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